民族地區(qū)治理視域下青年社會組織健康發(fā)展的思路與建議*

汪德敏

(北方民族大學，寧夏 銀川 750021)

實踐表明，社會組織在民族地區(qū)社會管理中是可以大有作為的，它們在政府的引導和自身的努力下，在彌補政府和市場缺位方面發(fā)揮了促進作用。將參與者對政府的要求、意愿、建議和批評等訴求進一步凝練和提升，為普通民眾開辟了一條有效影響政府決策的途徑。因此，民族地區(qū)青年社會組織的健康發(fā)展很大程度上能為新形勢下民族地區(qū)的創(chuàng)新治理，以及實現(xiàn)民族地區(qū)社會穩(wěn)定促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設提供有力支撐。

一、積極營造良好的發(fā)展環(huán)境

從政治學的角度來分析，政府的發(fā)展趨勢即為建立參與型政府，政府理應更多地通過社會項目承辦、購買的方式簡政放權(quán)。把社會的部分職能分享給青年社會組織，并引領(lǐng)青年社會組織進行社會服務的提供，設立日程建立競爭機制促使社會服務在青年社會組織的購買設計后更顯人性化提升服務質(zhì)量。規(guī)范法律機制完善行業(yè)青年社會組織的準入機制，建議民族地區(qū)政府能夠盡快出臺適用于社會組織管理辦法的法律，深入調(diào)研明確運行條例和青年社會組織的目標界定。努力在合法合理的情況下，降低登記注冊的門檻，使得青年社會組織擁有最起碼的社會合法地位。此外，政府應主動與青年社會組織保持聯(lián)系，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作達成愛國統(tǒng)一思想戰(zhàn)線。

二、轉(zhuǎn)變并加強共青團引領(lǐng)機制

共青團要通過建立平臺來整合各類青年社會組織，從而滿足青年需求，而不是只做簡單的點對點的服務工作。借助全國共青團改革之際，積極轉(zhuǎn)變對青年社會組織的重視程度，樹立正確的發(fā)展態(tài)勢，綜合調(diào)研分析將青年社會組織，特別是民族地區(qū)青年社會組織的扶持的重要性提到發(fā)展日程中來，幫助民族地區(qū)政府認識到青年社會組織發(fā)展的必要性。有方向有計劃地將一線城市和民族地區(qū)結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)驗分享，互助共建，并努力以伙伴隊友的姿勢進入青年社會組織的發(fā)展建設中。同時，引導并鼓勵青年社會組織積極參與到民族地區(qū)的治理建設中來。

一是搭建一個平臺。充分運用新媒體平臺高效、大眾化、范圍廣等優(yōu)勢，建立健全青年社會組織信息發(fā)布、在線交流、資源分享的平臺，全方位結(jié)合當下青年喜聞樂見的傳媒方式，搭建起集PC、手機一體的服務體系，以便更高效、更便捷地多樣化宣傳。傳播青春服務正能量。

二是抓緊兩個培訓。首先，抓緊對青年社會組織的領(lǐng)導及管理人員的培訓，提高相關(guān)骨干的宏觀政策性意識和服務水平，使其成為青年社會組織規(guī)范化管理的帶頭人。其次，抓緊對社會組織基層工作人員的培訓，引導并培養(yǎng)大批青年社會組織的專業(yè)化、精英式的骨干隊伍，并通過他們形象生動地深入民族地區(qū)基層開展系列民族理論、政策、法規(guī)的通識教育，增進民族之間的了解，尊重彼此的民族文化和宗教信仰。

三是加大購買力度。共青團應積極與地方政府溝通，進一步加大社會服務項目購買力度。首先，在面向社會組織的主體上，除了共青團、民政一直以來給予項目購買支持之外，應積極推進并動員黨政、群團組織單位使用政府購買工具。其次，購買的范圍必須多樣化，政府購買不僅開辟慈善公益行業(yè)，而且可嘗試開拓娛樂、旅游、就業(yè)等多領(lǐng)域項目。再次，要有目的有目標地對青年社會組織實行幫扶、支持。

四是設立扶持資金。由共青團發(fā)起聯(lián)合地方政府、財政三方，加強財政政策呼吁力度，成立青年社會組織幫扶資金，凝聚多方解決青年社會組織稅收、運行等難題，設立必要的活動資金、活動場地、相關(guān)人力資源的配備。

三、改革并完善組織自身建設

一是人才隊伍建設。實現(xiàn)社會工作者資格認定及職業(yè)水平評價，保證其工作人員的職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化。建立科學合理的待遇、激勵、發(fā)展機制，能做到人才引得進、留得住、用得好，真正實現(xiàn)扎根服務民族地區(qū)。

二是建構(gòu)組織文化。構(gòu)建具有民族特色的組織文化，通過組織文化凝心聚力，樹立共同目標提煉文化共同體。這要求組織領(lǐng)導者要找準組織定位、發(fā)展理念，并為廣大青年同仁所接受，成為志同道合的青年人情感和個人價值實現(xiàn)的歸屬。

三是創(chuàng)建學習平臺。與時俱進拉近與東部沿海地區(qū)的距離，向北京、上海這片青年社會組織發(fā)展完備的地區(qū)取經(jīng)學習，形成時刻學習的熱潮和常態(tài)的對外交流機制，打造專業(yè)服務團隊，提高組織的服務水平。

四是整合社會資源。組織的良好發(fā)展運行勢必要結(jié)合資源的配備來支撐，一方面要積極整合資金資源，加強與政府、共青團的聯(lián)系，打造民族精品項目承接政府轉(zhuǎn)型項目，吸引各方面的資金注入。另一方面，則是擴大服務層面，將更多的青年群眾吸納入會，提升組織影響力幫扶地區(qū)經(jīng)濟文化等方面的發(fā)展。此外，要加強與各級政府機關(guān)的合作，努力對接貧瘠民族地區(qū)，實現(xiàn)幫助其進步的同時，完成自身發(fā)展。