打好脫貧攻堅“四場硬仗”

文_當代貴州全媒體記者 / 呂躍

深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持對癥下藥、靶向治療，找準窮根、精準施策，重點打好以“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場硬仗”。

“全力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，鞏固擴大秋季攻勢戰(zhàn)果，總結推廣‘四場硬仗’中的成功做法，正視存在的問題和困難，不斷解決問題、破解難題，集中優(yōu)勢兵力，聚焦主攻方向，在新的一年打出一個嶄新天地，讓更多農民告別貧困、走向小康。”2017年12月26日，省委書記、省扶貧開發(fā)領導小組組長孫志剛在全省脫貧攻堅表彰暨秋季攻勢總結電視電話會議上強調。

近年來，貴州加快脫貧速度，穩(wěn)步推進各項精準扶貧工作，減少貧困人口776萬人，貧困發(fā)生率降低到10.6%。但到目前，仍有300多萬農村貧困人口尚未脫貧。帶領貧困人口實現同步小康，是貴州必須啃下的硬骨頭。

脫貧攻堅是貴州發(fā)展的第一要務，是第一民生工程，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，貴州要打好以“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗。

“四場硬仗”聚焦主攻方向

對癥下藥，精準施策。2017年初，省政府批復同意《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃》，明確要打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)、打好產業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、打好基礎設施脫貧攻堅戰(zhàn)、打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)、打好兜底保障脫貧攻堅戰(zhàn)。

同年2月，省委、省政府發(fā)動了脫貧攻堅春季攻勢，重點是精準實施產業(yè)扶貧、精準實施易地搬遷扶貧、精準強化教育扶貧。接著，夏季脫貧攻堅“大比武”全面鋪開。9月，全省集中精力、集中火力，組織發(fā)動2017年脫貧攻堅“秋季攻勢”，全面打響脫貧攻堅“四場硬仗”。

黃平縣副縣長游美昆認為，“四場硬仗”讓基層決戰(zhàn)脫貧攻堅的思路更加清晰、更有針對性。

打出脫貧攻堅漂亮仗

“深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持對癥下藥、靶向治療，找準窮根、精準施策，重點打好‘四場硬仗’?！笔∥睍?、代省長諶貽琴強調。

貴州多山，貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展力量薄弱，鄉(xiāng)村基礎設施相對落后，教育醫(yī)療等發(fā)展不均衡。比如極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黔東南州黃平縣谷隴鎮(zhèn)，2017年動態(tài)調整后建檔立卡的貧困村仍有34個，其中深度貧困村30個，未脫貧人口4243戶19506人。

“致貧原因，一是基礎設施建設落后，貧困村、貧困群眾的生產生活條件艱苦；二是貧困人口文化素質整體偏低，學習先進地區(qū)新思想、新技術能力有限。”谷隴鎮(zhèn)黨委副書記簡永杰說。

2017年10月31日，貴州省政府發(fā)布公告，赤水市成為全省首個脫貧摘帽的縣級市。赤水被列入烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)以來，在脫貧攻堅工作中，堅持“產業(yè)不漏一家、基礎不漏一處、住房不漏一宅、兜底不漏一個”的脫貧思路，貧困發(fā)生率由2014年的14.6%降至目前的1.95%，在全省率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“脫貧攻堅、基礎先行，加快打通農村基礎設施建設‘最后一公里’，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐?！辟F州省扶貧辦副主任舒宇表示，啟動實施農村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)以來，截至2017年12月26日，開工建設4.03萬公里，開工率是規(guī)劃的161%，實現12276個30戶以上的村民組通硬化路。

2017年11月18日，省委書記孫志剛到畢節(jié)市黔西縣林泉鎮(zhèn)營腳村調研農村產業(yè)結構調整帶動脫貧攻堅情況。（當代貴州全媒體記者黃曉青 / 攝）

重視產業(yè)帶動，變“輸血”為“造血”，把著力點放在產業(yè)發(fā)展上。全省各地重點抓秋冬綠色優(yōu)質蔬菜、茶產業(yè)增產增效；大力發(fā)展家禽、食用菌、中藥材等產業(yè)；抓“一縣一業(yè)”特色優(yōu)勢產業(yè)，推進黔北麻羊、關嶺牛、赫章可樂豬、三穗鴨、江口冷水魚等規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展。

大力拓展市場，在省內開展好農產品“六進”行動的同時，推動“黔貨出山”，開展貴州綠色農產品促銷工作。深入挖掘北京、上海、珠三角、重慶等省外重點城市市場需求。目前，遵義紅和湄潭翠芽成上海市機關接待用茶，畢節(jié)小香蔥每日外銷額30萬元……

在安順，通過深度貧困村扶貧產業(yè)子基金進行引導，統(tǒng)籌安排扶貧產業(yè)子基金按每村100萬元發(fā)展產業(yè)；在銅仁，實施“三惠+建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用兜底及非醫(yī)療費用專項救助”的醫(yī)療扶貧新模式，加大醫(yī)療保障力度；在畢節(jié)，建立脫貧攻堅講習所，宣傳講解扶貧政策、脫貧思路，有針對性地開展貧困戶勞動力素質培訓、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務……

打好脫貧攻堅“四場硬仗”，全省上下形成省委、省政府帶動，各市州緊跟，各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應的良好局面。

確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷

2018年伊始，正值數九寒天，六盤水市六枝特區(qū)九龍社區(qū)的五龍蔬菜種植基地一派繁忙，不少村民冒著細雨搶種西蘭花。五龍村李家寨組村民吳敏說，蔬菜基地的發(fā)展，讓她的收入從每月300元變成現在每月2000元。

畢節(jié)市大方縣三元鄉(xiāng)幸福五村易地扶貧搬遷安置點，28歲的盲人按摩師楊躍志開了“愛心盲人理療按摩”店，每個月收入超過3000元?！坝辛藥头?，人窮不能志短，只要努力，夢想都能實現。”楊躍志說。

吳敏和楊躍志的生活變化，正是脫貧攻堅“四場硬仗”的成果體現。

實施產業(yè)扶貧，貴州把農業(yè)供給側結構性改革和產業(yè)扶貧結合起來，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，重點發(fā)展特色產業(yè)，新增蔬菜食用菌106.9萬畝、中藥材23.5萬畝、家禽1554萬羽，覆蓋帶動60萬戶200多萬貧困人口；全省2760個深度貧困村中建立合作社2494個，有72.44萬貧困人口參加合作社。

高標準推進易地扶貧搬遷，2017年開始，貴州堅持以產定搬、以崗定搬，全部實行城鎮(zhèn)化集中安置、以縣為單位集中建設管理，鼓勵跨行政區(qū)域搬遷，強化搬遷群眾后續(xù)扶持，不僅讓搬遷群眾住上好房子，還過上好日子。2016年搬遷項目全面建成并入住45萬人；2017年計劃搬遷76萬人。

農村危房改造和住房保障取得實效，貴陽市、黔西南州、貴安新區(qū)等3個市（州）以及仁懷市、匯川區(qū)等42個縣（區(qū)）完成全部“危改”任務。強化教育保障，政策傾斜支持深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生，全面實行農村貧困家庭子女無障礙入學，在全國率先開展農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。推動實施醫(yī)療扶貧，創(chuàng)新建立農村貧困人口“四重醫(yī)療保障”政策，截至去年11月底，全省共有184.46萬人次享受“四重醫(yī)療保障”。

“2018年是全面推進貧困地區(qū)脫貧攻堅的關鍵一年，我們將持續(xù)打好脫貧攻堅‘四場硬仗’，鞏固和擴大扶貧成果，提高脫貧質量，確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷?！笔嬗钫f。