全國統一碳市場花落上海

11月6日，為期兩周的世界氣候大會在德國波恩開幕。自美國宣布退出《巴黎協定》之后，中國被寄望于在全球承擔更大的減排責任。

《中國經營報》記者從多位接近國家發改委處人士獲悉，作為中國應對氣候變化的一項重要制度設計，全國碳排放交易中心有望加快啟動，預計交易中心定在上海，登記系統將放在湖北。

按照目標，全國碳排放權交易市場要在2017年啟動，到2020年建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的市場。10月底，國家發改委氣候司負責人李高表示，全國碳市場建設工作取得積極成果，目前總體進展情況良好，有信心按照既定計劃完成碳市場建設的相關工作。

按照初期設想，全國碳排放市場計劃納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業，隨后又鎖定在電力、水泥和電解鋁三個行業。目前，最新消息稱，全國碳排放市場初期或將只納入電力行業。

全國碳市場的啟動，一些原本在地方交易的碳排放大戶將結算后進入全國市場，有業內人士也提出，將會對其他地方試點碳市場形成“擠出效應”，地方碳市場未來的發展也將面臨更多的挑戰。

值得關注的是，全國碳市場也需要法律監管體系。作為碳市場“根本大法”的《全國碳排放權交易管理條例》2016年已經由國家發改委起草完成，并提交國務院審議。隨著全國碳市場啟動進入倒計時，《碳排放權交易管理條例》及有關實施細則也有望加快對外公布。

摘自《中國經營報》endprint