中國古代廉政文化及其現代啟示

我國有著非常悠久的廉潔文化傳統。戰國時期，詩人屈原的《楚辭·招魂》里就有 “廉潔”一詞的出現：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫” 。東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋“廉潔”時認為：“不受曰廉，不污曰潔”，就是說不接受他人饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔。

在廉潔文化的發展史上，一些有作為的君主如秦始皇、漢武帝、隋文帝、唐太宗、唐玄宗、宋太祖、明太祖、康熙、乾隆等，在廉政思想、法規、制度、措施等方面都做出過積極貢獻。歷朝歷代也有許多清官廉吏、賢人君子把廉潔的品格作為自己的價值理想和政治實踐追求，如漢朝的賈誼、董仲舒，魏晉時期的諸葛亮、陶淵明，唐朝的魏征、狄仁杰，宋元時期的范仲淹、包拯、司馬光、王安石，明清時期的張居正、海瑞、顧炎武、于成龍等，他們的對于廉潔的思想主張和政治實踐，都對后世產生了積極影響，同時也極大地豐富了廉潔文化的思想內涵，是珍貴的思想文化遺產，對當前我國踐行依法治國、依規治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然有積極的借鑒意義。在漫長的歷史發展中，廣大民眾用口碑傳唱等方式，頌揚他們心目中的明君清官，唾棄貪腐佞臣，在孕育和發展廉潔文化中發揮著重要作用。

一、中國古代廉政文化的內涵

我國傳統廉潔文化源遠流長，內容豐富，大體包括廉政制度文化建設、廉政思想文化建設和廉政社會文化建設三個方面，這三個方面不是相互孤立的，它們彼此相互推動，相互影響，構成了中國古代廉政文化的豐富內涵。

第一、廉政制度文化建設。自戰國秦漢以來，廉政建設由原先的道德追求向制度層面的轉化，使得國家圍繞如何在政權體制中反腐倡廉做出了許多精密的設計，并在法律法規，監察、監督，行政管理上得以體現，由此，廉政設計和建設也成為古代政治家的政治理念之一，這種理念既是廉政制度文化推動廉政制度建設的反映，反過來也豐富并發展了廉政制度文化的內容。例如，在秦漢的政治制度設計中，監察制度是多層次、多方位的，不僅各級行政長官有監察的職責，還有專職的御史和刺史系統負責監察。這種專職監察制度的形成不是一種簡單的官職設置，如對監察官選任的特殊要求，將監察官的隸屬系統與行政官區別開來的做法，監察官以卑臨尊的監察方式等等，體現了制度設計者深刻的思考。除了監察制度，在官吏的使用規則上，如薦舉中的連帶責任制，任職中的地域回避制，以及道德與能力并重的考核制等等，也都體現了行政中的廉政意識，這些廉政措施形成的政治理念逐漸上升為廉政文化，在整個中國古代廉政制度建設史上始終發揮著潛移默化的作用。

總之，廉政制度的建設不是一成不變的，它終究是隨著社會事務、政治事務的不斷分化而調整；同樣，廉政制度文化也不是靜態的、孤立的，它不僅隨著時代的發展而豐富，而且不斷向廉政制度浸潤，有力地推動著廉政制度的建設與完善。制度與制度文化呈現出相互交融、相輔相成的格局，構成了中國古代廉政文化的一個重要特色。

第二、廉政思想文化建設。中國古代思想家大都對現實問題高度關注，也在廉政問題上做出了許多理論思考與總結，這其中既有通過設官分職來加強權力制約、權力監督的具體設想，也有通過理想教育來提升個人的道德情操實現其為政清廉的目的，還有對社會現實的批判揭示腐敗對政權的危害。通過理想與道德的教育來追求政治的清廉始終是思想家們的目標之一。例如，孔子主張人要有正確的價值觀，他在《論語·述而》中提到“飯蔬食飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云”。孟子倡導清心寡欲，在《孟子·盡心下》中指出：“養心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣”。荀子要求人們志節高尚，不貪貨利，他在《荀子·修身》中說：“卑濕重遲貪利，則抗之以高志”。墨子把“貧則見廉”視為“君子”的標準之一，在《墨子·修身》中說：“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀”。漢代大思想家董仲舒竭力反對武帝的刑罰舉措，他在《漢書·董仲舒傳》中說：“今廢先王德教之官，而獨任執法之吏治民，毋乃任刑之意與”，他認為“教化廢而奸邪并出”，“教化行而習俗美也”。

除了德教思想外，歷代思想家們的憂患意識也是廉政思想文化的一個重要組成部分，“生于憂患，死于安樂”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”都是許多古代杰出思想家的共識。此外，歷代思想家們的廉政思想不僅停留在思想層面，而且通過以儒家思想為核心的多層次學校教育、社會教育向現實轉化，歷代諸多有為的君王、政治家政治行為的背后，往往都鮮明地體現著思想家的智慧。廉政思想與廉政制度的緊密結合構成了廉政文化的又一個特色。

第三、廉政社會文化建設。包括三個層次：其一是統治階級通過政治宣揚在全社會倡導廉潔為政的社會風氣。如被統治階級確立為正統思想的儒家思想，就對社會廉潔風氣的形成有著重要意義。《漢書·儒林傳》記載元帝時的少府歐陽地余誡其子曰：“我死，官屬即送汝財物，慎毋受。汝九卿儒者子孫，以廉潔著，可以自成”。“儒者子孫”與“廉潔”的內在聯系正是儒家文化中的廉政意識廣泛宣揚的社會結果。此外，儒家經典中修身、齊家、治國、平天下的家國同構思想，由孝推及忠、廉的家庭倫理與政治倫理相結合的思想，使廉政文化中的若干因素普及到社會中的個人和家庭。統治階級對廉吏的旌表，對貪官的懲罰，使社會形成了廉潔光榮、腐敗可恥的社會氛圍。其二是社會大眾形成的輿論監督。在中國古代廉政社會文化的發展過程中，社會輿論構成了廉政文化的獨特內容之一。這種輿論表現在社會大眾自發地對貪官污吏的鞭撻和對廉潔為政者的歌頌。如漢代的太學生奔走呼號，無情揭露東漢末年的腐敗政治，振聾發聵。其三是各種旨在懲惡揚善的藝術表現形式。如中國古代的民歌、民謠、詩賦、小說、繪畫、雕塑以及戲劇等多種藝術形式，其中都有豐富的廉政文化內容，它們在社會中的傳播有力推動著整個社會廉政氛圍的形成。

二、中國古代廉政文化對當前黨的反腐倡廉建設的影響

作為一種文化積累，經過世代延續下來的傳統的廉政文化，已深深融入中華民族的思想意識和行為規范中，內化為人們的一種心理和性格，并滲透到社會生活的各個領域，成為一種有效的社會控制力量，制約社會歷史發展和人的思想行為，當前，也深刻影響著黨的反腐倡廉建設，成為黨建寶貴的文化資源。endprint

第一、從“民本”思想到“全心全意為人民服務”宗旨意識。自先秦開始，各家對民本思想都有自己的見解。孟子的“仁政”學說講“民為貴，社稷次之，君為輕”；荀子“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”；西漢賈誼“聞之于政也，民無不為本也，國以為本，君以為本，吏以為本”；唐太宗“天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏也”等言論，共產黨吸收了其中的合理因素，將全心全意為人民服務作為共產黨人唯一的宗旨和出發點，并逐步發展為“立黨為公，執政為民”“權為民所用，情為民所系、利為民所謀”、“以人為本”等理念。

第二、從道德自律到共產黨員的修養。中國的封建社會是一個倫理政治的社會，旨在培養人們的仁、義、禮、智、信等道德修養、為社會盡責任的思想、意志和能力，以道德的自我約束為基礎，自覺抵制習慣權力的誘惑，是一種道德內約力，這種理想人格一經形成，就會產生一股抵制外界物欲刺激，廉潔奉公、以廉養民的內在要求。毛澤東、劉少奇等共產黨人在《論共產黨員的修養》中對此加以繼承和發揚，并將其作為共產黨員修養的一部分和領導干部的廉潔標準之一。

第三、從“以教為本、以刑為用”到“依法治國、以德治國”思想。我國歷代封建王朝都充分認識到嚴懲貪官污吏的重要意義，都有嚴懲貪官的有效措施。許多杰出的政治家、思想家也提出以德化人、以刑禁貪、以教為本、以刑為用的思想。毛澤東同志繼承和發揚了傳統思想，曾經提出“懲前毖后，治病救人”，不搞“不教而誅”。當前，黨的領導人審時度勢，又適時提出了“以德治國”和“依法治國”的模式，使法治與德治、“自律”和“他律”得到了緊密結合。

三、中國古代廉政文化對黨的反腐倡廉建設的借鑒意義及啟示

古人云：以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興替。中國傳統廉政文化作為彌足珍貴的思想和文化資源，其中蘊含著許多科學道理，對當前我黨的反腐倡廉建設有諸多借鑒意義和啟示，發掘中國古代廉政文化的現代價值，對于加強黨的反腐倡廉建設具有重要意義。

第一、反腐倡廉建設必須與法治建設相結合。盡管治吏懲貪貫穿于封建社會的全過程，但是封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環，最終導致歷代封建王朝的覆滅，究其原因還在于封建的專制制度。在專制社會中，君主擁有絕對的至高無上的權力，依靠這種權力至多能抑制權力以外的腐敗，卻不能抑制權力本身的腐敗。在人治社會里，君主是否能夠自覺地約束自己，完全取決于君主的主觀意志和道德品質。歷代開國君主之所以能做到生活儉樸、少事興作、從善如流，是由于他們吸取了前朝滅亡的教訓，到王朝的后期，昏君、暴君登場，隨著追求奢侈享樂的不斷升級，腐敗現象就在所難免了。正因如此，雖然中國封建社會的反腐倡廉措施盡管相當完備，但是這些詳盡而又嚴厲的措施卻沒能貫穿始終，最終沒能拯救封建王朝覆滅的命運。中國封建社會治貪而又亡于貪的教訓說明，反腐倡廉要從法治開始，只有立足于民主和法治的基礎上，才能保證廉政建設走向成功。

第二、反腐倡廉建設必須把“自上而下” 與“自下而上”的監督監察相結合。中國封建社會的監察組織和監察制度系統的設計十分精細嚴密，監察機構在糾舉不潔、懲惡揚善、澄清吏治中發揮了重要作用，也確實查處了許多平時發生的貪污受賄案件。其中一些制度，對于今天的紀檢監察制度建設，仍可供借鑒，但這種監察監督往往是在維護專制主義權力運行機制下的思考，是自上而下的、單向的，缺乏外來的監督，特別是自下而上的民眾的激勵與監督。僅靠自我教育、自我約束與自我監督，不論監督是多么完善與嚴密，也是難于解決根本問題的。因此，當前的反腐倡廉建設必須把“自上而下”與“自下而上”的監督監察相結合，才能建立起切實有效的監督長效機制。

第三、反腐倡廉建設必須把廉政教育與廉政制度建設相結合。雖然以孔孟學說提倡的修身為本、為政以德的儒家思想，對歷代為官者起到了一定的教化作用，但是在中國兩千多年封建歷史中，貪官污吏多如牛毛，而真正的清官卻寥若晨星，甚至一些飽讀圣賢教誨的曾有所作為的改革家，最終也墮入貪污腐敗的泥淖。充分說明側重依賴于個體的道德品質，帶有很大的隨意性、主觀性和不確定性。反腐倡廉更要靠制度。好的制度，可以使壞人無法任意橫行；不好的制度，可以使好人無法充分做好事。只有從管理薄弱環節和制度漏洞入手，有針對性地建立健全各項規章制度，嚴格管理，才能大大增強道德規范的約束力。只有將社會最基本的道德原則和規范納入制度建設的框架，把道德要求提升為制度要求，把主要依靠自我人格和良心的力量來維系的行為自律轉化為主要依靠制度的強制力來保證的社會約束，才能提升社會的整體價值觀，鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。

四是反腐倡廉建設必須堅持“懲貪”與“獎廉”相結合。中國古代歷朝歷代，采用重刑懲治貪官污吏，一定時間內起到了殺一儆百的作用，使封建王朝在一個時期內保持了政通人和、蒸蒸日上的活力和景象。但是盡管如明太祖那樣對貪官懲罰極嚴，動輒殺頭、抄家，甚至剝皮，但貪官仍然是“野火燒不盡，春風吹又生”，明代也是官員最腐敗的朝代之一。究其原因，是明代官員薪水十分低下，要想真正做個清官，正常的生活維持都有困難。因此要官員廉潔，必須讓他們有能過上與身份相稱的生活的高薪。當然高薪只是養廉的必要條件之一，如果只有高薪而沒有相應的制度，廉政只是一句空話。但是趨利避害是人的本性，如果只一味懲貪而不獎廉，也會使官員權衡利弊之后，鋌而走險，使反腐工作失去意義。同時要把“獎廉”體現到個人的發展與職務的升遷，在全社會形成尊廉、敬廉，讓人們不僅不敢貪，而且不愿貪，自覺實踐廉潔從業的價值理念。

總之，對于中國古代的廉政文化，我們要堅持古為今用、以古鑒今的原則，用現代的眼光去審視優秀的歷史廉政文化，用創新的理論去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的優秀廉政文化資源轉化為當前反腐倡廉建設的發展優勢，使當代的反腐倡廉建設更具科學性、時代性和先進性。

作者簡介：楊娟，中共寶雞市委黨校講師。endprint