職業(yè)教育精準扶貧研究綜述

李鋒　孫霄　唐坤　寧會珍

摘 要 治貧先治愚，扶貧先扶智，扶智辦教育。作為我國教育重要組成部分的職業(yè)教育，其主要功能是培養(yǎng)技術技能型人才，通過職業(yè)教育精準扶貧的實施，讓農村貧困家庭子女接受職業(yè)教育，從而提升他們的文化素質和職業(yè)技能，增強脫貧致富的能力。本文梳理、歸納和總結了職業(yè)教育精準扶貧的內涵、功能、作用、意義、面臨的困境與挑戰(zhàn)、以及應對的策略與實施路徑等相關研究，這將對職業(yè)教育發(fā)揮精準扶貧攻堅作用在深度和廣度的研究產生一定的現實指導意義。

關鍵詞 職業(yè)教育 精準扶貧 研究綜述

Abstract Governance poverty first governance stupid， poverty alleviation first wisdom， help do education， its main function is to cultivate technical talents， through the implementation of occupation education precise poverty， let the children of poor families in rural areas to accept the occupation education， so as to enhance their cultural quality and occupation skills， enhance the ability of poverty. In this article， summarized and summed up the occupation education connotation， accurate poverty alleviation function， significance， difficulties and challenges， and coping strategies and implementation path related research， which will play on occupation education precise poverty has the certain reality guiding significance to study the crucial role in the depth and breadth.

Keywords vocational education； poverty alleviation； review

2015年11月29日，中央發(fā)布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出把精準扶貧、精準脫貧作為扶貧開發(fā)的基本方略。按照“六個精準”的要求，通過包括教育支持在內的“六項措施”和包含著力加強教育脫貧在內的“九條路徑”來實現精準扶貧、精準脫貧。由此可見，教育精準扶貧已成為國家實施精準扶貧的重要方略。通過加大教育精準扶貧的研究力度，對加強職業(yè)教育脫貧，加快實施職業(yè)教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞具有重要的現實意義。下面對相關職業(yè)教育精準扶貧研究現狀進行梳理。

1 職業(yè)教育精準扶貧的內涵研究

1.1 基于職業(yè)技能獲得性視角的研究

王大江、孫雯雯、閆志利（2016）認為，職業(yè)教育精準扶貧就是讓貧困家庭具有勞動能力的成員掌握“一技之長”，能夠實現順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動，達到“教育（培訓）一人，就業(yè)一個，脫貧一家”的效果。同時，也能夠促進貧困家庭勞動力融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程之中，是保障貧困家庭脫貧、切斷貧困代際傳遞的有效辦法。①許鋒華（2016）認為，職業(yè)教育精準扶貧是指職業(yè)院校通過對貧困人口進行有目的、有計劃、有針對性的教育與培訓，提高他們的文化素質和職業(yè)能力，從而促進他們實現脫貧致富的一種扶貧方式。②

1.2 基于耦合視角的研究

賈海剛（2016）則以職業(yè)教育和精準扶貧理論的相關性、融合性為出發(fā)點，提出要著重通過對貧困地區(qū)適齡勞動力目標群體進行職業(yè)培訓，實現由過去“輸血式”物質扶貧轉變?yōu)楫斍啊霸煅健钡闹橇Ψ鲐殹＂?/p>

2 職業(yè)教育精準扶貧的功能、作用和意義研究

2.1 基于比較視角的功能研究

征玉韋、王德軍（2014）分別從教育目的、對象、專業(yè)設置和教育內容、教育方式、受扶貧政策和受教育成本的影響五個視角來研究，認為職業(yè)教育培養(yǎng)的人才工作適應性更快、收入更高、收益更快；貧困人口的受眾面和覆蓋面更廣；掌握的知識和技能更能滿足用人單位的需求；校企合作、工學結合的教育方式，更能提升貧困學生的就業(yè)機會，并增強其自信心；扶貧對象更精準。④

2.2 基于作用與意義視角的研究

朱愛國、李寧（2016）認為，作用體現在如下四個方面：一是職業(yè)教育職能特征的重要體現，二是貧困地區(qū)擺脫現狀的迫切需要，三是貧困家庭孩子改變命運的優(yōu)項選擇，四是農民群眾脫貧致富的重要幫手。⑤楊海平（2016）認為，其意義在于：能夠促進社會的均衡發(fā)展；通過人才的教育與培養(yǎng)來推動經濟社會的發(fā)展；通過貧困地區(qū)農村勞動力的教育與培訓，提升其綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能。⑥

3 職業(yè)教育精準扶貧面臨的困境與挑戰(zhàn)研究

3.1 基于高校視角的研究

熊文淵（2014）認為，目前高校教育扶貧總體上存在著同質化、功利化、盲目化等三方面的問題。⑦丁正榮、劉文慶（2016）結合高?，F行的扶貧資助政策進行分析后，認為新常態(tài)下高校學生在實施精準扶貧中存在的問題主要表現在思想認識出現偏差、高校貧困生資助認定模式比較單一、高校貧困生資助形式單一、高校扶助政策體系存在缺陷、貧困生扶助后續(xù)管理困難等方面。⑧

3.2 基于中西部地區(qū)視角的研究

中西部地區(qū)是我國貧困程度最深的區(qū)域，也是職業(yè)教育精準扶貧的主戰(zhàn)場，所面臨的困境與挑戰(zhàn)也最多，相關的文獻研究也多聚焦于此區(qū)域。張齊（2016）認為，目前，河南職業(yè)教育存在的問題主要體現在思想觀念落后、資源浪費嚴重、辦學資金匱乏、師資力量不強、管理水平不高、校企對接不緊等六個方面。⑨孟凡華、任志楠（2016）認為，貴州面臨著對職業(yè)教育認識不到位、職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡、職業(yè)教育經費投入不足等三方面的問題。⑩張翔（2016）通過對集中連片特困地區(qū)教育精準扶貧機制進行探究，認為特困地區(qū)存在著主體博弈、對象精準識別、項目精準運行、精準考核與監(jiān)督等四方面機制的挑戰(zhàn)。楊智（2017）通過對貴州省10個貧困縣的62名農村職業(yè)培訓扶貧工作的基層管理者進行訪談，發(fā)現農村職業(yè)培訓扶貧存在的問題主要體現在：機構設置欠專業(yè)化、隊伍建設欠專業(yè)化、實施過程欠專業(yè)化、效果認定欠專業(yè)化等四個方面。張世珍（2017）認為，西部地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧存在的問題主要體現在職業(yè)教育利好政策的宣傳力度不夠、資源匱乏導致職業(yè)教育扶貧力量不足、職業(yè)教育的專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)、職業(yè)教育培訓的體制機制不順等四個方面。endprint

4 職業(yè)教育精準扶貧的策略及實施路徑研究

4.1 基于機制設計與運行視角的研究

游明倫、侯長林（2013）針對我國職業(yè)教育扶貧機制設計存在的問題，提出要完善職業(yè)教育扶貧機制頂層設計、對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展布局進行優(yōu)化調整、創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧聯(lián)動機制三個方面的措施。豆小文、葉秀芬（2014）通過對目前我國職業(yè)教育扶貧現狀的分析，認為對職業(yè)教育扶貧投入的力度還需進一步加大，教育資源配置還需進一步完善；深化管理體制改革，建立健全職業(yè)教育扶貧；以市場為導向，加強職業(yè)教育與就業(yè)的聯(lián)系運行機制三方面的解決措施。

4.2 基于創(chuàng)業(yè)視角的研究

杜珺（2016）認為，通過對貧困大學生對象進行扶貧先扶志、扶貧必扶智、創(chuàng)業(yè)環(huán)境幫扶、個性化幫扶來實現精準扶貧路徑。李柱朋、畢憲順（2017）認為，高職院校要高度重視創(chuàng)業(yè)教育，通過定期組織創(chuàng)業(yè)教育活動、構建種類各異的創(chuàng)業(yè)訓練和實踐平臺、開設創(chuàng)業(yè)培訓課程、貫徹和落實有關的創(chuàng)業(yè)扶持政策等措施來推動貧困大學生自主創(chuàng)業(yè)的積極性和參與性。

4.3 基于中部地區(qū)視角的研究

陳敏（2016）認為，湖南湘西州職業(yè)教育應從資助對象的精準識別、現行招生制度的改進、進一步完善和拓展精準扶貧的資助政策、針對不同層次和階段的扶貧對象進行不同的精準培養(yǎng)等四方面策略加以完善和實施。唐智彬、劉青（2016）通過對湖南省武陵山片區(qū)37個縣（市）產業(yè)狀況與農村職業(yè)教育發(fā)展情況的深入調研與初步分析，得出加大投入、搭建區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、跨區(qū)域幫扶機制、建設師資隊伍、進而推進服務“精準扶貧”的定向農村職業(yè)教育發(fā)展的路徑。許鋒華、盤彥鏇（2016）根據連片特困地區(qū)的特殊性、人才需求的急迫性以及職業(yè)教育的“地域性”，提出以反貧困為目標的職業(yè)教育定向人才培養(yǎng)模式，即連片特困地區(qū)的職業(yè)學校為促進區(qū)域經濟社會發(fā)展和實現脫貧致富的需要，而專門為本區(qū)域人才緊缺和條件艱苦的行業(yè)企業(yè)有針對性地培養(yǎng)和輸送人才的一種“本土化定向”和“訂單式定向”的人才培養(yǎng)模式。郭廣軍、邵瑛、鄧彬彬（2017）從政策支持、法治保障、責任落實、精準扶助等角度提出了湖南職業(yè)教育精準扶貧相應的對策建議。鄧德艾（2017）從武陵山片區(qū)電商人才培養(yǎng)的角度來探究精準扶貧的新路徑。

4.4 基于西部地區(qū)視角的研究

陳保平（2016）認為，甘肅通過蘭州新區(qū)職教園區(qū)的建設、涉農院校的扶貧幫扶作用來為貧困地區(qū)培養(yǎng)迫切需要的技能型人才，實現“造血”扶貧的路徑。王鋒、侯長林、張亮（2017）通過對貴州職業(yè)教育精準扶貧存在的主要問題的研究，提出搭建分類識別系統(tǒng)；建立農村職業(yè)教育培訓體系，廣泛開展技能培訓；完善職業(yè)教育扶貧聯(lián)動機制，形成扶貧工作合力；增加職業(yè)教育扶貧經費投入，確保扶貧工作成效；大力推動產業(yè)轉型升級發(fā)展，實施產教聯(lián)合扶貧；加強職業(yè)院校內部管理改革，提升人才培養(yǎng)水平等六條路徑。

4.5 從構建模型的角度來研究

程華東、劉堃（2017）基于華中農業(yè)大學在建始縣精準扶貧的實踐所取得的成效及遇到的問題，構建政府、農戶、高校、企業(yè)四位一體的四螺旋模型，探索各主體充分發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新的作用機理，提出基于四螺旋模型的高校精準扶貧地方的五條新路徑，即找準農戶致貧或返貧的原因；高校與政府聯(lián)動，做好扶貧規(guī)劃；高校與企業(yè)聯(lián)動，抓好產業(yè)建設；加強高校、企業(yè)與地方政府聯(lián)動，攻克難點問題；四主體聯(lián)動，強化過程管理。董香君、陳維華（2017）運用SWOT分析方法，在理論和實證研究中全面解讀職業(yè)教育精準扶貧過程中的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）和威脅（Threats），提出發(fā)揮政府助力作用、輿論宣傳環(huán)境的積極創(chuàng)建、與國際社會接軌、著力推進職業(yè)教育內涵式發(fā)展等四方面策略。

4.6 從東西部合作與幫扶的角度來研究

何丕潔（2015）認為，要加大宣傳力度，消除社會上歧視職業(yè)教育的觀點；要加強西部地區(qū)與東部地區(qū)的職業(yè)學校合作；要改革農村職業(yè)教育，為培養(yǎng)新型農民服務；要針對殘疾人等特殊群體開展專項教育培訓。高玉峰（2017）在結合職業(yè)教育扶貧已有實踐和成功經驗的基礎上，提出國家加大對貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持；積極開展東部對西部、城市對貧困地區(qū)職業(yè)院校“一對一”精準幫扶工程；貧困地區(qū)職業(yè)院校發(fā)揮精準扶貧的主體力量；職業(yè)院校教師培訓要向貧困地區(qū)傾斜；多方參與積極開展貧困人口技能扶貧；全社會營造扶貧解困的良好社會氛圍的實施路徑。

5 總結與述評

綜上所述，職業(yè)教育精準扶貧已漸漸成為眾多學者關注和研究的焦點，研究成果數量較多，多以期刊的形式公開發(fā)表，研究內容范圍也較廣，不僅包括職業(yè)教育精準扶貧的內涵、功能、作用和意義，還包括對實施過程中出現的困境與挑戰(zhàn)進行了深度分析與研究，并提出相應的解決措施、策略與路徑。但研究的深度還有待進一步加強，主要體現在：一方面，研究形式多以期刊論文為主，專著類型較少。另一方面，研究多以各地實施職業(yè)教育精準扶貧過程中遇到的困難、解決的對策與路徑為主，缺少系統(tǒng)性的理論升華。因此，在接下來的研究中，一要提高研究形式的多樣性，提升研究成果的專業(yè)性；二要不斷豐富和完善職業(yè)教育精準扶貧理論。

注釋

① 王大江，孫雯雯，閆志利.職業(yè)教育精準扶貧：理論基礎、實踐效能與推進措施[J].職業(yè)技術教育，2016（34）：47-51.

② 許鋒華.精準扶貧：民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的新定位[J].高等教育研究，2016（11）：64-69.

③ 賈海剛.職業(yè)教育服務精準扶貧的路徑探索[J].職教論壇，2016（25）：70-74.

④ 征玉韋，王德軍.職業(yè)教育扶貧開發(fā)功能之比較研究[J].當代職業(yè)教育，2014（1）：7-9.

⑤ 朱愛國，李寧.職業(yè)教育精準扶貧策略探究[J].職教論壇，2016（1）：16-20.endprint

⑥ 楊海平.基于精準視閾的教育扶貧策略探究[J].經濟研究導刊，2016（29）：39-40.

⑦ 熊文淵.高校教育扶貧：問題與路徑[J].當代教育科學，2014（23）：43-46.

⑧ 丁正榮，劉文慶.新常態(tài)下高校學生“精準扶貧”問題分析與實施策略[J].機械職業(yè)教育，2016（6）：29-30.

⑨ 張齊.發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅中的作用[J].農村農業(yè)農民，2016（7）：45-46.

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