中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的影響

文/王文杰

（天津市畜牧獸醫(yī)研究所）

2018年7月6日是不同尋常的一天，媒體上一則新聞被刷屏：中國(guó)黃海上一艘名為飛馬峰號(hào)（Peak Pegasus，IMO9634830）的干散貨船正以13.91 節(jié)的最大航速一路狂奔。這艘從西雅圖開(kāi)往大連的船，滿(mǎn)載著8 萬(wàn)噸大豆。據(jù)悉這艘在黃海上“飚船”的勵(lì)志貨船結(jié)果還是沒(méi)趕上，就要多交幾千萬(wàn)人民幣的關(guān)稅……這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。

2018年7月6日00：01（北京時(shí)間12：01）美國(guó)啟動(dòng)了對(duì)818 個(gè)類(lèi)別、價(jià)值340 億美元的中國(guó)商品加征25%進(jìn)口關(guān)稅。作為反擊，中國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品實(shí)施加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。自2017年3月31日特朗普簽署行政令、開(kāi)始聚焦美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題起，在長(zhǎng)達(dá)近16 個(gè)月的時(shí)間里，經(jīng)歷了中美首腦會(huì)晤、美國(guó)啟動(dòng)301調(diào)查、特朗普訪華、中國(guó)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)、劉鶴訪美（目標(biāo)是重啟全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)）、美國(guó)總統(tǒng)特使姆努欽訪華和劉鶴再度訪美等重要活動(dòng)，雖經(jīng)多次反復(fù)的磋商與貿(mào)易談判，任何一方的努力，最終都沒(méi)能阻止這場(chǎng)醞釀已久的中美貿(mào)易戰(zhàn)。

1 中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是利益之爭(zhēng)

美國(guó)為什么和全世界都過(guò)不去？特朗普總統(tǒng)拋出了“美國(guó)吃虧論”波及到全球各個(gè)角落，他一會(huì)兒調(diào)侃加拿大，一會(huì)指責(zé)歐盟，尤其拿美中貿(mào)易存在3 752 億美元巨大逆差說(shuō)事兒，一直在為貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打不停地造勢(shì)。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡本來(lái)就是世界貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中不可避免的階段性沖突，一直堅(jiān)持以“美國(guó)優(yōu)先”的理念，以老大自居的美國(guó)是無(wú)法接受其它國(guó)家、尤其是像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。由此看來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)遲早會(huì)打。

2 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)最直接的影響無(wú)疑是進(jìn)口美國(guó)大豆

大豆含有極其豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和脂肪，是全球種植的最主要油料作物，主要用于食品行業(yè)（加工成豆腐、豆?jié){、腐竹、調(diào)料等）、油脂工業(yè)（榨油，從大豆中提取植物油是大豆的主要用途之一，大豆植物油是中國(guó)主要的食用油）、工業(yè)（主要用于提取大豆異黃酮、大豆磷脂和天然維生素E等）和飼料行業(yè)（大豆榨油后的副產(chǎn)品豆粕是優(yōu)質(zhì)的蛋白飼料和主要的飼料原料）。我國(guó)為什么要進(jìn)口大豆？因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)的大豆遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，大豆的油脂和飼用豆粕具有極強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)的剛需產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界主要大豆生產(chǎn)國(guó)分別為：美國(guó)（33.9%）、巴西（32.1%）、阿根廷（16.2%）、中國(guó)（3.7%）、印度（3.3%）、巴拉圭（2.9%）、加拿大（1.9%）、烏克蘭（1.2%）、烏拉圭（1.0%）、俄羅斯（0.9%）。2017年全球大豆貿(mào)易總量約15 000 萬(wàn)噸，其中9 554 多萬(wàn)噸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)大豆進(jìn)口量約占全球大豆貿(mào)易總量的70%，是全球最大的進(jìn)口國(guó)。由于美國(guó)大豆在生產(chǎn)上具有生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、人工成本低、美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼豐厚，美國(guó)出口大豆具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉明顯優(yōu)勢(shì)。相比之下，我國(guó)生產(chǎn)的大豆無(wú)論是品種還是質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)并不明顯，我國(guó)大豆的生產(chǎn)技術(shù)還在進(jìn)步，給與大豆種植的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有限，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。因此美國(guó)成為中國(guó)進(jìn)口大豆的主要國(guó)家之一。我國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口至少3 000 多萬(wàn)噸大豆，而且近年來(lái)總體呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。

進(jìn)口大豆受進(jìn)口關(guān)稅的影響較大，進(jìn)口大豆的價(jià)格=〔（CBOT期價(jià)＋FOB升貼水）×單位轉(zhuǎn)換系數(shù)＋海運(yùn)費(fèi)〕×增值稅×關(guān)稅×人民幣匯率＋港雜費(fèi)。對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的大豆加征關(guān)稅后，大豆市場(chǎng)價(jià)格可能有較大幅度上漲，預(yù)計(jì)每噸上漲600 左右或更多。這勢(shì)必會(huì)波及養(yǎng)殖業(yè)成本上漲、畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。從2017年我國(guó)進(jìn)口的9 554 萬(wàn)噸大豆來(lái)源分析，美國(guó)3 287 萬(wàn)噸，占比34.4%。從巴西進(jìn)口5 093 萬(wàn)噸，占比53.3%；阿根廷658萬(wàn)噸，占比6.9%；來(lái)自烏拉圭、加拿大、俄羅斯、烏克蘭等國(guó)516 萬(wàn)噸，占比5.4%，平衡和彌補(bǔ)進(jìn)口美國(guó)大豆缺口最大可能數(shù)量為3 000 萬(wàn)噸。但同時(shí)應(yīng)該想到，如果進(jìn)口美國(guó)大豆由3 200 元/噸將暴漲至3 838 元/噸，這已經(jīng)超過(guò)了巴西大豆進(jìn)口價(jià)格，也高于東北大豆市場(chǎng)價(jià)格，美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在了。

3 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)未來(lái)中國(guó)大豆市場(chǎng)造成的影響

首先看，中國(guó)年進(jìn)口近1 億噸的大豆，手握定價(jià)權(quán)。最近阿根廷連續(xù)幾次降低了大豆出口的關(guān)稅，并希望中國(guó)通過(guò)進(jìn)口阿根廷的大豆幫助他們加速減少財(cái)政赤字壓力。我國(guó)完全可以通過(guò)調(diào)整國(guó)際貿(mào)易政策，促進(jìn)從美國(guó)之外的其它國(guó)家進(jìn)口大豆及其替代品，來(lái)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)大豆市場(chǎng)供應(yīng)的消極影響，在2018年7月，中國(guó)將調(diào)整關(guān)稅優(yōu)惠政策，從亞太國(guó)家進(jìn)口大豆實(shí)施零關(guān)稅；還有中國(guó)會(huì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)東北、華北地區(qū)大豆種植，借助玉米、大豆差異化補(bǔ)貼增加國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量。通過(guò)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)豆粕替代品、下調(diào)飼料豆粕占比和應(yīng)用低蛋白質(zhì)日糧技術(shù)等方法，來(lái)平衡國(guó)內(nèi)對(duì)大豆的消費(fèi)需求。我國(guó)有能力消化中美貿(mào)易戰(zhàn)給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的影響。回顧中國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展的40 年歷史，應(yīng)該還記得豆粕價(jià)格也曾有超過(guò)5 000 元/噸的時(shí)候，當(dāng)來(lái)自糧源的主要能量飼料玉米為400 元/噸時(shí)，豆粕已經(jīng)達(dá)到1 900 元/噸，豆粕價(jià)格曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)不少次過(guò)山車(chē)，因此可以說(shuō)大豆并非“芯片”，不必驚慌。另一方面，業(yè)內(nèi)應(yīng)該冷靜思考當(dāng)前的形勢(shì)，我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)也面臨著產(chǎn)品總體產(chǎn)能過(guò)剩和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性不合理的問(wèn)題，加上最近一個(gè)時(shí)期國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理政策緊逼，正好趁著這次中美貿(mào)易戰(zhàn)創(chuàng)造的歷史機(jī)遇，抓緊進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)出路在于開(kāi)源節(jié)流

開(kāi)源就是我們要開(kāi)發(fā)新的大豆來(lái)源、新的蛋白質(zhì)飼料，要進(jìn)口非美國(guó)大豆，進(jìn)口其它蛋白質(zhì)飼料，同時(shí)，提升我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆的種植，擴(kuò)大其種植面積，提高其產(chǎn)量。節(jié)流就是我們要應(yīng)用新技術(shù)，節(jié)省或減少蛋白質(zhì)飼料的利用，包括應(yīng)用低蛋白日糧技術(shù)，提高飼料利用率技術(shù)；同時(shí)，挖掘新的蛋白質(zhì)飼料資源，或者是替代蛋白質(zhì)飼料的資源。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，去掉低水平生產(chǎn)能力，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、智慧化的生產(chǎn)體系提升。要優(yōu)化、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)新格局，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)殖生產(chǎn)能力布局。在綜合考慮自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求等因素的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，因地制宜，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。要加速實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好養(yǎng)殖策略。鑒于環(huán)境污染治理政策緊逼的情況，加大環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，將由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的排放造成的環(huán)境污染降到最低。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖實(shí)施牧場(chǎng)化種養(yǎng)循環(huán)模式，匹配充足的土地消納糞便和生產(chǎn)飼草飼料，通過(guò)優(yōu)化日糧設(shè)計(jì)，顯著減少養(yǎng)殖場(chǎng)氮、磷的排放。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)運(yùn)行規(guī)則，理順產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大支持養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步。研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、利用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施設(shè)備，提高養(yǎng)殖水平和管理水平，最大限度地節(jié)約生產(chǎn)成本。