基于精準扶貧視角對高校貧困生資助工作創新的研究

張 強

(鹽城師范學院新能源與電子工程學院，江蘇 鹽城 224001)

目前，隨著扶貧工作的不斷延伸，精準扶貧理念深入人心，備受矚目。高校的職責是培養社會人才，是科技與創新的源泉，因此，精準扶貧模式需要落實其中，強化二者的緊密結合。立足精準扶貧戰略，高校學生資助工作是不可或缺的內容。從本質上分析，高校扶貧資助的本質就是讓經濟困難的學生同樣擁有學知識、改變命運的機會。由此可見，精準扶貧與貧困生資助具有不可分割的關系。基于此，要將精準扶貧模式有效落實在高校貧困生資助管理之中，構建精細化的管理模式，制定科學指導方針，探索更加科學與合理的大學生精準扶貧路徑。

一、全面深入地了解精準扶貧的涵義及意義

(一)精準扶貧的概念

對于精準扶貧，需要以實事求是為基本原則，結合地域差異，達到對扶貧工作的差異化指導，提升扶貧的精準性。具體講，精準扶貧需要滿足幾個方面的“精準”標準，即扶貧對象、項目選址、資金使用、方法應用等方面，達到對精準扶貧的全面解析。這一扶貧策略事關中國夢的實現與保障，對消除貧困、改善民生意義重大。立足教育領域，高校貧困生資助工作是國家扶貧工作的重要內容，需要以新時期扶貧工作戰略為依托，強化精準扶貧策略的應用，結合高校實際，推動資助管理工作的有序開展，有效發揮扶貧工作的社會價值。

(二)精準扶貧對高校貧困生資助管理工作的意義

對于精準扶貧而言，其核心目標是對扶貧資源進行優化與整合，其中，教育資源是不可忽視的內容，也就是說，精準扶貧理念也同樣適用于高校扶貧工作，同時，極具現實意義。首先，在精準扶貧的應用下，高效扶貧工作獲得了更加科學的理論支撐，精準扶貧有利于構建扶貧工作的長效機制，使得高校貧困生資助管理工作有據可依。其次，有利于加快高校貧困生實現脫貧，實踐價值突出。

二、結合高校扶貧工作全面分析貧困生資助管理工作現狀

(一)貧困生識別工作缺乏準確性與清晰性，信息認定渠道單一，起點有失公平

在高校貧困生資助方面，基礎工作就是對扶貧對象進行認定與識別，這也是實現扶貧工作價值的根本。但是，在當前貧困生認定方面，存在一定模糊不清的問題，尤其是困難標準缺乏精準的認定。貧困生資格認定是資助體系發揮作用的起點，反應了資助政策的公平性。在當前高校認定工作中，公平缺失是主要問題，從廣義與狹義兩個方面得以體現。如果從廣義角度分析，高校生源復雜，貧困生來自不同區域，貧困標準存在差異，而這一因素很容易被資助政策忽略。立足狹義角度，貧困生困難級別主要是由高校學生工作團隊進行評估與判定，盡管采取多種方法，如綜合評估、量化考核等，但是主觀性仍比較突出。基于此，在貧困生判定方面，存在信息不對稱的情況，公眾參與度不高，勢必影響貧困生資格認定的公平性與公正性，引發偏差與失誤。

(二)高校扶貧資助模式缺乏多樣性，亟待優化與完善

首先，在高校資助模式中，多為直接經濟資助，忽視不同類型貧困生的差異化需求，人文關懷不足。從本質上講，體現了資助方式過為粗放，亟待精細化改革，尤其是立足新時代，高校資助模式更應具有針對性，凸顯多樣化。其次，在高校貧困資助中，勤工助學是重要手段，主要借助課余時間參加助學活動，獲取報酬，變直接資助為間接資助。但是，高校勤工助學崗位有限，很難滿足助學實際需求。再次，縱觀高校資助工作，思想保守落后。當前，學生更希望學校能夠提供相關技能，也就是說，貧困生有強烈的脫貧致富的思想，需要在學生時代學習一些有價值的技能。盡管經濟資助立竿見影，但是，技能與就業方面的指導對其未來適應社會更加重要。為此，高校在技能培訓方面的資助工作仍需完善，在經濟資助的前提下，輔之以技能就業培訓，強化學生的自助與自強。

(三)精神扶貧工作尚未得到足夠的重視，缺乏完善的制度加以支撐

在高校貧困生資助方面，精神層面的工作始終備受關注，也是整個資助工作中的弱點。也就是說，貧困生除了需要在物質上給予幫助之外，精神與心理方面的關乎也不容忽視。調查顯示，對于貧困生，很多一部分學生不愿談起家庭經濟情況，也有人認為整個社會對貧困生漠不關心，甚至認為社會對其存在歧視，在這種思想的影響下，不可避免出現焦慮情緒，負面情緒很容易出現，代表了精神上的貧困，制約學生健康成長，甚至給學習以及社會的發展帶來隱患，因此，精神方面的脫貧工作需要引起高校重視，急需制定完善的制度，實現與經濟資助的有效配合。

(四)高校扶貧資助模式缺乏學生的積極參與，主觀能動性不足

對于當前高校資助體系而言，忽視的問題是學生的參與性，同時，尚未充分考慮學生的主觀能動性。具體講，無論是直接的經濟資助，還是間接的勤工助學，其所代表的都是對扶貧政策的履行，并未體現資助行為的再生功能。也就是說，高校在執行扶貧政策時候，以“輸血式”為主要模式，凸顯短期性特征，尚未形成長遠效益，與學生的互動不足，貧困生參與性較差，不利于“造血式”扶貧模式的形成。

三、基于精準扶貧視閾如何加強高校貧困生資助管理工作

(一)綜合運用多種手段，實現對貧困學生的精準定位，強化動態考核機制的構建

首先，為了實現對扶貧對象的準確認定，需要構建精準的識別機制，強化動態管理的實現。具體講，通過建檔立卡方式，匯總學生基本資料，全面了解貧困生具體情況，同時，加強與學生居住地相關部門的聯系與溝通，在大數據支撐下，構建學生貧困檔案信息，識別真正需求資助的對象。其次，貧困生認定工作需要采取定期與不定期相結合的方式。具體講，對于貧困生認定工作，多開始于新生開學不久，但是，在短時間內，學生之間的了解尚未全面與透徹，很容易出現錯判現象。基于此，認定工作可以采取定期與不定期相融合的方式，強化信息管理的動態性。另外，可以采取多種手段，如電話、走訪等，尤其關注一些發生突然變故的學生，以便將信息及時補錄入貧困生信息庫，增強及時性與準確性。再次，有些學生出于自尊心，不愿意進行貧困生資助的申請，因此，在進行資格認定的時候，可以對學生“一卡通”使用情況進行分析，尤其關注低于平均消費水平以下的學生，將其列入核查范圍，而后，再結合多種方式進行綜合評估，一旦認定，可以采取不公開方式進行資助，目的是提升資助的精準性。

(二)融多種扶貧資助模式于一體，強化物質資助與精神幫扶的有機結合，提升扶貧的精準性

首先，積極改變資助模式，實現由單一型向多元混合型的轉變。對于傳統的單一資助方式，精準性嚴重不足，無法實現對差異化貧困生的綜合考慮，很難滿足多樣化需求。具體講，要對貧困生實際情況進行多方面調查，結合實際需要，增強資助的針對性。結合學生具體情況，對其進行合理分類，掌握其貧困原因。立足當前，貧困生資助以國家助學貸款以及獎學金為主，同時，還包含一些勤工助學，能夠緩解學生經濟壓力。但是，一旦學生家庭發生突然變故，這種資助方式凸顯無力性，因此，可以將增設臨時性資助模式列為常規資助范疇。其次，實現物質與精神的全面幫扶。對于貧困，原因各不相同。但是，在脫貧過程中，精神作用十分巨大，也就是說，脫貧思想是指引脫貧的關鍵，也是制約精準扶貧戰略的重要因素。對于當代大學生，經濟脫貧固然重要，精神脫貧不容忽視。對于精神貧困，大學生會因貧困產生自卑情緒，由此缺乏自信心，甚至引發性格缺陷。對于精神貧困，主要源于經濟與就業生活壓力，一旦形成，很容易誘發依賴思想，對各方面資助缺乏感恩，視為理所應當。基于此，高校要重視心理輔導與人文關懷。具體講，對貧困生開展思想教育工作，積極進行開導，形成正確認識，提升自信心。另外，可以組建志愿團隊，邀請貧困生參加，使得其在團隊中感受溫暖，有效緩解精神上的貧困。除此之外，學校要重視技術型勤工助學崗位的設置，幫助貧困學生樹立信心，在自立自強精神的支撐下健康成長。再次，為了避免學生對無償資助產生依賴，高校要善于改扶貧模式，變輸血為造血，將學生納入資助體系，強化參與性，借助自身努力進行命運的改變。一方面，可以借助常規勤工助學項目培養自強精神，引入市場機制，大力發展技術型崗位。另外一方面，鼓勵學生自主創業。除此之外，為學生提供技能培訓與就業指導，尤其重視計算機與英語能力的提升。

(三)提升精準管理水平，為精準扶貧效果的實現提供保障

首先，積極構建完善的貧困學生信息網絡系統，強化資料動態管理，增強扶貧工作的精準性與可靠性。以大數據為手段，制定合理的信息收集原則，強化收集與分析工作的有序開展，為精準扶貧開展提供保障。其次，針對高校扶貧工作，要合理增加資金投入，構建科學的資金審批與使用制度，加強監督，提高資金使用率。再次，為了切實提升高校扶貧工作效率，也需構建完善的扶貧工作績效考核評估制度，以便加強對扶貧方法的改善與優化。具體講，要制定合理考核指標，提升考核權重，出臺合理的獎懲措施，以更好調動扶貧工作人員的工作積極性與熱情。

(四)強化社會工作對精準扶貧的補充性作用，構建高校扶貧互補模式

首先，對于高校精準扶貧，其發展時間不長，仍需進行不斷研究。社會工作者的加入構建了新的扶貧思維，強化貧困者主觀能動性的增強，與精準扶貧思想相契合。同時，社會工作者的進入使得扶貧措施更加具有多元化的特征，與精準扶貧的基本原則相符合。其次，對于社會機構而言，其最大的特征就是資源豐富多樣，能夠實現與多個組織、社會主體的互動。在精準扶貧影響下，高校也重視資源整合，與社會機構展開合作，構建合力，推動扶貧工作的順利開展。再次，社會工作者重視以人為本，更加關注扶貧行為對社會功能的恢復作用，因此，對整個社會的長遠發展意義重大。高校在執行精準扶貧政策的時候，社會工作者的參與使得貧困生的知識、技能等多方面都得到改善。由此可見，社會工作者的加入使得高校精準扶貧得到提升，對鞏固脫貧成果作用突出。

四、結束語

綜上，對于高校扶貧工作而言，一直備受矚目，而精致扶貧模式的應用，對加強高校扶貧工作意義深遠。精準扶貧體系的構建需要長期的摸索。基于此，要以精準扶貧為出發點，準確掌握其基本涵義，明確其要求，結合當前高校貧困生資助管理工作實踐，構建科學與高效的精準扶貧管理體系，推動高校扶貧工作的順利進行，在根本上為高校貧困學生順利完成學業、走入社會、融入社會提供堅實保障。