基層信訪工作的困境及其破解

任 鵬

(同煤集團云岡礦，山西 大同 037003)

信訪是人民群眾對政府的信任與依賴，在一定程度上反映著我國當前的社會沖突，隨著社會發展水平的提高，當前信訪的模式難以維護公民的基本權益，傳統的信訪制度與信訪理念已經不能適應時代發展的潮流，所以對信訪制度進行創新是十分必要的，本文就我國基層信訪的現狀進行研究，分析信訪工作的困境與解決方法。

一、基層信訪的基本概念分析

信訪制度是公民個人或者群體通過郵件、電話、網絡等形式與政府、社區等機構的信訪工作人員進行交流與反饋意見，信訪工作人員采用一些我國所特有的方式來處理問題的一種制度，信訪制度是具有中國特色的一種公民參與政治生活的制度，隨著我國社會發展水平的提高，社會中的一系列問題逐漸的顯露出來，我國對于信訪的重視程度在不斷地提高。信訪工作的實質就是處理信訪意見，解決人民群眾提出來的一系列問題，為廣大人民群眾服務。

二、我國基層信訪的工作現狀及困境

我國信訪制度已經產生了六十多年，在改革開放以后我國對信訪制度的研究力度在不斷地加大，這是由經濟社會快速發展產生許多社會矛盾的現狀所決定的，由于信訪制度可以保護人民群眾的基本利益，所以人民群眾對于信訪制度的重視程度也得到了大幅度的提高。但是當前信訪制度發生了很大的改變，許多信訪人員采用非常極端的信訪方式從而影響社會的穩定。我國信訪制度中存在著許多問題，信訪功能缺失，信訪體制建設不完善，從而導致信訪效率低下，不能解決社會中出現的一些矛盾，而且信訪工作方法不夠規范、透明，存在著以權謀私的現象，不利于維護人民群眾的利益。許多人民群眾與相關專家開始懷疑信訪制度存在的合理性，有些專家認為要削弱信訪機構的權利，還有一些專家認為要直接取消信訪制度，所以要加大力度改良信訪的方法，創新信訪理念，讓信訪制度順應當前發展的潮流，最大限度的將信訪制度的作用發揮出來。

三、基層信訪的作用概述

在社會發展的過程中不可能沒有矛盾的出現，想要解決矛盾就要依靠信訪制度，基層是矛盾最多、與人民群眾關系最密切的，所以說基層信訪是信訪制度中非常重要的存在?；鶎有旁L最主要的作用就是協調各部門之間的關系，提高各部門之間的合作水平，充分地發揮各部門的作用，從而提高工作效率。基層信訪工作還可以緩解社會矛盾，調節人民與社會、與組織之間的關系，促進社會的發展。基層信訪工作的進行可以及時的發現各種矛盾，從而更快速地解決問題防止矛盾進一步激化，有效的將信訪制度貫徹落實到實際生活中。我國人民有廣泛的民主權利，基層信訪制度可以讓人民更加有效地使用民主權利，加強黨和人民之間的聯系。深入地了解人民群眾的思想，有效的將人民群眾的意愿反映出來。

四、基層信訪的特點概述

基層信訪工作密切的與人民群眾聯系，信訪人必須要通過基層信訪部門來進行信訪，可以全面的了解社會矛盾，基層信訪制度還有復雜多樣的特點，由于社會發展水平的提高與人民群眾思想觀念的變化，人們的維權意識逐漸提高，隨之信訪次數也逐漸增加，但是基層信訪部門的工作效率還比較低，在處理事情時很多方面都做得不到位，導致信訪事件容易變得復雜。基層信訪對社會還有很強的影響力，人民群眾對于基層信訪的關注程度較高，近些年來拖欠農民工工資等基層民眾問題被媒體報道之后引起了不小的轟動，不利于社會的穩定。

五、我國信訪制度的發展歷程

我國信訪制度的發展分為三個階段，第一階段是緩慢發展階段，新中國成立后黨對民意的重視程度非常高，將信訪制度作為黨和人民聯系的橋梁。要求政府人員要為人民服務，密切的與人民交流。第二階段信訪制度的發展水平得到了很大的提升，信訪體系逐漸完善，許多地區的信訪機構的職能與工作方法逐漸被完善，但是還存在著許多問題。第三階段國家頒布了相關法律，讓信訪工作更加規范合理，工作水平逐漸提高。

六、如何解決我國基層信訪工作中的問題

隨著社會發展水平的不斷提高人民的維權意識得到了很大的提高，對于信訪的需求也在不斷增加，但是當前信訪部門的工作水平已經不能滿足人民當前的需求。對此，政府要加大力度推進法制化的進程，為人民權力的使用提供法律保障。人民群眾是促進我國經濟發展的基礎，所以國家要調整經濟發展結構，提高對民生的重視程度，促進人民生活水平的提高，解決醫療、保險等民生問題，為人民的生活提供保障。要提高信訪工作人員的工作效率，與服務人民群眾的意識，了解信訪的重要性，積極的投身于為人民服務的行列中，傾聽人民群眾的意見，加強與人民群眾的聯系，創新工作體制，提高工作效率。

七、總結

基層信訪可以保障我國社會的順利轉型升級，可以直接維護我國社會環境的穩定，基層信訪是我國信訪工作的重點，所以我國要加大力度創新基層信訪方法，解決當前信訪制度中的困境，提高基層信訪效率與為人民服務的水平，從而維護我國社會環境的穩定，推動和諧社會的建設，進一步提高我國社會發展水平。