“修村史促村治”：推進農(nóng)村基層治理的創(chuàng)新實踐

張勇

摘 要：開展村志村史編修，發(fā)揮“工匠精神”，搶救“正在消失的歷史”，承續(xù)鄉(xiāng)土文化，促進社會和諧，推進農(nóng)村基層治理創(chuàng)新，在當今具有重大現(xiàn)實意義。通過分析東莞市不同村（社區(qū)）修整村史村志的實踐過程發(fā)現(xiàn)，“修村史促村治理”農(nóng)村社會建設(shè)工程，不僅發(fā)揮鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)賢文化在基層社會治理中的積極作用，而且是踐行“文化育和諧”理念推動農(nóng)村基層治理上新水平的創(chuàng)新實踐。

關(guān)鍵詞：村志村史；鄉(xiāng)土文化；修村史促村治

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2017）06-0043-06

隨著國家城鎮(zhèn)化的深入推進，傳統(tǒng)村落及村落文化正在大規(guī)模消失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年間，我國消失了90萬個村落，平均每天有近80個村莊消失。與村莊消亡相伴而生的，是農(nóng)村人口外移加速，農(nóng)村凋敝現(xiàn)象加劇，農(nóng)村精神家園逐步喪失，社會力量日趨渙散，社會矛盾凸現(xiàn)。村莊的不斷消失或許不可避免，但其所承載和積淀的厚重鄉(xiāng)土文化，卻不能任其消亡。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為解決因村莊消失而帶來的鄉(xiāng)村文化困境指明了新的路徑和方向。啟動“修村史促村治”農(nóng)村社會建設(shè)工程，搶救“正在消失的歷史”，承續(xù)鄉(xiāng)土文化，推進農(nóng)村基層治理創(chuàng)新，已經(jīng)成為刻不容緩、迫在眉睫的時代課題。以啟動“修村史促村治”為契機，積極發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農(nóng)村基層治理的積極作用，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開辟一條新的路徑。

一、“修村史促村治”：推動農(nóng)村基層治理上新水平的創(chuàng)新實踐

習(xí)近平總書記在《之江新語》中提出“文化育和諧”的治國理政新理念，認為“文化育和諧，文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要保證和必然要求”。啟動“修村史促村治理”農(nóng)村社會建設(shè)工程，發(fā)揮鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)賢文化在基層社會治理中的積極作用，是踐行習(xí)近平總書記“文化育和諧”理念推動農(nóng)村基層治理上新水平的創(chuàng)新實踐。

村志村史是留下鄉(xiāng)愁記憶和家國情懷的最佳形式。史可鑒國，志以資政，近年已被越來越多人所認識。村志村史是以某一個行政村或自然村為記述范圍的志書，是方志家族中不可或缺的重要一員。一部部村志村史所組成的鄉(xiāng)土人文景觀，有著特殊的歷史價值、文化價值和學(xué)術(shù)價值。連綿不斷地編修地方志，是中華民族自古以來特有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，一直發(fā)揮著“存史、資治、育人”功能。村志村史以生動翔實的材料為群眾提供熱愛家鄉(xiāng)的生動教材，反哺故土，教育今人，傳承文化，啟迪后代。

在新的歷史時期，組織村（社區(qū)）開展“修村史促村治理”農(nóng)村社會建設(shè)工程，在記錄村（社區(qū)）歷史沿革、政治經(jīng)濟、鄉(xiāng)土人情、民風(fēng)民俗的同時，通過對當代先進典型人物和事件的權(quán)威記載，有助于強化榜樣示范作用，激勵群眾奮發(fā)向上，自覺修身養(yǎng)德積善；同時，也有助于發(fā)揮教育警示作用，引導(dǎo)群眾心存敬畏，自覺匡正失范行為。讓民眾參與到“修村史促村治理”農(nóng)村社會建設(shè)工程，可以作為農(nóng)村基層社會治理的一個新平臺，為中國基層社會治理創(chuàng)新提供一個新路徑、新模式。

讓人們記得住鄉(xiāng)愁，留得住鄉(xiāng)情，讓每個村都成為有村史、有故事、有鄉(xiāng)賢的村莊，讓每個村民都參與“修村史促村治”農(nóng)村社會建設(shè)工程的主體性實踐；通過挖掘整理村史文化，傳承和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，引導(dǎo)村民通過村史文化進行文明鄉(xiāng)風(fēng)的營造，進一步增強村莊（社區(qū)）認同感和歸屬感；同時探索把優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化融入鄉(xiāng)村治理的新路子，進而夯實社會治理基礎(chǔ)。

（一）有助于適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會發(fā)生的深刻變化。

隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷提速，農(nóng)村人口正在加速向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村社會正在加速走向潰敗，鄉(xiāng)村社會認同和鄉(xiāng)村社會向心力正在急劇流失。現(xiàn)在留守在農(nóng)村居住和生活的基本是婦女、兒童和老人，這些人員不僅無法承擔起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟重任，更使鄉(xiāng)村治理社會主體乏力，不能承擔起鄉(xiāng)村治理的社會重任，特別是影響村民自治的順利推行。這不僅嚴重影響了我國村民自治的順利實施，同時也對推進國家基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的挑戰(zhàn)。“修村史促村治”農(nóng)村社會建設(shè)工程可以推動重構(gòu)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、農(nóng)村空心化的農(nóng)村基層社會，凝聚以家庭、社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟社會新形態(tài)。

（二）有助于積極探索農(nóng)村社會建設(shè)、社會治理的新路徑、新模式。

在新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動下，數(shù)億農(nóng)民從農(nóng)村涌向城市，使得農(nóng)村社會的治理根基發(fā)生了變化。這就要求不斷創(chuàng)新村民自治的形式和內(nèi)容，以推動鄉(xiāng)村善治。進一步發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)賢力量，在農(nóng)村形成一個自我組織、自我管理和自我教育的新平臺和新載體，逐步提升農(nóng)民的社會治理自治能力和水平，這是現(xiàn)代農(nóng)村社會治理實踐中的新課題。為進一步激活現(xiàn)代鄉(xiāng)賢資源，打通鄉(xiāng)土社會與現(xiàn)代社會的有效銜接，有必要探索培育一個共商共治、共融共享的新型平臺組織。“修村史促村治”農(nóng)村社會建設(shè)工程正是提供了一個現(xiàn)代鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會建設(shè)、社會治理的新平臺、新載體。

（三）有助于推動鄉(xiāng)村建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)方式的“三生融合”。

“修村史促村治”通過村史文化的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，教育村民不忘前生、立足今生、面向來生，以文化為本，以精神為根，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)方式的“三生融合”。生態(tài)包括自然生態(tài)與社會生態(tài)，生產(chǎn)包括創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，生活包括物質(zhì)生活與精神生活。“三生融合”要求鄉(xiāng)村建設(shè)更加自覺主動地走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路，使生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美相輔相成、融合并進。“三生融合”的本質(zhì)就是讓現(xiàn)代村民在青山綠水的生態(tài)家園中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，過上物質(zhì)富裕精神富有的美好生活。“三生融合”體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢，將注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的發(fā)展理念逐步融入到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體實踐中，從而進一步促進城鄉(xiāng)文明和諧一體化發(fā)展。

基于以上意義，各級黨委政府要將“修村史促村治”農(nóng)村社會建設(shè)工程納入新一輪城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃之中；著力打造一批“修村史促村治”試點村（社區(qū)），相關(guān)部門應(yīng)重點推動城鎮(zhèn)化發(fā)展快、村級經(jīng)濟較好、村落文化特色鮮明的村（社區(qū)）納入“修村史促村治”試點村（社區(qū)）建設(shè)，在啟動“修村史促村治”試點村（社區(qū)）的同時，啟動一批高標準、示范性的民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村（社區(qū)）博物館、村史館、村史陳列室、村史文化墻或村史文化廣場建設(shè)工程，并與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、美麗幸福村居建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；依靠基層，明確主體；突出特色，因地制宜；試點帶動，整體推進。endprint

二、東莞市“修村史促村治”的實踐進程

東莞市“修村史促村治”農(nóng)村社會建設(shè)工程其核心理念是“文化育和諧”，即是進一步厘清傳統(tǒng)文化與基層社會治理現(xiàn)代化的關(guān)系，重點加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力發(fā)揮其治理功能和當代價值，加快社會變遷中的文化調(diào)適，重構(gòu)價值認同，促進社會和諧，推動基層治理創(chuàng)新。

東莞市“修村史促村治”農(nóng)村社會建設(shè)工程，是推動地方志工作向基層延伸，積極推動鎮(zhèn)街志、村（社區(qū)）志編修工作，通過廣泛動員培訓(xùn)，發(fā)動全社會修志，實現(xiàn)在全省各市中第一個全面鋪開鎮(zhèn)街志編修。同時鼓勵大村、名村、古村編修村志。在編纂出版全省第一部規(guī)范的村志——《油甘埔村志》基礎(chǔ)上，鳳崗鎮(zhèn)完成所有村（社區(qū)）修志。截至2016年5月，共編纂出版鎮(zhèn)街志29部、村志39部、鎮(zhèn)街年鑒13部，總字數(shù)達3973.2萬字。東莞市修志成果豐富多樣，尤其是以下四個村（社區(qū)）的村志、年鑒具有代表性：

（一）《潢涌村志》：挖掘歷史文化，凝聚村民文化自信

潢涌村約于北宋立村，具有上千年的歷史。以黎氏家族為主體的多姓氏的潢涌人民，和睦相處，艱辛創(chuàng)業(yè)，崇文重教，開拓發(fā)展，將荒涼無序之地，建設(shè)成了美好家園和民風(fēng)淳樸的禮儀之鄉(xiāng)。

為弘揚村史文化，潢涌村經(jīng)過征求黨員和村民代表意見，經(jīng)村民會議討論同意開展編修《潢涌村志》，于2006年1月成立了潢涌村志編纂小組，把修志工作納入村“兩委”工作任務(wù)，并落實修志人員、經(jīng)費和辦公場地（簡稱“一納入、三落實”）。

《潢涌村志》編修過程中，還組織了群眾開調(diào)查會和對外廣泛征集潢涌史料，發(fā)現(xiàn)在1938年10月，日軍一個小分隊乘橡皮艇由增城新塘駛往石龍，路經(jīng)潢涌。潢涌聯(lián)防大隊長黎林知情后，事先組織他的聯(lián)防隊伏擊，于東江增城十字滘水域襲擊日軍，日軍不知底細，倉惶逃走。潢涌村打響了東莞人民抗日斗爭的第一槍。這一歷史事實的挖掘，激發(fā)了村民對自己村史的文化自信。

（二）《油甘埔村志》：彰顯客僑地域文化特色推動基層治理創(chuàng)新

油甘埔村位于東莞市鳳崗鎮(zhèn)東南端，是一個典型的“革命老區(qū)、文化之村、華僑之鄉(xiāng)”。2002年初，在一名本村小學(xué)教師撰寫的一份有關(guān)村資料的啟發(fā)下，油甘埔村“兩委”抓住機遇，著手編寫《村志》。經(jīng)歷5載寒暑，十易其稿，終于在2007年1月面世，該書被譽為廣東省首部規(guī)范的村志。油甘埔村華僑張金福設(shè)計了油甘埔村村徽、村旗，張金發(fā)創(chuàng)作了村歌《油溪之歌》。

《油甘埔村志》突出其“革命之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)”地域文化特色，油甘埔村現(xiàn)行的村徽、村旗、村歌也恰到好處地表現(xiàn)了這三個特點，這是油甘埔村志的靈魂。油甘埔村在修志讀志用志過程中，推動基層社會治理創(chuàng)新，產(chǎn)生了良好社會效果：一是激發(fā)村民愛國愛村情懷。村志記錄了歷代油甘埔村民們披荊斬棘勇于開拓的先進事跡，以其特別生動翔實的材料為后代們提供了熱愛家鄉(xiāng)的生動教材。二是引導(dǎo)培育社區(qū)社會組織，為群眾參與社會治理提供了平臺組織。三是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，聯(lián)系了廣大海外僑胞。《油甘埔村志》發(fā)行后，回到油甘埔村尋親問祖的華僑越來越多。

（三）《司馬村志》：開創(chuàng)東莞市村民捐款修村志先河

司馬村自宋末立村，至今有700多年歷史，是東莞市常平鎮(zhèn)的古村、名村、大村。該村“兩委”干部、全體村民、外出工作鄉(xiāng)親及海內(nèi)外鄉(xiāng)賢十分重視歷史文化和宗親文化建設(shè)，于2014年底倡議編修《司馬村志》，歷時一年半編纂完成。

《司馬村志》編修過程中的亮點經(jīng)驗是：一是高規(guī)格成立編志委員會，由司馬人寫司馬村志。司馬村沒有聘請外界機構(gòu)進行修志工作，編寫過程均由司馬人負責，從而保證村志的真實性和特色性，其更重要的意義在于實踐中挖掘和培養(yǎng)村里人才，并教育引導(dǎo)新一代年輕人，從而使村志更真實、更有司馬特色和內(nèi)涵。二是開創(chuàng)東莞市村民捐款修志先河。村志編修所需經(jīng)費全部由村宗親所捐款100多萬元中支付。《司馬村志》的編修，體現(xiàn)了農(nóng)村基層廣大群眾對歷史文化、宗親文化和地方志的重視與支持，也驗證了民間修村志體制的活力。《司馬村志》出版后，村里舉行了隆重的首發(fā)式，挨家挨戶給村民送《司馬村志》，讓村民分享村史修志成果。

（四）《?沙“鄉(xiāng)愁”村志》：搭建四個平臺，構(gòu)筑社區(qū)精神家園

沙田鎮(zhèn)?沙島有3400多戶疍民。隨著村民“洗腳上樓”，?沙島自然村落中的歷史文化印記逐漸消失。為挖掘村落的歷史文化，促進村民融入新型社區(qū)的建設(shè)，?沙花園開展疍家歷史文化傳承和“鄉(xiāng)愁”村史編撰。

《?沙“鄉(xiāng)愁”村史》通過展示疍家民間傳說、鄉(xiāng)土掌故、地方風(fēng)物、疍家俚語、民風(fēng)民俗等獨特文化，牢固村民“歷史情感紐帶”；建設(shè)?沙情懷“時空走廊”歷史長廊、“留住鄉(xiāng)愁”主干道、疍家情懷主題雕塑等“?沙情懷”傳統(tǒng)文化展示區(qū)，記載搬遷前后的生活場景等，追溯歷史的印記，讓社區(qū)居民記住鄉(xiāng)愁、珍惜現(xiàn)在生活，使社區(qū)居民歸屬有“根”。

《?沙“鄉(xiāng)愁”村史》編撰注重突出基層，充分調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動社區(qū)社會組織、村委會、社工、志愿者和廣大村民參與，組建由小區(qū)鄉(xiāng)賢、“草根達人”、教師、“土秀才”、社工隊伍及大學(xué)生志愿者為主的村史年鑒編撰隊伍。通過引導(dǎo)居民群眾參與歷史文化傳承和編撰工作，進一步調(diào)動社區(qū)居民參與的積極性，構(gòu)建活力社區(qū)治理格局。

三、東莞市“修村史促村治”的主要成效和經(jīng)驗啟示

（一）主要成效

1.傳承和弘揚了村史文化，提升了村民的凝聚力、向心力。

東莞市潢涌村自2004年黎氏大宗祠重修后，為充分發(fā)揮村志“存史、資政、育人”的目的，村委會組織人員編制《潢涌的故事》（潢涌村史展覽）圖片，懸掛在黎氏大宗祠的廊房里，開放給村民和外地人參觀學(xué)習(xí)。印制《潢涌的故事》（德本教材）等小冊子組織學(xué)生學(xué)習(xí)，每年都組織學(xué)生到黎氏大宗祠舉行主題活動，亦經(jīng)常有外地旅行團或散客到來參觀。平常不少村民到大宗祠瞻仰祖先、感恩祖先，感悟先賢美德。此外，潢涌村委會在大宗祠對面修建陳列館——“潢涌陳列館”，在江濱公園矗立先賢雕像，在文化廣場建文化長廊，制作主題視頻，宣揚“德本”、“孝義”的族風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，宣揚社會主義核心價值觀，還編寫贊頌先賢美德的曲譜，讓村曲藝社宣傳演出，讓學(xué)生學(xué)唱，讓村史文化得到進一步傳承弘揚。?沙“鄉(xiāng)愁”村史編撰，通過記載歷史變遷，傳承和弘揚村史文化，通過收集疍家人生活、勞作工具及相關(guān)資料，展示疍家民間傳說、鄉(xiāng)土掌故、地方風(fēng)物、疍家俚語、民風(fēng)民俗等獨特文化，牢固村民“歷史情感紐帶”；還通過建設(shè)?沙情懷“時空走廊”歷史長廊、“留住鄉(xiāng)愁”主干道、疍家情懷主題雕塑等“?沙情懷”傳統(tǒng)文化展示區(qū)，以咸水歌、龍舟、水鄉(xiāng)元素等為重點制作記載歷史的《記憶?沙·留住鄉(xiāng)愁》、《咸水歌》和《莞草》等多個專題片、《味道》等微電影和特色宣傳小冊子，記載搬遷前后的生活場景等，追溯歷史的印記，抓住歷史的步伐，讓村民記住鄉(xiāng)愁、珍惜現(xiàn)在生活，使村民精神歸屬有“根”。endprint

2.培育了愛村愛家的良好道德素養(yǎng)，增進了村民的團結(jié)和友善。

《油甘埔村志》出版發(fā)行后，村民們熱情高漲，充分挖掘村志的內(nèi)容資料，創(chuàng)作成為系列文藝節(jié)目，營造了和諧融洽友善的村風(fēng)民風(fēng)。如村青年以《村志》中的《油溪之歌》參加鎮(zhèn)第一屆文化藝術(shù)節(jié)大合唱榮獲“優(yōu)秀獎”。在2010年大學(xué)生暑假社會實踐活動中，幾位大學(xué)生創(chuàng)作《油溪贊歌》榮獲鎮(zhèn)原創(chuàng)詩歌朗誦比賽“一等獎”。村志副主編江素華創(chuàng)作《江屋禮贊》榮獲“2010年中國客僑文化藝術(shù)原創(chuàng)詩歌大賽暨中國愛情詩歌征稿優(yōu)秀獎”。兩個在《村志》記載的世界級畫家大師，分別從美國與深圳回來聯(lián)袂舉行“張金福、李小韜‘客僑情韻油畫展”，兩人精湛的藝術(shù)受到廣大觀眾稱贊叫好。司馬村為編撰村志共召開了大小會議50多次，基本做到家喻戶曉，全村動員，全民參與，每一個村民都為修村志踴躍捐款。此舉，意義最深刻的是：讓全體宗親們更了解司馬、認識司馬，從而更加銘記祖輩們付出的血和汗，才有了今天的小康幸福。通過村志的編修，培育了愛村愛家的良好道德素養(yǎng)，增進了村民的團結(jié)和友善，司馬人特別是新一代的司馬人更加了解歷史的司馬村和今天的司馬村，從而激勵司馬人為創(chuàng)造更美好、更輝煌的明天而努力奮進。《潢涌村志》出版后，許多村民都到村委會求索一部閱讀留念。潢涌村許多外出游子聞訊后也回村索取。許多村民閱讀村志有關(guān)篇章后，常聚集暢談本村的歷史及發(fā)展概況，共同關(guān)心村里大事，營造了良好的愛村和團結(jié)氛圍。

3.創(chuàng)新了糾紛調(diào)解機制，優(yōu)化了鄰里和諧關(guān)系。

?沙“鄉(xiāng)愁”村志在編撰過程中，推進居民自治，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的帶動作用，積極弘揚尚賢敬賢的傳統(tǒng)民風(fēng)，打好“鄉(xiāng)賢牌”，廣泛發(fā)動杰出鄉(xiāng)賢、老黨員、老教師，組成“和事佬”調(diào)解隊伍，利用他們在居民中的威望和公信力，有效化解各類矛盾糾紛，確保將問題解決在萌芽狀態(tài)。《油甘埔村志》的編修過程，也是群眾幸福指數(shù)的提升過程，全村社會形勢總體和諧穩(wěn)定。村志編修增加了村民的正能量，減少了社會矛盾糾紛，村民的向心力加強，村班子成員通過以定點接待、上門走訪、重點約談、座談聽證等不同形式靠近群眾，聽取群眾意見，解決群眾難題，有效的化解了矛盾糾紛和各種隱患，基本未發(fā)生村民上訪、鬧訪的現(xiàn)象。

4.打造了共商共治、共融共享的平臺組織，加強了村民自治。

“修村史促村治”的最終目的，是通過傳承弘揚鄉(xiāng)村的特色優(yōu)秀歷史文化，促進農(nóng)村基層自治，通過成立的各種村民理事會、鄉(xiāng)賢理事會等農(nóng)村社會組織、社區(qū)社會組織，培育一個精神凝聚、共商共治、共融共享的平臺組織，能夠利用好祠堂、文化廣場等公共場所開展各項積極有益活動，對所涉及村民利益的農(nóng)村公共事務(wù)進行民主協(xié)商和集體決策，促進村民自治。《?沙“鄉(xiāng)愁”村志》編修過程中，通過搭建“最美鄉(xiāng)愁”評選活動平臺、“?沙大媽”議事平臺、“?沙故事會”講故事平臺和“婦女之家”自助自治平臺，發(fā)動居民群眾積極參與村史文化傳承和編撰工作。《巷頭年鑒》在編撰過程中發(fā)掘出 “巷頭木偶劇團”、朗聲曲藝社、龍獅麒麟隊等多支草根社區(qū)社會組織，社區(qū)為他們提供活動經(jīng)費和陣地，在推動社區(qū)文體事業(yè)發(fā)展，夯實了群眾參與社區(qū)自治的平臺。巷頭社區(qū)通過編纂《巷頭年鑒》，培育社區(qū)草根社會組織，深入挖掘巷頭木偶劇團、朗聲曲藝社、龍獅麒麟隊、籃球隊、舞蹈隊等草根社區(qū)社會組織，推動社區(qū)草根社會組織發(fā)展。油甘埔村通過村志編修，引導(dǎo)培育社區(qū)社會組織，促進群眾參與社會治理。2014年起，油甘埔村先后成立了家長義工協(xié)會、舞蹈協(xié)會、籃球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、乒乓球協(xié)會等五個社區(qū)社會組織。在村黨工委和村委會的引導(dǎo)下，社區(qū)社會組織自發(fā)組織了系列活動，如大學(xué)生暑期實踐活動的三人籃球賽、羽毛球賽、文藝表演等，為群眾參與社會治理提供了平臺，展開了有益地探索。

5.激發(fā)了村民的積極性、創(chuàng)造性，促進了村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

《巷頭年鑒》的編撰，突出了為社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)功能，激發(fā)了村民的積極性、創(chuàng)造性，從而推動社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。很多企業(yè)家和投資者通過《巷頭年鑒》知道巷頭社區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展方向和發(fā)展藍圖，從而增強投資信心，加大資金投入，推進紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、環(huán)球貿(mào)易廣場、電商大廈、毛織電商公寓、紅旗商業(yè)廣場、毛織人才公寓、新富康市場等項目建設(shè)，加快社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。編纂《巷頭年鑒》的過程是推進基層社會治理的過程，《巷頭年鑒》出版以來，巷頭社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展更是呈現(xiàn)出加快向前的趨勢。2016年上半年，巷頭社區(qū)的經(jīng)營純收入4901萬元，同比增長81.6%。潢涌村通過挖掘整理歷史文化的基礎(chǔ)上，整合古村落文化旅游資源，提升鄉(xiāng)村知名度，形成東莞市古村落文化旅游的品牌效應(yīng)。“以游興村，以游保村”，旅游收入的增加，也可以使當?shù)卣懈嗟馁Y金投入古村落的修繕和環(huán)境的整治，這也是古村落文化旅游產(chǎn)業(yè)的生命力所在。

（二）經(jīng)驗啟示

1.發(fā)揮鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)賢文化在基層社會治理中的積極作用。

2015年中央一號文件倡導(dǎo)“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”。加強和創(chuàng)新社會治理需要發(fā)揮好基層自治的作用，“鄉(xiāng)賢文化”體現(xiàn)的正是基層自治的特征。依法治國、以德治國、文化育和諧、基層自治是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“四大力量”，讓鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)賢文化在“修村史促村治”農(nóng)村基層治理創(chuàng)新實踐中發(fā)揮作用，是推動基層自治上升為國策的重要舉措。東莞市在整個“修村史促村治”農(nóng)村基層治理創(chuàng)新實踐中無一不是動員鄉(xiāng)賢參與，鄉(xiāng)村史志集中記錄鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)賢文化在基層治理中的積極作用。

2.政府、社會與民眾共同形成合力，持續(xù)推進鄉(xiāng)村史志編修促進農(nóng)村社會治理工程。

歷史文化是一種軟實力，文化軟實力在社會治理當中發(fā)揮硬的作用必須持續(xù)推動，這需要各級黨委政府乃至全社會的恒心、毅力和耐力。新的歷史時期，政府、社會與民眾共同形成合力，組織編修鄉(xiāng)村史志，有利于強化榜樣示范作用，通過樹立典型，激勵群眾崇善向上。同時，也有助于發(fā)揮歷史文化的警示教育作用，引導(dǎo)群眾心存敬畏，自覺匡正失范行為。

3.讓村民成為精神凝聚、共建共治、共融共享的社區(qū)治理主體。

鄉(xiāng)村史志編修要順應(yīng)解放思想的時代特征，轉(zhuǎn)變“官書”、“官修”的觀念，讓鄉(xiāng)村史志編修從封閉中走出來，走向基層、走向大眾，朝著“為人所知、為人所學(xué)、為人所用”的方向發(fā)展。鄉(xiāng)村史志編修不能由黨委政府大包大攬，黨委政府要指導(dǎo)村民發(fā)揮主體作用，讓村民在創(chuàng)建過程中凝聚起來、團結(jié)起來，成為農(nóng)村基層文化建設(shè)和社會建設(shè)共建共治、共融共享的主要參與者、管理者和受益者。

4.打造城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新平臺，推動基層社會治理創(chuàng)新。

“修村史促村治”的農(nóng)村基層治理創(chuàng)新實踐，通過培育村民理事會、村民議事會、鄉(xiāng)賢參事理事會以及各類村民自治組織的發(fā)育成長，在鄉(xiāng)村自我管理的過程中，提升城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)協(xié)商的能力和水平，把社區(qū)協(xié)商的價值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，促進基層民主實踐健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]錢茂偉.公眾社區(qū)史的編寫[J].中國地方志，2015（09）.

[2]潘朝明，劉念宇，劉丹.東莞市村志編修芻議——兼談《油甘埔村志》[EB/OL].東莞市情網(wǎng)，2013-06-30.

（責任編輯：李韻婷）endprint