“一帶一路”倡議下推動(dòng)溫州科技創(chuàng)新的思路與建議

黃婷婷 蘇晨青

摘要：基于發(fā)展創(chuàng)新的時(shí)代號(hào)召和經(jīng)濟(jì)全球化的世界形勢(shì)，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略來加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)、文化等方面的相互交流合作，而溫州作為沿線重點(diǎn)城市，通過推進(jìn)溫州科技創(chuàng)新進(jìn)而幫助“一帶一路”建設(shè)并提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。本文通過對(duì)“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的歸納，根據(jù)溫州自身現(xiàn)狀分析，為提高溫州科技創(chuàng)新能力，應(yīng)促進(jìn)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)體制，加大科技創(chuàng)新的財(cái)政、政府引導(dǎo)等支持力度，加強(qiáng)企業(yè)、政府、高校的相關(guān)的組織實(shí)施能力。

Abstract： Based on the era calls for development and innovation and the global situation of economic globalization， China has put forward the strategy of "one belt and one road" to strengthen mutual economic and cultural exchanges and cooperation among various countries. Wenzhou， as a key city along the line， helps to build the "one belt along the way" and enhance its economic development by promoting Wenzhou's technological innovation. Ability. Based on the analysis of the current situation of Wenzhou's science and technology innovation and the analysis of the current situation of Wenzhou， in order to improve the scientific and technological innovation ability of Wenzhou， we should promote the improvement of various systems of innovation and entrepreneurship， increase the support of financial and government guidance of scientific and technological innovation， and strengthen the relevant organization and implementation capabilities of enterprises， government and universities.

關(guān)鍵詞：一帶一路;科技創(chuàng)新;溫州

Key word： one belt and one road;technological innovation;Wenzhou

中圖分類號(hào)：F207? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2018）35-0055-02

0? 引言

推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）建設(shè)是我國政府根據(jù)時(shí)代特征和全球形勢(shì)提出的重大倡議，對(duì)促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時(shí)代的重大意義。溫州作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，溫州人早已主動(dòng)走出溫州、走出浙江、走出中國。目前已有68.8萬溫州人在世界131個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，其中38萬人分布在“一帶一路”沿線57個(gè)國家。憑借溫商獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，溫州須在“一帶一路”倡議下，通過推動(dòng)科技創(chuàng)新積極融入到“一帶一路”建設(shè)中。其重要意義如下：

科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，科技創(chuàng)新是我國推進(jìn)“一帶一路”重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施的技術(shù)保障。在“一帶一路”倡議下，溫州推動(dòng)科技創(chuàng)新不僅可以補(bǔ)齊科技創(chuàng)新的短板，而且有助于將溫州納入到“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的節(jié)點(diǎn)城市之中，從而爭(zhēng)取更為豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。

本文首先整理歸納“一帶一路”對(duì)科技創(chuàng)新的要求，其次從溫州自身闡述溫州對(duì)接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎(chǔ)，主要從地緣、產(chǎn)業(yè)、文化、政策等四個(gè)方面分析，最后由此可以明確溫州在“一帶一路”倡議下的目標(biāo)，進(jìn)而提出溫州為推進(jìn)科技創(chuàng)新可以做的對(duì)策措施。

1? ?“一帶一路”對(duì)科技創(chuàng)新的要求

1.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要硬件是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)良好高效的跨境國際物流服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)造先進(jìn)智能交通系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。研發(fā)建設(shè)國際綠色港口樞紐的技術(shù)。

現(xiàn)在是信息的時(shí)代，要打好經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)。對(duì)各大數(shù)字化領(lǐng)域技術(shù)上的各方合作，做好信息安全技術(shù)提升。對(duì)跨境電商方式不斷創(chuàng)新，推進(jìn)消費(fèi)者歸類識(shí)別技術(shù)及移動(dòng)支付技術(shù)開發(fā)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生活的創(chuàng)新與提升。首先是對(duì)農(nóng)作物選育培優(yōu)技術(shù)及深加工技術(shù)，對(duì)其產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估技術(shù)。其次對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，對(duì)先進(jìn)材料制造技術(shù)合作研發(fā)，對(duì)各種新型材料或技術(shù)的產(chǎn)品制造。

1.2 促進(jìn)生態(tài)發(fā)展

對(duì)傳統(tǒng)原有適合沿線國家的能源進(jìn)行“提純”。創(chuàng)新節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)新能源的開發(fā)與利用技術(shù)，尤其是核電技術(shù)。強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，提升對(duì)自然資源的高效利用技術(shù)以及對(duì)工廠可再生資源的再加工技術(shù)開發(fā)。

在生態(tài)環(huán)境問題上，要求建立立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)和生態(tài)變化的應(yīng)急應(yīng)對(duì)技術(shù)。生態(tài)觀測(cè)要求環(huán)境承載力和海洋監(jiān)管技術(shù)、各項(xiàng)災(zāi)害預(yù)測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)共享技術(shù)。應(yīng)對(duì)技術(shù)包括治理技術(shù)、環(huán)保裝備的技術(shù)提升、災(zāi)害應(yīng)對(duì)裝備及重建裝備技術(shù)。

1.3 促進(jìn)人文發(fā)展

由于促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的人文交流，為適應(yīng)沿線國家的使用需求，首要加強(qiáng)高速動(dòng)車組及其運(yùn)行安全保障技術(shù)的合作研究。此外對(duì)新能源汽車及軌道客車、船舶等交通裝備的技術(shù)合作開發(fā)。

積極開發(fā)航空航天技術(shù)。開展對(duì)地觀測(cè)、深空探測(cè)、天地往返等航空航天技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

推動(dòng)醫(yī)藥方面的新發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)藥物的標(biāo)準(zhǔn)化及高產(chǎn)質(zhì)，推動(dòng)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用。對(duì)沿線國家本土醫(yī)藥進(jìn)行挖掘與合作研發(fā)，推廣醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和診治的技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)新藥物及臨床研究，促進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療器械的開發(fā)。

對(duì)人們生活文化娛樂消費(fèi)市場(chǎng)以及廣播電視事業(yè)進(jìn)行開發(fā)新一代的移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)及網(wǎng)絡(luò)部署。

2? 溫州對(duì)接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎(chǔ)

2.1 地緣優(yōu)勢(shì)

溫州擁有一個(gè)東南沿海的港口，處于長(zhǎng)三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，是海運(yùn)的中心樞紐，在全國綜合運(yùn)輸網(wǎng)中居于重要地位。

2.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

溫州的出口商品結(jié)構(gòu)是在區(qū)域貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品，而溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口已保持了很大的優(yōu)勢(shì)，溫州企業(yè)與“一帶一路”沿線國家已建立了貿(mào)易關(guān)系。

2.3 文化優(yōu)勢(shì)

溫州商人的發(fā)展歷史悠久并且發(fā)展范圍廣泛。溫州人具有“敢為天下先”、自主創(chuàng)新的溫商創(chuàng)業(yè)精神。溫州商人早已積極占據(jù)一帶一路國家。

2.4 政策優(yōu)勢(shì)

2016年9月，國家科技部等多部委已聯(lián)合發(fā)布了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，科技部還專門組織研究制定了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)合作計(jì)劃。溫州市委市政府在2016年7月發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的新十條政策（試行）》。積極推進(jìn)建成浙南科技城，為加快科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)支持。

3? 溫州推動(dòng)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

3.1 完善體制機(jī)制

積極對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)孵化園進(jìn)行升級(jí)合作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)眾創(chuàng)空間在建設(shè)，提高知名度，加大科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè)支持力度。

積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)創(chuàng)新人才，尤其是本土人才進(jìn)行扶植，積極了解創(chuàng)客的活動(dòng)進(jìn)程，促進(jìn)相互合作，對(duì)高校及有高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)人才提供資金幫扶。

打造溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，促進(jìn)資源共享平臺(tái)的建設(shè)，開放公共科技信息資源及設(shè)施資源，構(gòu)造眾創(chuàng)空間聯(lián)盟體系，提供優(yōu)質(zhì)全面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提高政策落實(shí)效率，做好宣傳工作。

簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法規(guī)形式，積極推行全方位科技創(chuàng)新服務(wù)，完善人才的公共服務(wù)體系。擺正創(chuàng)新價(jià)值觀，推崇積極創(chuàng)新文化，推崇企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。

3.2 加大支持力度

3.2.1 加大制度供給力度，營(yíng)造適宜創(chuàng)新良好氛圍

加大政策支持力度。出臺(tái)《溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。

加大政策引導(dǎo)力度。做好政策優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入;評(píng)選科技創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)，營(yíng)造追逐創(chuàng)新氛圍。

加大財(cái)政支持力度。加大財(cái)政科技撥款力度，健全科技融資服務(wù)體系;對(duì)各參與國家推進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)給予支持

3.2.2 提高“政產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，生成科創(chuàng)新平臺(tái)

發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，高效利用政府資源，完善相關(guān)政策和法規(guī)，建立公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，積極尋求高校合作，使科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。發(fā)揮高校科研優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本土產(chǎn)學(xué)合作;發(fā)揮國家名?？蒲袃?yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)問題。

3.2.3 積極加強(qiáng)人才項(xiàng)目實(shí)施，為創(chuàng)新發(fā)展打好智力基礎(chǔ)

引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，構(gòu)筑人才高地。從全球吸引高端技術(shù)人才，給予國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)資金支持;創(chuàng)新引才方式，放開合作方式，完善激勵(lì)制度。

培育本地適用人才，為應(yīng)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;高校共同培養(yǎng)，提升人才能力。優(yōu)化城市生活舒適度，打造人才集散地;優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對(duì)其生活提供優(yōu)惠政策，解決“后顧之憂”。

3.3 加強(qiáng)組織實(shí)施

3.3.1 發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)能力

在企業(yè)中，積極制定鼓勵(lì)創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮領(lǐng)先型企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)在眾創(chuàng)空間中，政府積極引導(dǎo)各創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)新興科創(chuàng)項(xiàng)目的成立。

3.3.2 做好分工協(xié)作

在應(yīng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)需求，可尋求高?；蛴嘘P(guān)技術(shù)先進(jìn)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方合作，積極推進(jìn)技術(shù)發(fā)展。對(duì)國家科技創(chuàng)新響應(yīng)號(hào)召，進(jìn)行本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)提升，與技術(shù)弱勢(shì)地區(qū)進(jìn)行幫扶，提高整體實(shí)行力。

3.3.3 引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

根據(jù)溫州市科學(xué)技術(shù)局2015年制定的《<溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，科技創(chuàng)新還主要依靠專家組和行業(yè)組進(jìn)行評(píng)審，由于科創(chuàng)評(píng)價(jià)一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略活動(dòng)，因此溫州應(yīng)及時(shí)導(dǎo)入國際權(quán)威性的科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促使評(píng)價(jià)具有科學(xué)性、公平性和權(quán)威性，從而更加全面、準(zhǔn)確地把握科技創(chuàng)新的價(jià)值和水平。

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