生態公眾滿意度彰顯貴州決心

文_當代貴州全媒體記者 / 袁燕 李思瑾

生態文明建設的“增”與“減”

黎平：自習近平總書記2015年在貴州調研時強調“守住發展和生態兩條底線”，貴州林業在推進生態文明建設中就開始布局實施幾大工程：

其一，縣、鄉、村三年荒山綠化造林，由此拉開了全省“大造林”格局。

其二，森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，通過案件查處，樹立了林業法律主體地位，開啟“依法治林”，讓公眾意識到森林資源的寶貴。

其三，“綠色貴州”建設三年行動計劃，將植樹造林由林業部門單獨為之轉變為由政府主導的全社會共同行動，三年來，全省累計完成造林1975萬畝，實現“一增一減”：全省森林覆蓋率“增”，水土流失面積“減”。此外，各級政府還推進脫貧產業與林業項目相結合發展，林業發展態勢逐漸形成。

其四，為建設生態文明試驗區，貴州正大力實施農業產業結構調整，以退耕還林為重要抓手。2015年以來，貴州已爭取到退耕還林指標約1053萬畝，此指標為全國之最。截至2017年底，貴州省森林覆蓋率達55.3%，比目標任務50%高出5個百分點以上。

陳程：貴州省環保工作堅決貫徹落實習近平總書記關于生態文明的戰略思想和對貴州工作的指示精神，守住、守好兩條底線，貴州經濟快速發展的同時，污染排放總量卻不斷下降，經濟增長、污染減少、質量改善，為下一步科學發展、百姓富、生態美的新未來實現跨越奠定了堅實的基礎。空氣質量保持優良水平。2017年1-10月，9個中心城市空氣質量優良天數比例平均為97.3%，高出國家約束性年度指標（95.2%）2.1個百分點。

水環境質量逐步改善。水污染防治抓得準、有成效，據2017年10月環保部監測數據，全省151個地表水省控斷面水質狀況總體為“優”，優良水質斷面比例為94.0%。24個地級城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%。

空氣與水質的改善，給予老百姓最實在的生態獲得感。

國土綠化 要“擴面”也要“提質”“增效”

黎平：國土綠化，既要“擴面”，也要“提質”“增效”。

“擴面”——為達到2020年貴州全省森林覆蓋率60%以上這一目標，2017年9月23日至12月31日，貴州省林業廳開展“大戰100天，全面完成2017年1000萬畝造林任務”，森林覆蓋率在全國的排位上升到第8位，林業產值也從2014年的612億元攀升到2017年的2000億元。預計未來3年，貴州還可造林2000萬畝。

“提質”——貴州并非“產糧大省”，而是“生態大省”。貴州是長江、珠江上游重要生態屏障，73%的喀斯特地貌生態敏感脆弱、旗艦物種不明顯或未出現、生態系統“破碎化”“孤島化”現象嚴重。如何因貴州“八山一水一分田”制宜？貴州現有5000多萬畝耕地，其中有520萬畝25度以上坡耕地、639萬畝15度-25度重要水源地、620多萬畝石漠化耕地、60多萬畝重度石漠化耕地共1800余萬畝耕地需進行退耕還林。且在造林技術上，將從過去粗植濫造，轉向重視科技、注重質量。同時要加大未成林地的管護和森林撫育，不斷提高森林質量。

良好的生態環境提升了百姓的獲得感。圖為赤水竹海國家森林公園。（赤水市旅游局供圖）

“增效”——國土綠化不僅要造出生態，更要造出產業、造出景觀、造出特色。造林綠化要與產業發展、生態系統保護與修復、脫貧攻堅、鄉村振興、生態文化同步推進。

目前，造林投資已從過去的財政單一投入，轉向整合資源、多種形式、多種渠道并舉，現已有4家金融機構意向投入2400億元貸款用于林業發展。

大投入必然帶來大變化，林木結構也會隨著從樹種單一、結構簡單，轉向多樹種、多層次、高效益，我們將推動“項目化連片造林”，圍繞花卉苗木、珍貴木材、精品水果等產業，集中連片規劃建設5000萬畝以上“十大產業基地”，依托產業基地建設現代林業產業園區，打造“現代林業生態智能綜合體”，聯動一、二、三產業，讓森林資源多元變現，建成生態旅游目的地和森林康養基地，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。

環保突出“三治一管”，實施“六個率先”

陳程：貴州環保工作已取得多項歷史性成就。一是突出“三治一管”，打造治理體系。污染治理能力不足與監管監測能力不足是我省環保的難點和弱項。開展“三治一管”（治水、治氣、治渣、監測監管）能力建設是貴州環保部門長期以來的工作重心。

改善環境質量的主要途徑是治污減排，主要靠工程設施支撐。貴州環保工作始終堅持改善環境質量與解決突出問題的兩個導向，制訂“三個專項”：《關于做好環境保護十二件實事的通知》《貴州省環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015—2017年）》《全省環境保護攻堅行動工作方案（2016—2017年）》。截至2017年12月，應建的4051個項目，投資近千億元，完工率為98.74%。通過項目建設，全省工業污染防治與城市環保基礎設施基本形成體系。

貴州投資10.5億元，初步建成全省環境監測體系，從2014年前無一個監測站達到國家標準到如今近80%以上的縣級監測站達到國家標準，且整體達到國家西部地區標準。

環保部門還不斷加強環境監管執法，2017年在全省范圍內開展為期100天的環保“利劍”百日攻堅行動，重點嚴查嚴處在環保督察中發現的偷排漏排、環境違法犯罪、失職瀆職等方面的突出問題。

二是改革先行先試，實現六個率先。堅持創新驅動，完善體制機制。在全國做到了六個率先：成立全國首家環保法庭，率先在全國成立省級層面公檢法配套的環保執法機構；率先出臺省級生態文明建設地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》；開創全國首例由檢察機關提起、跨行政區域管轄的環境保護公益訴訟；率先實行生態環境黨政領導干部問責，出臺《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》；率先制定《貴州省生態環境損害賠償磋商方案（試行）》；率先在全國提出生態文明建設環境環保責任制。