清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

官東政

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要發(fā)展方向，三者之間存在密切的關(guān)聯(lián)，文章在闡述清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)三者的區(qū)別和聯(lián)系（共同點(diǎn)和關(guān)聯(lián)）進(jìn)行分析，指出清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要栽體。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵辨析

清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，這種思想將環(huán)境預(yù)防整體戰(zhàn)略應(yīng)用在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的全過(guò)程中，目的是提高生態(tài)效率，在最大限度上減少人類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保證人類的安全。清潔生產(chǎn)要求在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)候要采取有效的措施在最大限度上節(jié)約能源、資源，并要保證不使用有毒有害的物質(zhì)，減少?gòu)U棄物的排放。清潔生產(chǎn)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)制的創(chuàng)新。各國(guó)政府在過(guò)去的清潔生產(chǎn)中推定的供給側(cè)方式，但是在實(shí)際應(yīng)用中這種方式無(wú)法得到有效的推廣。

生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是工業(yè)生態(tài)學(xué)。工業(yè)生態(tài)學(xué)是一門研究人類社會(huì)生產(chǎn)互動(dòng)中自然資源全過(guò)程代謝關(guān)系的學(xué)科。在工業(yè)生態(tài)學(xué)的支持下，生態(tài)工業(yè)是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、規(guī)律，組織起來(lái)的一種基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，具有良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化工業(yè)。生態(tài)工業(yè)通過(guò)至少兩個(gè)生產(chǎn)體系、環(huán)節(jié)的耦合實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)、能量的高效利用。生態(tài)工業(yè)園是實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑，主要是通過(guò)園區(qū)內(nèi)物流和能源的合理設(shè)計(jì)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而形成企業(yè)之間的一種共生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程資源能源的合理再利用。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

實(shí)施層次不同。清潔生產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)層次，目標(biāo)是降低單個(gè)企業(yè)的污染源和生產(chǎn)污染產(chǎn)生，在具體生產(chǎn)中注重對(duì)資源能源的節(jié)約和對(duì)有毒有害物質(zhì)的禁用。生態(tài)工業(yè)應(yīng)用的范圍則更加廣泛，包括企業(yè)集團(tuán)、地區(qū)間乃至整個(gè)工業(yè)體系。生態(tài)工業(yè)是應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律形成的生態(tài)系統(tǒng)承載力、高效經(jīng)濟(jì)過(guò)程、和諧生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化型工業(yè)，需要兩個(gè)以上工業(yè)體系的配合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的理念，目標(biāo)是對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重構(gòu)。

實(shí)施方法不同。清潔生產(chǎn)在單個(gè)組織內(nèi)部就能完成，還能夠?qū)h(huán)境保護(hù)延伸到相關(guān)組織中，表現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等多個(gè)方面。工業(yè)生態(tài)學(xué)則是借助自然生態(tài)系統(tǒng)模式對(duì)各種資源能源進(jìn)行充分利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度將環(huán)境保護(hù)引入到新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)

共同的發(fā)展目標(biāo)。首先，清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)傳統(tǒng)環(huán)保理念產(chǎn)生了沖擊和突破，即對(duì)污染治理和達(dá)標(biāo)排放的突破，提高環(huán)境保護(hù)的廣度、深度和服務(wù)，將環(huán)境保護(hù)和更多的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其次，清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展目標(biāo)都是用最小的環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，將環(huán)境保護(hù)延伸到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。清潔生產(chǎn)在組織上能將環(huán)境保護(hù)延伸到和組織有關(guān)的一切領(lǐng)域。生態(tài)工業(yè)則是在企業(yè)群落層次上將環(huán)境保護(hù)延伸到和企業(yè)群落有關(guān)的領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是將環(huán)境保護(hù)延伸到和國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域。

共同的發(fā)展思路。清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建起到了重要作用，能夠?qū)⑷肆Y源優(yōu)勢(shì)在最大限度上開(kāi)發(fā)利用。清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)真貫徹和落實(shí)了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》以及資源綜合利用規(guī)定，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程中，并按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生資源的重復(fù)利用管理，對(duì)全面小康社會(huì)的建設(shè)提供了有力支持。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系

開(kāi)展清潔生產(chǎn)是前提。生態(tài)工業(yè)運(yùn)作模式是將企業(yè)發(fā)展中的廢棄物作為“分解”企業(yè)的生產(chǎn)原材料，在實(shí)踐中，

“分解”企業(yè)對(duì)廢棄物的應(yīng)用并非照單全收，而是需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行篩選。其上游也需要控制廢物的利用過(guò)程，減少不必要的污染排放，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是對(duì)資源能源的減少利用、再次回收循環(huán)利用。在清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)下，對(duì)廢棄物的利用程序要表面產(chǎn)生到循環(huán)利用再到最終處理。可見(jiàn)，清潔生產(chǎn)是生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是提高資源能源利用率的基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是最終目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志是資源、能源的高利用率。我國(guó)人口基數(shù)大、社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的需求量大，如果不注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)導(dǎo)致資源能源的枯竭，生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要?dú)w宿和落腳點(diǎn)。

協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

在企業(yè)層面，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。企業(yè)，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要深刻認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)的重要意義，積極轉(zhuǎn)變思想，將企業(yè)發(fā)展的效益和環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境治理工作中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，積極拓展清潔生產(chǎn)信息渠道，借助科技手段來(lái)研發(fā)最新生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)，在保證正常生產(chǎn)的同時(shí)降低工業(yè)發(fā)展對(duì)周圍環(huán)境的破壞。另外，企業(yè)還需要重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)“三廢”處理力度，提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量；重視節(jié)約能源工作，要求各企業(yè)及時(shí)采用當(dāng)前最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

在社會(huì)層面，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列政策法規(guī)。通過(guò)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《固體廢棄物環(huán)境防治法》等法律規(guī)定探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，按照節(jié)能減排和資源優(yōu)化的原則，加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢渣等進(jìn)行回收再利用，重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t煤氣、釩鈦爐渣、煤矸石、粉煤灰綜合利用，發(fā)展煤焦油、焦煤氣和鈣制品精細(xì)化工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)。

綜上，結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，由政府主導(dǎo)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，從清潔生產(chǎn)抓起，逐步發(fā)展生態(tài)工業(yè)，最終完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧相處。

（作者單位：青島市環(huán)境保護(hù)局黃島分局）endprint