“組組通”決戰“最后一公里”

文_當代貴州全媒體記者 / 江婷婷

貧困地區路網結構得到極大改善，只要村寨能跟外界實現快速聯結，邊遠地區就能發展商品生產，農民就可調整種植結構，生產的東西就賣得出去，從而帶動群眾脫貧致富。

當前，貴州正全力以赴打好基礎設施建設硬仗，全面實施脫貧攻堅農村“組組通”公路三年大決戰，深入實施“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃，加快深度貧困縣加密高速公路網建設、極貧鄉鎮快速通道建設、深度貧困村通村瀝青（水泥）路建設，為持續脫貧創造必要條件。

自實施“四在農家·美麗鄉村”小康路行動計劃、貴州省農村公路建設三年會戰和“四好農村路”建設以來，全省農村公路發展效果顯著，成為西部第一個“村村通水泥（瀝青）路、村村通客運”的省份。

2017年8月，貴州啟動農村“組組通”公路三年大決戰，計劃用兩年半時間，對39110個30戶以上具備條件的村民組實施9.7萬公里通組公路硬化建設，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

別了，駕著馬車的日子

1月10日，長順縣代化鎮麻響村陰雨綿綿，可村民們修路的熱情絲毫未受影響。

村民梁正玉告訴記者，1.5米寬的鄉村土路，馬車是最好的交通工具，坐在馬車上，人晃來晃去，從出發到歸來，心一直懸著。父母要看到孩子平安歸來，懸著的心才能放下。

現在，一切都在改變。

2017年12月，麻響村打鋤壩通組硬化道路開工建設。“道路總長1.083公里，預計工期3個月，在修建過程中，我們通過組織當地貧困群眾組成勞務隊參與通組公路建設。”項目負責人何啟文告訴記者。

吃盡了行路難苦頭的村民，都期盼著來年3月的春天。

長順縣交通運輸局常務副局長楊玻介紹，為確保“組組通”項目建設順利推進，交通運輸局成立了技術指導、質量安全監督小組，對鄉鎮通組路建設提供技術指導服務。

目前，長順縣已完成2017年通組公路建設265.06公里，實現了交麻、茅山、翁拉、新關、灣河、牛坡等24個深度貧困村和板溝村、石板村等6個出列村“組組通”硬化路的目標。

成績來之不易。貴州省公路局局長、省農村“組組通”公路三年大決戰辦公室主任張胤認為，艱苦奮斗、會戰攻堅、真抓實干，是取得突破的根本保障。在“組組通”公路三年大決戰中，貴州建立了省、市、縣、鄉、村五級聯動工作機制，省交通運輸廳成立了省農村“組組通”公路三年大決戰辦公室，各市(州)成立領導小組辦公室、各縣（市、區、特區）成立攻堅隊，由主要領導親自掛帥，并按照“工程總承包、不準轉包、可勞務分包”的要求，通過公開招標選擇有資質的施工單位“整鄉推進”通組公路建設。

截至2017年12月26日，全省已開工建設4.03萬公里，開工率是當年規劃的161%。

創新融資模式

根據《貴州省農村“組組通”公路三年大決戰實施方案(2017—2019年)》 （以下簡稱方案），全省將規劃建設通組公路9.7萬公里，按每公里補助資金40萬元標準測算，共需投入資金388億元。

規劃好了，資金哪里來？2017年，貴州省在繼創新籌資、建設、養護三位一體的農村公路“建養一體化”模式之外，探索出了農村“組組通”公路建設投融資模式，即發揮地方性金融支持脫貧攻堅的政策，從2017年起，由指定省、市、縣三級融資平臺公司向貴州銀行、貴陽銀行分三年貸款388億元，用于全省農村“組組通”公路大決戰項目，兩家銀行各占50%，貸款利息3.6%，貸款期限20年，寬限期3年。

“資本金由貴州茅臺集團有限公司等省內重點企業將新增存款存入兩家銀行，利息和本金均由省級財政和向上爭取項目資金解決。”張胤說，這樣既可以減輕地方政府的負擔，又能快速推進項目建設。

“《方案》出臺后，我們立即開通‘綠色通道’，公司、銀行、授信評審和風險管理多部門協調配合，上下聯動，評審前移，一周內便完成了全省‘組組通’授權審批。”貴州銀行交通金融部主管李翔說，“以安順市普定縣為例，2017年就有158個農村‘組組通’項目要落地，去年8月，貴州銀行開始對普定‘組組通’項目融資設計方案，不到一個月就將5228.75萬元的信貸資金全部投放到位。”

此外，貴州省級財政將繼續把小康寨行動計劃原用于村以下通組公路建設的資金及其他涉農資金，投入通組公路建設，市、縣兩級政府將按照每公里1500元左右的標準，落實通組公路養護資金并納入財政預算，確保本級財政養護投入資金到位。

截至去年底，全省完成投資168億元，建成了通組公路2.8萬公里，實現了1.3萬個30戶以上村民組通硬化路的目標。

脫貧路越走越暢

一條通村路就是一條民生路。自去年8月以來，全省直接參與通組公路建設的農村群眾約20萬人次，帶動群眾增收23.76億元。

張胤說，大交通被賦予大扶貧重要意義。“組組通”的建設，既是全省人民的愿望，也是脫貧攻堅戰略的重要部署。我們優先安排14個深度貧困縣、20個極貧鄉鎮、2760個深度貧困村通組公路建設項目。貧困地區路網結構得到極大改善，只要村寨能跟外界快速聯結，邊遠地區就能發展商品生產，農民就可調整種植結構，生產的東西就賣得出去，從而帶動群眾脫貧致富。

隨著鎮寧自治縣簡嘎鄉通村公路的正式通車，原本在外打工的村民王超決定回家種植火龍果：“道路建成后，水果可以以最快的速度運往安順、貴陽等地，這將大大提升水果的保鮮度，減少運輸成本，在市場上賣個好價錢。”

地上的路通了，村民們心里的路也通了。

黃平縣谷隴鎮巖英村離寶老山火車站最遠不過5公里的路程，在通村公路沒修好前，村民們養殖的稻田魚、采摘的松樹菌等農特產品，只能拿到鎮上去賣。村民龍海增告訴記者，“以前主要是路不好，等到蔬菜拉出去已經不新鮮，賣不出好價錢，現在，道路直通火車站，大伙兒更喜歡坐火車把產品運到凱里市去賣。在鎮上，松樹菌一斤最多只能賣30塊錢，到凱里后，一斤能賣70元以上。”

“物流的最后一公里被‘組組通’公路徹底打通了，村民買東西更便利了，賣東西也更方便了。只有幫農民拓寬路子，他們致富才有希望，才是貫通的作用所在。”黃平縣副縣長游美昆說。

自貴州提出“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動4年多來，全省各地各部門以明確的思路、精準的舉措、超常規的力度，加快推動基礎設施向鄉鎮以下延伸，“三農”面貌發生巨大變化。小康路進村串戶，小康水翻山越嶺，小康房經濟美觀，小康電安全可靠，小康訊連接山外，小康寨潔凈優美，為貴州決戰脫貧攻堅、決勝同步小康打下了堅實基礎。

貴州正全面實施脫貧攻堅農村“組組通”公路三年大決戰。圖為長順縣壩巖路口至老寨院混凝土路面施工現場。（長順縣交通運輸局供圖）