綠色發展視角下昭通市貧困地區美麗鄉村建設對策研究

鄧敏

摘要：昭通位于云貴高原與四川盆地的結合部，人口有540多萬，有苗、彝、回等23個少數民族54萬余人，面積2.3萬平方公里，境內有貧困人口近100萬。在當前國家大力推動貧困地區美麗鄉村建設的背景下，昭通市也面臨著很好的發展機遇。本文在研究中，結合昭通市貧困地區美麗鄉村建設的實際情況，從綠色發展的視角入手，在分析當前昭通地區鄉村發展應注意的問題基礎上，重點提出一些合理的對策。希望能夠為昭通貧困地區美麗鄉村建設，提供一些合理的參考和借鑒。

Abstract： Zhaotong is located at the junction of the Yunnan-Guizhou Plateau and the Sichuan Basin. It has a population of more than 5.4 million and has more than 540，000 ethnic minorities including Miao， Yi and Hui， covers an area of 23，000 square kilometers， and there are nearly 1 million poor people. Zhaotong City is also facing a good development opportunity in the context of the current national efforts to promote the construction of beautiful rural areas in poverty-stricken areas. In this study， combined with the actual situation of beautiful rural construction in poverty-stricken areas of Zhaotong City， starting from the perspective of green development， based on the analysis of the current problems in rural development in Zhaotong， some reasonable countermeasures are proposed， to provide some reasonable reference for the construction of beautiful villages in Zhaotong poverty-stricken areas.

關鍵詞：綠色發展;昭通;貧困地區;美麗鄉村建設

Key words： green development;Zhaotong;poverty-stricken areas;beautiful rural construction

中圖分類號：D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）35-0028-03

0? 引言

昭通貧困地區大多交通閉塞，當地人口以農業種植為主，缺乏其他收入來源。在長期的發展過程中，隨著當地人口逐漸增多，居民的人均收入增長相對較慢。從2017年昭通市社會經濟發展統計數據來看，該地區尚有91萬貧困人口，占全區人口總數的近五分之一。由此可見，當地脫貧攻堅的任務十分嚴峻。而美麗鄉村的建設，不僅是提升和改善農村居住環境的重要措施，也是幫助農民增收致富的重大工程。

1? 昭通綠色鄉村建設應當注意的問題

1.1 不應盲目模仿城市建設

據統計，昭通現有鄉鎮級建制單位計為143個，設有村委會的農村為1200個。它們既是城市人的“鄉愁”所系，也是落實農村人口實現就近城鎮化的“空間”所在。如何走出一條既符合我國新型城鎮化規劃總體要求，又符合自身發展需要的路子，直接關系到昭通新型城鎮化戰略的效果和質量。目前，當地暴露出美麗鄉村建設出現的一個突出問題是，新農村建好以后，猶如變成了城市。和城里人住一樣的樓房，用一樣的水電煤氣，組織一樣的文化娛樂活動，而很多村鎮千百年來傳承的自然景觀、生產方式、鄰里關系、民風民俗等“田園牧歌”景觀和承載的“鄉愁”卻不見了。新農村的“千村一面”現象非常值得注意。

1.2 不能忽視規劃的作用

長期以來，由于鄉村規劃編制滯后、管理機構和人員的缺位等原因，昭通市不少地方村鎮建設處于自發狀態，建設隨意性大，沒有更多考慮村莊的整體布局、道路網絡、公共服務設施等需要，導致村莊建設品質不高、功能配置不全、環境質量不佳等問題。前不久出臺的《國家新型城鎮化規劃》明確指出：適應農村人口轉移和村莊變化的新形勢，科學編制縣域村鎮體系規劃和鎮、鄉、村莊規劃，建設各具特色的美麗鄉村。建設美麗鄉村一定要規劃先行，既要有高水平的規劃和戰略，又要經過科學論證。農村發展本身是城市化的重要組成部分，應將美麗鄉村建設納入城鎮化規劃和戰略的總體框架中。美麗鄉村建設離不開農業和農民，需要尊重民眾的意愿，充分發揮村民自治組織的作用，讓他們在鄉村建設中唱主角。美麗鄉村建設要堅持從實際出發，因地制宜。各鄉村在實施時應盡力彰顯自己的特色，最大程度保留原汁原味的鄉村文化和鄉村特色，以適應不同村莊的發展要求。

1.3 不能忽視文化“軟實力”

在美麗鄉村建設中突出文化主題，不同于現代城市的“洋”，鄉村文化的主要特色是“土”。一個完整的當代城市文化，要強調多樣性，鄉土文化既不可或缺，也是城市文化永恒的母體，保護好這個根和源，才會有真正豐富和繁榮的城市文化。在發展中最大限度地利用農業資源，發揮農民積極性，適應都市人體驗農業生活、尋找和安頓“鄉愁”的需要，走出一條美麗鄉村建設的新路子。

2? 昭通美麗鄉村建設的對策

綠色發展是指以效率、和諧、可持續為發展目標的經濟增長和社會發展方式。面對當前美麗鄉村建設過程中面臨的問題，昭通應該牢固樹立綠色發展理念，切實把黨中央、國務院關于生態文明建設的各項決策部署轉化為昭通的生動實踐。具體來說，結合邵通貧困地區美麗鄉村建設的實際情況，本文提出以下幾個方面的對策。

2.1 科學制定產業發展規劃

美麗鄉村建設，應定要制定科學的產業發展規劃。劃定產業發展的生態紅線，調整優化能源消費結構，守住一片藍天。環境就是民生，藍天也是幸福。就昭通而言，發展相對滯后的工業經濟給當地人們留下了值得驕傲的藍天白云和青山綠水，也為守住這片藍天奠定了堅實基礎。在產業發展過程中，所要做的是要嚴格劃定生態紅線，抓好產業布局和規劃管控，強化招商選商和精準把控，嚴把“環評”審核關，絕不以犧牲環境為代價盲目追求項目落地，絕不讓一個高耗能、高污染企業落戶昭通。通過制定科學的產業發展規劃，在嚴格禁止“高能耗”、“高污染”產業落戶發展的同時，大力引進旅游、水電工程、現代農業等產業，帶動當地貧困人口脫貧致富。

第一，在建設美麗鄉村過程中，昭通應結合當地產業優勢，落實產城融合、城鄉一體理念，建設一座百萬畝蘋果與百萬人口高度相融的蘋果之城。昭通具有得天獨厚的自然資源稟賦，特別是有著80余年種植歷史和鮮明特色優勢的蘋果產業，不僅是老天賦予昭通人民最大的恩賜，更是實現百萬畝果園與百萬人口中心城市高度融合發展的不二選擇。把500多平方公里的昭魯壩區實施整體謀劃和布局，在保護田園風光、尊重歷史現實的同時，切實打造蘋果小鎮、溫泉小鎮、省耕湖濱小鎮、少數民族特色村寨等一批獨具特色的小鎮，完善城市功能，美化人居環境，讓果園城市、蘋果之城煥發無窮魅力。

第二，積極引進文旅項目投資。例如，2017年，昭通市鎮雄縣雨河鎮龍井村左家溝村引進文旅投資項目，如圖1 所示。該項目的啟動建設將有力促進和提升雨河鎮旅游服務功能和水平，為該鎮脫貧攻堅提供產業支撐。該項目建設總投資逾2億元，分三期建設：一期項目投資5500萬元，2018年端午節前完工并開始運營，內容包括景觀瀑布、景觀湖、沖浪游泳池、鄉村文化大舞臺、大型兒童樂園、溫泉山莊、溫泉度假大酒店、度假山莊四合院、古典城墻門、景觀紅軍路、景觀花海、龍井景觀池等;二期項目投資1億元，預計2020年完工，內容包括200米高空玻璃棧道、100米高空索道等;三期項目投資5000萬元。整個工程建成完工后，一個健康生態、休閑娛樂、特色康養、農耕體驗的鄉村旅游景點將呈現在世人面前。

2.2 重視鄉村生態環境建設

城市要重視生態文明建設，鄉村也要重視生態文明建設。實際上，就生態環境而言，鄉村還有一定的優勢。鄉村發展滯后，但對環境保護得較好，沒有受到過多的工業污染的干擾。鄉村重視生態文明建設，體現在方方面面。解決好垃圾圍村這一老大難問題，需要增強全體鄉村居民的生態文明意識，需要引導鄉村居民養成綠色、低碳、環保、節能的生產生活方式。鄉村可以積極開展生態文明知識宣講，讓鄉村居民知曉相應的生態文明知識，將生態文明知識融入到自身日常生產生活中。

更好地知曉生態文明知識，就會有更大的可能踐行生態文明理念。同時把工作的重點放在能源消費結構調整方面，昭通最大的實際是群眾傳統的燃煤用煤習慣和極不合理的能源消費占比，僅2017年，全市就有102萬戶363萬人使用燃煤，燃煤用量高達428萬噸，這也為我們守住這片藍天帶來了較大考驗。因此，應扭轉這種落后的消費觀念，顛覆這種傳統的消費模式，關鍵是要充分發揮水電、天然氣等能源優勢，因勢利導、順勢而為，大力推廣以電代煤、以氣代煤，大力發展清潔能源，從根本上改變群眾的能源消費習慣，確保昭通的藍天常在、白云常現。

村里有垃圾山沒有得到及時處置，這是值得反思的問題。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。要讓鄉村生態宜居，就要建設美麗鄉村，要及時處理生產生活垃圾。垃圾圍村讓不少地方頭疼。垃圾圍村是長期粗放型的生產生活方式造成的。鎮雄縣的兩個小孩因為垃圾山垮塌被掩埋而離世，敲響了農村人居環境治理的警鐘。治理農村人居環境刻不容緩，每個人都應該從我做起，為農村人居環境整治盡一份力量。治理農村人居環境，要注重解決存量生態環境問題，垃圾圍村就是其中之一。對于已經存在的生產生活垃圾，要聯系相關垃圾處理企業，由它們對生產生活垃圾進行處置。

2.3 加大政府扶持力度

美麗鄉村建設，離不開政府的大力扶持。昭通市在這方面，從2016年開始，以古鎮巖洞腳農民新村易地扶貧搬遷安置點建立起來，今年春節前，山區村民大都搬進了新居，其中建檔立卡貧困戶159戶。走進以古鎮巖洞腳農民新村，這里環境優美、街道寬敞，基礎設施一應俱全，大山里的村民過上了全新的生活。

2.4 加大鄉村“美麗文化”建設力度

文化是影響人們思想和行為的重要力量，在美麗鄉村建設過程中，昭通地區要加大“美麗文化”建設力度，讓這種“美麗文化”深入人心。

第一，充分發揮志愿服務隊在“四城同創”和提升城鄉人居環境中的積極作用，以人居環境改善、生態文化傳承、文明新風培育為目標，以房前屋后“凈、齊、綠、美”為標準，動員貧困婦女群眾參與到“家園清潔行動”中，引導廣大婦女弘揚家庭美德，追求文明進步，共建美麗家園，共享美麗生活。大力開展女性“四自精神”、操家理務等為主要內容的“巾幗共建美麗家園”培訓。

第二，開展“書香飄萬家”“家庭、家教、家風”“家庭教育大講堂”進社區（村）等主題活動，深入開展尋找“最美家庭”和“好家風好家訓”宣傳展示活動，以“我愛我家”家庭情景劇展演、家庭道德講堂、家風故事分享、最美家庭競選、家庭才藝展示等活動，大力弘揚中華民族家庭美德，倡導和培育良好家風和健康環保的生活方式，形成尊老愛幼、勤儉持家、科學教子新風尚，促進社會和美。

3? 結語

昭通貧困地區美麗鄉村建設，是一項長期性的系統工程，在實踐層面，需要當地堅持綠色發展理念，高瞻遠矚的做好美麗鄉村發展的規劃，包括產業規劃、城鄉規劃、道路交通規劃等，在此基礎上，還要加大對鄉村自然生態的保護力度，引導廣大村民樹立綠色發展的理念，共同參與到美麗鄉村建設工程中去。

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