淺析建筑消防設計審核的現狀及其發展趨勢

摘 要：在經濟高速發展的現代，城市化不斷推進，各類建筑如雨后春筍般拔地而起，建筑功能多樣化、結構復雜化的趨勢越來越明顯，建筑的高度也越來越高。雖然我國的消防技術標準已經漸趨完善，但公安消防部門建筑消防審核工作仍面臨著很多復雜問題的挑戰。本文就實際工作中對于建筑消防審核方面的調查情況，對建筑消防審核的現狀以及發展趨勢做了一個簡單的分析與研究。

關鍵詞：建筑消防；審核；現狀；發展趨勢

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）24-0000-00

建筑消防審核是建筑物施工建設前的必要環節，是對建筑物布局、消防設施設置合理性的先期評估，它對建筑建成并投入使用后的安全狀況有著極其重要的影響。施工前，對建筑設計圖紙進行消防審核，就會大大消除或者減少火災事故的發生，從而對人民生命及財產安全給予更有效的保障。本文主要通過對建筑消防審核在實際工作中的相關調查，結合有關消防法律規章制度，從而發現其中存在的問題，并對問題進行分析與研究，從中淺析建筑消防審核的現狀及其發展趨勢。

1 建筑消防審核的現狀

我國的建筑消防審核工作隨著社會發展在不斷的完善改進，2015年還修訂發布了新的建筑設計防火規范，但就目前我國建筑消防審核的現狀來看，仍然存在著許多問題。一旦建筑消防審核出現問題，那么建筑本身就會存在的很大的安全隱患，對于后期的消防工作將帶去更大的困難，發生火災的可能性急劇提升，甚至造成群死群傷和重大財產損失。所以建筑消防的審核是非常重要的，下面就簡要概述建筑消防審核現狀的幾個方面：

1.1 建筑消防審核工作難度大與專業技術人才欠缺的矛盾

在我國的高等教育體系中，消防設計審核的專業人才主要出自幾所公安現役院校。隨著建筑消防審核工作量越來越多，難度越來越大，對人才數量及其專業技術的要求也越來越高，這就導致了供不應求，使得在實際的建筑消防審核工作中出現人員不足，人員配置的矛盾[1]。部分公安消防部門受此限制，不得不將一些非專業人才納入建筑消防審核崗位，在實際工作過程中逐步進行專業知識的學習。由于工作量巨大，審核人員數量不足、專業能力欠缺，工作質量也難以保證，這就會影響到建筑消防審核的工作質量，導致一些存在瑕疵或問題的建筑工程圖紙通過審核。優秀而又專業的建筑消防審核人員在實際的審核中能夠發現存在的安全隱患，并結合建筑的實際用途，通過分析與研究，給出合理的設計變更建議，盡量的解決問題，從而消除“先天性”消防隱患，提高建筑抵御火災的能力。由以上分析可知，我們現有的消防設計審核人員與實際工作的需求不成比例，供需矛盾突出。

1.2建設項目審核環節繁瑣復雜與地方經濟建設發展的矛盾

公安消防部門的各項工作是服務于人民群眾和地方經濟建設，而經濟的飛速發展，勢必需要重大建設項目和基礎設施建設的支撐。但是目前建筑消防設計審核的復雜性、繁瑣性與地方經濟建設的迅猛發展已經出現了不可調和的矛盾。由于大部分的建筑工程項目報批手續復雜，不僅需要消防部門審批，還需要到住建、國土、發改、人防、市政等多個部門報審，要提交許多復雜的資料，辦理的過程相當繁瑣，從準備報批材料，到各類圖紙的審核，再到最后出具審核處理結果，一般都會花費很長的時間。而部分服務于地方經濟建設的政府性工程，由于涉及民生、經濟、基礎設施、招商引資等領域，政府對工程施工建設要求的時間緊、質量高，這就導致了許多政府性工程的建設單位在征得政府部門同意后，一邊組織施工建設、一邊向相關部門報批項目，有的甚至在土建施工完畢后才向消防部門申報圖紙審核。而有的建筑施工圖紙的設計人員對消防標準規范不夠熟悉，其設計的圖紙存在或多或少的問題，未經過消防部門審核就擅自施工，待工程建設完畢后就形成了無法整改的“先天性”消防隱患。

1.3 建筑消防設計規范與人民群眾日益增長的生活品質要求的矛盾

當前，人民群眾的生活水平日益提高，對生活品質的追求在不斷提升，尤其是住房問題，經濟條件稍好的家庭都希望有一個環境優美、設施齊全、生活方便的居住環境。為了滿足這一需求，大多數房地產開發企業所開發的住宅小區都會在綠化園林、健身娛樂、商業配套等周邊設施上做文章。建筑設計人員也需要在有限的地域空間內設計出功能完備的住宅小區圖紙。由于各個功能區域錯綜復雜，所適用的消防設計規范各不相同，極易造成設計圖紙不符合規范要求的情況，為建筑消防審核工作帶來了更大的困難。同時，設計人員對小區公共區域的綠化、道路和各種設施的布局，從購房者使用和需求的角度考慮較多，而從消防安全的角度考慮較少，經常出現消防車道設置不合理、消防車撲救面不符合要求等現象，有的住宅小區甚至在竣工驗收投入使用后擅自改變小區綠化環境或對業主私家車輛管理不善，出現占用消防車道和撲救面的情形。究其原因建筑消防設計規范在已經在一定程度上與人民群眾日益增長的生活品質要求出現了矛盾。

2 建筑消防審核的發展趨勢

目前，建筑消防審核還存在許多的問題，就上述建筑消防審核的現狀分析來看，可以看出未來建筑消防審核的發展趨勢主要在于加強人才培養，改善審核流程和方式，進一步完善設計規范。

2.1 加強人才培養

針對人才欠缺的問題，我們可以從三個途徑加強建筑消防審核的人才培養。一是通過聯合辦學、委托培養等方式，與高等院校結成合作伙伴關系，高校、消防部門共享師資、教學設施等資源，實現資源互補、利益共贏、共同發展的人才培養模式。二是立足“工作學習化、學習工作化”，由公安消防部門和消防設計、施工企業聯合組建實際應用型的短期培訓班，通過整合消防設計建造行業的優秀人才，實現教育與培訓的師資資源的共享。三是在公安消防部門內部成立培訓學校或培訓中心，對從事建筑消防審核等工作的人員，專門負責培訓的組織管理和教授等工作。

2.2 改進審核流程和方式endprint

當前處于二十一世紀信息化時代，信息技術已經普遍存在于各行各業，建筑消防審核也可以通過信息技術的使用來改善審核流程和方式，進一步提高工作效率。針對前文所述建筑工程項目報批手續十分復雜的問題，建議由政府牽頭建立一個集各部門審批業務于一體的大型網上申報平臺[2]。審批流程可同時進行的，各部門可同時受理；具有先后次序的，由相關部門逐個受理。申報人員只需將相關材料上傳至該平臺，相關部門進行網上審核。同時，建立部門與部門、部門與申報人的在線溝通平臺。各部門可自由利用其他部門的審批結果和申報人員上傳的文件、材料。此外，在平臺中還可建立申報人征信機制，對信用較好的單位、個人申報審核可采取簡易流程或賦予優先審核權；對被執法部門處以行政處罰的單位、個人采取一定的限制措施。對于公安消防部門來說，可以利用該平臺進一步完善審核流程；可以與報審單位建立直接的交流溝通，對于審核材料的提交，存在的各種問題，圖紙修改的建議，都可通過交流平臺及時解決；可以將行政處罰納入征信系統。建成該平臺后，各部門可直接利用平臺中的資源，工作效率可大幅提升，申報人無需再到逐個部門提交材料，減少路途時間。

2.3 進一步完善設計規范

在我國以民生為導向的法治建設過程中，公眾知法用法的意識逐漸增強，國家立法和修法也切實體現著民生導向、民意關切。在這樣的大環境下，每一項政策的出臺，每一部法律的制定，都應該以民眾的訴求和社會的關切為出發點，以維護民眾的合法權益為最終歸宿。法律尚且如此，作為法律法規的具體行為依據的消防設計標準規范，更應該體現人民群眾的根本利益，在民生、民意與規范標準的強制性之間尋找一個合理的平衡點，做出適當的修訂和完善。

3 結語

從上文的分析可以看出，當前建筑消防審核工作還存在很多問題，對社會公共安全、地方經濟建設和人民群眾的利益都有一定的影響。本文通過分析提出一些解決問題的粗淺建議，希望能夠對相關機構或部門的決策起到拋磚引玉的作用，從而解決這些問題，使消防工作能夠更好地為人民群眾的生命財產安全保駕護航，為社會發展和經濟建設做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]吳宗之.基于本質安全的工業事故風險管理法研究[J].中國工程科學，2007，（07）.

[2]王歡.試析當前消防設計審核工作的現狀及對策[J].公安消防支隊，2015，（20）.

作者簡介：黃睿（1981—），男，四川隆昌人，碩士，研究方向：建筑消防設計與審核。endprint