建筑垃圾資源化分析與建議

王劍

隨著我國經濟的發展和城鎮化進程不斷加速，建筑垃圾的問題愈加突出。據相關機構估算，我國建筑垃圾資源化利用率只有5%，與發達國家相比差距較大，如果建筑垃圾不加以利用，按照每年固定資產投資15%的增速測算，預計到2020年我國建筑垃圾的存量將達到237億噸，需要占用39.6萬公頃的土地，同時對國土資源和地下水將造成巨大的污染危害。筆者長期在新型建筑材料生產研發企業工作，謹以此文對建筑垃圾資源化進行分析并提出合理化建議。

建筑垃圾中的許多成分物經分揀、剔除或粉碎后，可以作為再生資源重新使用。如建筑垃圾再生骨料可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品，這是建筑垃圾資源化利用的主要途徑。2015年起，建筑垃圾資源化行業利好政策密集出臺，2016年也成了建筑垃圾資源化的“政策年”。截至2016年，我國已累計有10個省市和167個地區出臺了關于建筑垃圾管理的政策，建筑垃圾資源化利用有著廣闊的市場前景。

一、建筑垃圾的危害

1.污染大氣

建筑垃圾中含有大量有害物質，其中硫酸根離子在厭氧條件下會轉化為具有臭雞蛋味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質素和單寧酸并分解生成揮發性有機酸，這些有害氣體排放到空氣中就會污染大氣。在處理方式上，不經處理的堆放，采用露天堆放或簡易填埋的方式進行處理，運輸過程中大多采用非封閉式運輸車，建筑垃圾回收設備不可避免地引起運輸過程中的垃圾遺撒、粉塵和揚塵等問題，嚴重影響市容市貌。

2.破壞國土資源

建筑垃圾及其滲濾水所含的有害物質會對土壤、地下水產生污染，其對土壤的污染包括改變土壤的物理結構和化學性質，影響植物營養吸收和生長；影響土壤中微生物的活動，破壞土壤內部的生態平衡；有害物質在土壤中發生積累，致使土壤中有害物質超標，妨礙植物生長，嚴重時甚至導致植物死亡。

二、我國建筑垃圾處理現狀

根據現行的住房和城鄉建設部頒布的《城市建筑垃圾管理規定》規定：“任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。”該規定頒布于2005年，由于違法成本較低，對違法行為的震懾作用不夠，導致違法行為屢禁不止。

一方面受制于政府指定的建筑垃圾消納場容量有限，無法完全處理產生的建筑垃圾，大多數建筑垃圾都被施工單位采用灰色途徑私下處理，一般都是偷倒在郊區荒地或洼地，甚至破壞耕地，也催生了一大批非法偷運處理建筑垃圾的從業隊伍。

目前，很多省市相繼出臺了地方性法規、辦法，采取集中消納和補貼處置費、運費辦法鼓勵有條件的企業從事建筑垃圾資源化處理工作。

三、破解建筑垃圾再生利用困境的建議

1.政策先行 政府主導 市場運作 企業參與

習近平總書記在十九大報告中明確指出：“推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。”針對建筑垃圾資源化處理，相關部委應盡快針對建筑垃圾綜合利用工作出臺指導意見，各省市根據實際制定配套的實施細則，推動建筑垃圾綜合利用工作快速發展。更重要的是要在法律法規中寫明處罰條款。對于不執行相應法律法規的單位和個人，按照相關規定進行處罰。用法律的力量來推進建筑垃圾資源化產業的發展。

對于參與投資推動建筑垃圾資源化的地方政府和企業。相關部委應當出臺建筑垃圾處置和利用的相關法律法規，在條文中明確政府在建筑垃圾處置方面承擔的相應責任。在具體的條款中，也要明確建筑垃圾應當采用資源化的處置方式，由政府管理、市場經營、企業運作，同時，政府要給予相關企業相應的支持與補貼，在投資、稅收等方面給予一定的優惠政策，鼓勵更多企業與資金進入建筑垃圾資源利用行業。

2.做大產業蛋糕 科技創新助推

據工信部統計，如果將我國95%的建筑垃圾建材化，可創造萬億產值。同時，為了鼓勵規模化生產，兩部委還對準入企業的生產規模提出了硬性要求：大型建筑垃圾資源化項目年處置生產能力不低于100萬噸，中型不低于50萬噸，小型不低于25萬噸。

建筑垃圾資源化產業技術創新聯盟曾做了利用建筑垃圾產生的收益分析。分析報告顯示，利用建筑垃圾制成建筑板材的骨料，還可以制做鋪地磚，可為企業帶來巨大的經濟效益。廢棄的磚、石、混凝土等廢料經過資源化處置后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層；廢棄混凝土塊料經細粉碎后可與標準砂拌合作為砂漿細骨料用于墻地面抹灰、屋面砂漿找平層、砌筑砂漿、制做鋪地磚等。廢棄磚經過粉碎后用于建筑板材的骨料，制造隔墻板材，不但質輕強度高而且隔音、膨脹系數小，因取材容易、廉價而大大降低了板材成本。廢棄混凝土塊料粉碎后可做混凝土現澆或預制構件中的骨料使用，用于建筑非承重部位。

3.建全標準體系與產品體系

《建筑垃圾處理技術規范(CJJ134-2009)》對于建筑垃圾的收集、運輸、轉用、利用、填埋等各個環節的設計和管理做出了規定。但行業內仍然缺乏直接針對再生建筑材料的標準，尚未形成有關建筑垃圾資源化的標準體系。為規范建筑垃圾再生材料的生產與應用，近年來相關部門發布了《混凝土和砂漿用再生細骨料》(GB/T25176-2010)、《混凝土用再生粗骨料》(GB/T25177-2010)、《再生骨料應用技術規程》(JGJ/T240-2011)、《再生骨料地面磚、透水磚》(CJ/T400-2012)、《道路用建筑垃圾再生骨料無機混合料》(JC/T2281-2014)等標準。這些標準的編制出臺為建筑垃圾的再生利用提供了必要的技術法規，建筑垃圾資源化的標準體系逐漸完善。下一步，相關部門應會同企業從產品入手，創新制定行業標準，創新技術提高建筑垃圾再生材料的附加值。

在終端質量方面。通過提供出售統一裝修房，減少裝修建筑垃圾量。有效整合調整建筑垃圾拆除、運輸、處置環節上的利益分配，使垃圾資源化再利用企業有利可圖，把產品性能檢驗與原料檢驗相結合，使終端資源化建材產品——再生磚、無機混合料、再生骨料混凝土等質量不斷提高，提高再生產品的使用壽命和生態效益。

發展再生建材。應利用廢棄建筑垃圾和石材行業的廢棄碎石，通過移動式破碎篩分設備制砂，徹底解決目前我國基礎建設所需的河砂匱乏帶來的嚴重供需矛盾，也避免了因河砂嚴重匱乏導致的濫用海砂所影響建筑質量的頑疾。

四、結語

筆者認為，建筑垃圾的資源化利用必須依托政策與規劃、設計引導、完善產業配套、建全標準體系與產品體系、優化技術體系及關鍵技術、質量控制、人才隊伍、信息化的支持。不斷促進資源化利用與綠色建筑的融合、與綠色建材的融合、與現代服務業如金融業、咨詢業等的融合，與信息化的融合、與裝配式建筑的融合。未來，我國建筑垃圾資源化利用的前景將十分可期。