現(xiàn)代學(xué)徒制背景下構(gòu)建專業(yè)技能人才培養(yǎng)新模式

聶杜娟

[摘要]現(xiàn)代學(xué)徒制是一種工學(xué)交替、雙導(dǎo)師教學(xué)、雙主體育人的技能人才培養(yǎng)新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和針對(duì)性，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求。今后，我國應(yīng)從發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制存在的困難與問題出發(fā)，大力借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展走向完善。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代學(xué)徒制；工學(xué)結(jié)合；技能人才

[中圖分類號(hào)]C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2017）01-0093-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.01.044 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

現(xiàn)代學(xué)徒制是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、以校企合作為基礎(chǔ)、學(xué)校理論知識(shí)學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲取相結(jié)合、納入國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的學(xué)徒制形態(tài)。現(xiàn)代學(xué)徒制起源于聯(lián)邦德國的職業(yè)培訓(xùn)。二戰(zhàn)后，奉行將學(xué)校本位教育與工作本位培訓(xùn)緊密結(jié)合的德國職業(yè)教育體系在短短十多年的時(shí)間里就將德國帶到資本主義世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的位置，從而這種雙元制的職業(yè)教育體系受到了西方各國的紛紛效仿。

新中國成立后，我國也曾大力推廣過學(xué)徒制，當(dāng)時(shí)的學(xué)徒制只注重傳授經(jīng)驗(yàn)不重視理論學(xué)習(xí)。20世紀(jì)50年代后，由于被指責(zé)存在剝削成分以及不適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校教育和用人制度要求，學(xué)徒制逐漸消失。從2011年起，我國從國家層面開始構(gòu)建西方式的現(xiàn)代學(xué)徒制。2014年5月，國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制從此成為國家制度。

一、我國發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義

（一）發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制有利于解決我國嚴(yán)峻的就業(yè)問題，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步

近幾年，我國的就業(yè)問題非常嚴(yán)峻，大量高校畢業(yè)生找不到工作，但同時(shí)東南沿海又出現(xiàn)“用工荒”問題。勞動(dòng)力就業(yè)“結(jié)構(gòu)性失衡”的原因是我國現(xiàn)行的教育體系培養(yǎng)出來的人才實(shí)踐能力太差，滿足不了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。現(xiàn)代制造業(yè)的很多技能，特別是與高新技術(shù)相適應(yīng)的工作技能只能在工作中學(xué)到。大力發(fā)展工學(xué)交替的現(xiàn)代學(xué)徒制將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：企業(yè)獲得高素質(zhì)勞動(dòng)者，有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；政府通過規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的正規(guī)化管理；青年以高技能融入社會(huì)，解決了就業(yè)問題，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。20世紀(jì)90年代的芬蘭也是靠大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，解決了居高不下的失業(yè)率問題。

（二）發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制有利于推動(dòng)職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，既促進(jìn)了職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化，又提高了人才培養(yǎng)的針對(duì)性與質(zhì)量

傳統(tǒng)職業(yè)教育的一個(gè)突出問題是教學(xué)與企業(yè)需求相脫節(jié)，人才培養(yǎng)方式陳舊、落伍。大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制有助于職業(yè)教育體系跟上技術(shù)變化的趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代學(xué)徒制模式下，行業(yè)、企業(yè)深度參與到人才培養(yǎng)的全過程，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，全面提升了職業(yè)教育的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。企業(yè)深度參與人才培育可以按照企業(yè)的技術(shù)與崗位需求來培養(yǎng)人才，提高了人才培養(yǎng)的針對(duì)性，節(jié)約了企業(yè)的人才培養(yǎng)時(shí)間。如無錫商業(yè)職業(yè)學(xué)院連鎖經(jīng)營(yíng)專業(yè)的企業(yè)冠名班的學(xué)生經(jīng)過在企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)訓(xùn)后，一畢業(yè)就可以直接當(dāng)?shù)觊L(zhǎng)負(fù)責(zé)門店管理工作。

二、我國發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制存在的困難與問題

（一）缺乏國家戰(zhàn)略層面的制度管理

目前我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展還處于試點(diǎn)階段，關(guān)于如何推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制主要以政策文件的形式出現(xiàn)，缺乏法律條文的明確保障。比如學(xué)徒制開展過程中學(xué)校、企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng)由誰來擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)責(zé)任，在具體的育人過程中，學(xué)校與企業(yè)的培養(yǎng)主次地位、責(zé)任的界定，學(xué)徒身份的法律依據(jù)，在實(shí)踐操作中遭遇工傷等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，學(xué)徒的勞工權(quán)利的保護(hù)，由哪些機(jī)構(gòu)來管理和監(jiān)督現(xiàn)代學(xué)徒制的開展，統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定……等等。這些都需要從國家戰(zhàn)略層面出臺(tái)相關(guān)的勞動(dòng)和教育方面的法律法規(guī)，從制度上規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。

（二）缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展

現(xiàn)代學(xué)徒制涉及相關(guān)的利益主體較多，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、導(dǎo)師、學(xué)徒等，其有效開展離不開人力、財(cái)力、物力等一系列保障機(jī)制的建立健全。我國現(xiàn)在尚未構(gòu)建起一個(gè)強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來促進(jìn)學(xué)徒制發(fā)展過程中各利益相關(guān)方的平衡與合作。如現(xiàn)代學(xué)徒制采用“學(xué)歷證”、“職業(yè)資格證”雙證融通的培養(yǎng)方式，就涉及到教育部門與人力資源和社會(huì)保障部門的合作。管理的分散為不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通帶來一定的困難。

（三）企業(yè)參與的積極性不高，難以發(fā)揮企業(yè)的育人主體責(zé)任

現(xiàn)代學(xué)徒制順利開展的最大的問題就是企業(yè)參與的積極性不高。企業(yè)不愿積極參與的原因在于，培養(yǎng)一個(gè)具有專業(yè)技能的現(xiàn)代學(xué)徒的成本不低，而國家的財(cái)政投入少，又缺乏針對(duì)企業(yè)權(quán)益的制度保障，企業(yè)擔(dān)心自己花了大力氣培養(yǎng)的人才最后留不住，因此不愿意積極投入。據(jù)聯(lián)想集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理黃喆介紹，一個(gè)50人的學(xué)徒班，三年的培養(yǎng)，企業(yè)至少需要投入200萬元。如此巨額的投入，中小公司大多無力承擔(dān)，有實(shí)力的大企業(yè)也擔(dān)心投入得不到保障也不愿接收學(xué)徒。

三、大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的路徑選擇

（一）加強(qiáng)立法，為現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展提供法律、制度保障

從世界范圍看，現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展得比較好的國家都有完備的法律法規(guī)對(duì)學(xué)徒制的發(fā)展予以明確保障。如德國的公法和私法、澳大利亞關(guān)于學(xué)徒制的國家框架和國家標(biāo)準(zhǔn)等。而我國，適用于指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的法律僅有《教育法》、《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》，這幾部法律對(duì)于工學(xué)結(jié)合只有原則性的建議，缺少操作細(xì)則。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后合法學(xué)徒身份的獲得、企業(yè)接收學(xué)徒時(shí)享受的優(yōu)惠措施等都缺乏制度保障。今后，應(yīng)從國家戰(zhàn)略層面，出臺(tái)相應(yīng)的勞動(dòng)和教育方面的法律法規(guī)，為現(xiàn)代學(xué)徒制提供法律保障、做好制度護(hù)航。在西方國家，學(xué)徒合法身份的獲得有明確的制度規(guī)定。如在澳大利亞，雇主與學(xué)徒之間要簽訂合同，而這些合同需要在相關(guān)州或領(lǐng)地的培訓(xùn)當(dāng)局正式注冊(cè)備案。瑞士的學(xué)徒要與企業(yè)簽訂合同，并在教育部門或行業(yè)工會(huì)備案，之后方可接受正規(guī)的學(xué)徒培訓(xùn)。在美國，做學(xué)徒要在相關(guān)管理部門注冊(cè)備案，取得注冊(cè)的學(xué)徒協(xié)議會(huì)得到法律和相應(yīng)管理部門的保護(hù)與監(jiān)督。endprint

（二）制定國家統(tǒng)一的學(xué)徒制培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)徒制的學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)質(zhì)量

制定國家統(tǒng)一的學(xué)徒制培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是國家保障現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。這一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由國家教育部牽頭，組織行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)方共同制定，從能力要素、知識(shí)要素、關(guān)鍵技能等方面對(duì)學(xué)徒完成培訓(xùn)所應(yīng)該達(dá)到的知識(shí)技能水平、教育與培訓(xùn)的內(nèi)容和方式等作出明確統(tǒng)一的要求，所有開展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)和機(jī)構(gòu)都必須按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。目前，西方國家都制定了統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以此來保障、檢驗(yàn)學(xué)徒制的培訓(xùn)質(zhì)量。如德國的《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計(jì)劃》、英國的《學(xué)徒制框架》、澳大利亞的《培訓(xùn)包》等，都是由國家部委級(jí)別的單位頒布的，在全國統(tǒng)一實(shí)施的學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）構(gòu)建強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制的利益相關(guān)方較多，包括政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等幾大主體，如何構(gòu)建讓各方利益相對(duì)均衡的合作機(jī)制是非常關(guān)鍵的一步。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代學(xué)徒制的組織和管理有明確的分工：學(xué)徒制的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)由中央一級(jí)的部委負(fù)責(zé)；非部委的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)徒制項(xiàng)目的開發(fā)與總體規(guī)劃；地方教育管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織負(fù)責(zé)學(xué)徒制的具體管理；企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行理論和技能的培訓(xùn)。今后，為促進(jìn)學(xué)徒制的大力發(fā)展，我國也應(yīng)構(gòu)建起由國家教育部牽頭、地方教育主管部門主抓、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與、職業(yè)院校和企業(yè)主要負(fù)責(zé)的職能清晰的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）整合職業(yè)教育與普通教育系統(tǒng)，拓展學(xué)徒制的生源來源

目前，社會(huì)上還存在著對(duì)職業(yè)院校的輕視，職業(yè)院校招生難且生源質(zhì)量不佳是一個(gè)客觀事實(shí)。如果扭轉(zhuǎn)不了這種輕視，學(xué)徒制就很難真正招到素質(zhì)高的生源。要大力發(fā)展學(xué)徒制，就要打通職業(yè)教育與普通教育的融通渠道，承認(rèn)職業(yè)教育與普通教育具有同等的地位。這包括賦予現(xiàn)代學(xué)徒制更高的學(xué)歷層次，可以有技術(shù)本科、碩士研究生、甚至博士研究生，同時(shí)通過職業(yè)教育和普通教育的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為學(xué)徒繼續(xù)接受普通教育搭建通道，使學(xué)徒擁有更加靈活、多元的職業(yè)生涯發(fā)展道路，以此來吸引更多優(yōu)質(zhì)生源就讀職業(yè)院校。英國和美國向?qū)？坡殬I(yè)教育的學(xué)生授予學(xué)位的做法、高職教育和普通教育學(xué)分互認(rèn)的做法都非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

在當(dāng)前的情況下，學(xué)徒制的生源可以更多向城市低收人家庭、廣大農(nóng)村地區(qū)的貧寒學(xué)子傾斜，他們會(huì)更加珍惜通過學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)來改變自己命運(yùn)的機(jī)會(huì)。此外，教育主管部門還要加強(qiáng)跟基層政權(quán)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，通過社區(qū)居委會(huì)及農(nóng)村村民委員會(huì)等基層組織推薦年齡、學(xué)歷適合的社會(huì)青年參與到現(xiàn)代學(xué)徒制中來，為我國現(xiàn)代化的發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才。

（責(zé)任編輯：章樊）endprint