廣東省興寧市水稻綠色高產高效集成創建工作成效和發展對策

劉夏平+何新+趙程

摘 要：本文介紹了廣東省興寧市近年來水稻綠色高產高效集成創建工作成效，同時指出并分析創建過程中存在的一些問題，提出今后興寧實現水稻綠色高產高效集成技術全覆蓋的對策建議，以促進該地區超級雜交稻的可持續健康發展。

關鍵詞：興寧市；水稻；綠色；高產高效；發展對策

中圖分類號：S435.11 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2017）06-0014-03

糧安天下，“保障糧食生產、確保糧食安全”是關系國計民生的重要問題，也是農業發展的首要任務。但是，隨著人口的大幅增多和對糧食需求的急劇增長，使得糧食生產中出現過量使用農藥、化肥等現象，在不斷造成農業面源污染和土地資源貧瘠，環境承載力和資源約束加劇的同時，也導致農業生產成本不斷攀升，價格卻相對偏低，農民種糧積極性因此逐漸下降，直接影響了主糧安全[1]。因此，廣東省興寧市自2011年起全面開展水稻綠色高產高效攻關示范工程，致力于轉變農業發展方式，促進糧食產業轉型升級，不斷提高糧食生產能力，切實做到推動糧食生產節本增效、農民增收、農業競爭力提升、健康可持續的發展目標。

一、興寧市水稻綠色高產高效創建工作情況

（一）市委、市政府高度重視水稻生產

一直以來，興寧各級政府都十分重視糧食生產，并將糧食生產放在“三農”工作的首要位置，通過依靠政策與科技的雙重保障力量，穩定了糧食種植面積，不斷促進興寧全市糧食產業的持續增產、增效，保證了糧食的生產安全與有效供給。自2011-2016年，興寧市連續六年承擔全國糧食高產創建整縣整鄉整建制推進項目，開展糧食增產模式攻關百畝核心區、千畝示范片、萬畝示范區等建設，全面帶動了全市糧食產業的發展。2011年被國務院評為“全省糧食生產先進縣”，2010、2011年被省農業廳評為“全省糧油糖高產創建先進單位”[2]。

（二）糧食播種面積穩定、單產水平高

興寧市內地質地貌、氣候、地力等條件較好，糧食產區生態環境良好，水利灌溉條件較好，有較大較多的連片生產面積，農產品質量安全有保障，為現代糧食產業示范區建設奠定基礎。2015年全市糧食播種面積79.02萬畝，總產35.12萬噸，比增3.56%，其中水稻種植面積65.38萬畝，總產29.96萬噸，比增4.91%。全市近五年水稻播種面積均達65萬畝以上，近五年水稻平均單產達到440公斤以上，高于全省平均水平（2015年廣東省水稻平均畝產384公斤）。2015年興寧市產出商品糧16.32萬噸，具有一定的商品糧調出能力[3]。

（三）糧食綠色高產高效創建成效顯著

興寧市自然資源條件優越，開展糧食綠色高產高效創建成效顯著，糧食增產模式攻關項目示范基地設在刁坊鎮、福興鎮、新陂鎮、龍田鎮、大坪鎮、坭陂鎮、黃陂鎮，寧中、徑南等多個鎮區，并建立了百畝核心方32個，面積共4540畝，千畝示范片20個，面積共33600畝，萬畝示范區20個，面積共207396畝。2015年，廣東省農業廳在興寧市啟動了“華南雙季超級稻年畝產三千斤技術攻關”項目。2016年11月，“華南雙季超級稻年畝產三千斤綠色高產高效攻關模式”示范現場測得雙季超級稻年畝產1537.78公斤，創雙季稻產量世界紀錄。該項目屬于袁隆平科研團隊第五代超級雜交水稻的培育研究項目，也是全國38個百畝示范片中唯一一個雙季稻科研攻關項目。興寧作為糧食綠色高產高效創建項目實施地，將為全市糧食產業的發展帶來難得的契機。

（四）水稻機械化水平不斷提升

近幾年來，興寧市每年投入4000-5000萬元，重點圍繞高標準基本農田建設、農田水利基本建設、基本農田整治、基本農田保護示范區建設等項目的實施，建設了一批永久性水利工程，治理了一批中低產田，提高了農業綜合生產能力。近年來，全市水稻機械化水平不斷提升，2015年全市水稻機耕率達89.3%、機插率15.3%、機收率81.3%，綜合機械化水平達64.7%。

（五）社會化服務組織逐步健全

全市已成立了農機、植保等社會化服務組織，如興寧市農機協會由農機專業合作社、農機大戶、種糧大戶、農機手等自發組織而成，擁有會員120多人，擁有機耕、機插及機收45臺（套），為推動梅州市乃至粵東北地區農業機械化的健康協調發展起到積極作用。

（六）產業化經營水平不斷提高

目前，興寧市已培育了涉及糧食生產、儲備、流通和加工的專業大戶和家庭農場、專業合作社、企業等新型經營主體，全市有各級農業龍頭企業82家，其中省級10家，梅州市級36家，興寧市級36家。各類農民專業合作社567家，其中有7家部級示范社，20家省級示范社。各類新型經營主體的快速發展，進一步提高了全市糧食產業化發展水平。

（七）基層農技推廣體系逐步完善

全市農科網絡健全，隊伍穩定，17個鎮3個街道設有農技站，農業技術人員知識結構較合理；各村委會亦建立了農技服務站，為開展科學種糧，推廣先進適用技術起著重要的橋梁作用。此外，已長期與廣東省農科院水稻所、廣東省現代農業裝備研究所和華南農業大學等開展技術合作，引進新品種新技術、開展科技培訓，助推興寧市科技成果轉化水平不斷提高。

二、興寧水稻綠色高產高效創建過程中存在的問題

通過興寧市實施水稻增產模式攻關試驗兩年的實踐來看，雖取得了水稻增產、農民增收的良好成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）基礎設施建設投入不足

目前，全市農業基礎設施建設依然較為落后，農田水利設施老化、淤塞嚴重，中低產田改造、現代標準農田建設等項目建設覆蓋率有待提高，抵御自然災害能力不強，農業受災害氣候和病蟲害威脅的程度較大。2017年1-10月，全市農業受災面積近萬畝、成災0.3萬畝，農業直接經濟損失220萬元，進一步顯現了農業基礎設施建設的不足。endprint

（二）農民土地規模小、經營分散

農民土地規模小、經營分散，農業專業化水平偏低，無法獲得規模化的生產收益，限制了廣大農民在進一步增加資金投入、集約使用農業投入品、采購新裝備、獲得新技術等方面的渴望[4]。同時，因土地較分散，流轉較困難，農業規模經營水平不到1/3，導致大面積連片機械化作業較難進行，加之機耕動力不足，農業機械裝備落后，水稻產業規模化、全程機械化發展受到一定阻礙，不利于傳統農業向現代農業的轉型升級。

（三）種糧農民技術素質不高

由于農村青壯年外出人口多，高素質人員大多從事二、三產業，造成從事農業的人員素質不高，從事農業生產的勞動力呈現出老齡化、婦女化和低文化的發展趨勢，遠不能適應快速轉變農業發展方式的需要，給糧食增產模式攻關項目各項措施的落實帶來一定影響。

（四）農業產業化經營水平較低

一方面全市大型農業龍頭企業缺乏，稻米等農產品精深加工能力低下，現有糧食加工企業均以糧食收購、初加工為主，農業科技經費和技術的投入偏低[5]；另一方面，由于當前的大部分農業專業合作社經營規模還比較小，經濟實力有限，仍不能有效發揮應有的示范推廣作用，輻射帶動能力不顯著，帶動農戶數仍不到全市農村總戶數的70%。

三、興寧實現水稻綠色高產高效集成技術全覆蓋的對策建議

（一）強化組織領導，創新管理機制

為快速有序推進興寧市水稻綠色高產高效集成技術全覆蓋，提高全市水稻產業管理力度和綜合水平，成立全市水稻綠色高產高效集成創建推廣領導小組，全面統籌部署各項工作，同時成立集成創建專家組，統籌開展水稻綠色高產高效技術的專業指導、科技培訓和測產驗收等工作。積極響應農業部和省市各級政府的號召，爭取水稻綠色高產高效技術的集成推廣經費，加大推廣力度；對做出較突出成效的企業、合作社及先進個人等進行宣傳表揚和適當獎勵，充分調動其生產積極性。實行政府領導掛點、農業局領導包點、技術干部蹲點、行政督辦、專家和村技術責任人實行分村包片督導制度，加強對示范區的督促檢查和指導，確保各項措施落實到片、到戶、到田。

（二）加強技術培訓，提高科技素養

加強產學研推合作，與省內外高等農業學校、科研院所、省市技術推廣總站等相關領域專家建立長期合作關系，組建專門的技術人才隊伍，對相關農技人員、種糧大戶、專業合作社社員等開展系統的稻綠色高產高效栽培技術培訓。量化任務指標，對農民開展全程技術指導，組織全市農技人員與農民結成科技服務“一對一”小組，有針對性地進行入村入戶培訓，切實做到農技人員到村、技術培訓到戶、技術指導到田、技術要領到人的推廣成效[6]。通過專家指導和系列培訓，提高技術人員、農技員和農民的栽培技術水平，對水稻綠色高產高效栽培關鍵技術按照標準化、適度規模化的要求推進，強化分類指導和全方位技術服務意識，幫助農戶掌握和應用水稻綠色高產高效栽培技術，確保關鍵技術落實到位和糧食綠色高產高效創建工作全面推進目標的盡早實現。

（三）加快土地流轉，創新激勵機制

按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜發展適合興寧市的土地流轉模式，以轉包、出租等多種方式引導農民積極進行土地流轉，促進土地經營使用權的集中，發展多種形式的適度規模經營，為實現水稻機械化、規模化生產，提高土地的產出率和農民經濟效益創造基礎條件。實施激勵機制，開展糧食增產模式攻關競賽活動，調動技術指導員主觀能動性和激勵農民種好田、爭創高產積極性，推進項目各項工作的實施，確保水稻綠色高產高效集成技術全覆蓋目標的實現。在全市各高產示范鎮，根據自測情況和年度評價結果，向農業局提出驗收申請后，按驗收產量從高到低評定一、二、三等獎，對種糧高產能手設立創高產獎，提高廣大農戶開展水稻綠色高產高效栽培的積極性。

（四）強化產業體系建設，培育新型經營主體

堅持走“品牌影響市場、市場引導企業、企業帶動農戶”的水稻生產品牌化、現代化、規模化的產業化發展之路，形成企業與農民共贏、農業可持續健康發展的產供銷一體化的產業體系。扶持和培育農業龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶等新型經營主體，通過創建“企業-合作社-基地-農民”、“合作社-農民”等多種產業化經營模式，解決農戶在資金、技術、市場上的難題，探索土地流轉新模式，實現土地向適度規模集中經營，帶動輻射實現標準化、專業化種植。加強農業信貸等相關關部門的配合，大力提供糧食購銷企業所需的資金、貸款等方面的支持，保證其資金鏈的有效流轉，不斷促進企業做大做強、提高其龍頭帶動作用，增強新型經營主體活力和綜合實力。

（五）規范標牌標語，加強宣傳引導

嚴格按照農業部和省農業廳的要求，做好示范標示牌，每個萬畝示范區樹立一個標示牌：標明區域范圍、面積規模、產量目標、種植品種、關鍵技術、指導專家、技術負責人、實施單位、工作責任人等內容，方便農民學習，接受社會監督，并可營造糧食綠色高產高效創建項目的社會輿論氛圍。按照“嚴格程序，規范操作；完善制度，依法管理；建檔歸案，提高效益”的原則，建立集成創建工作檔案，健全各項管理制度，推進項目建設制度化、規范化。同時加強宣傳引導，以政府引導、企業主導方式，積極開展稻米產品“三品一標”申報認證、宣傳推介活動，通過品牌認證、包裝以及展銷會、多種新媒體等打造立體品牌推廣模式，進一步提高興寧稻米知名度。

參考文獻：

[1]謝春玲.南陵縣水稻綠色高產高效集成栽培技術[J].現代農業科技，2017（08）：20-22.

[2]黃瓊，黃洪輝.興寧市超級雜交稻的種植現狀及發展對策[J].現代農業科技，2012（06）：116-117.

[3]曾紅，曾利玲，黃玩輝.興寧市水稻病蟲害綠色防控技術[J].現代農業科技，2015（10）：138-139.

[4]梁俊芬，林偉君，方偉，等.廣東實現農業現代化的難點與策略選擇[J].南方農村，2014（02）：20-24.

[5]葉良.興寧市糧食生產現狀及發展對策[J].現代農業科技，2015（08）：325-326.

[6]初麗紅.寒地水稻增產模式攻關總結[J].現代農業，2015（06）：41-42.

（責任編輯：陳 勇）endprint