沿著40年合作足跡奔向美好未來

本刊編輯部

今年是我國農村改革40周年，40年來農業農村領域發生了翻天覆地的變化，農民群眾的收入大幅度提升、貧困人口數量明顯下降。在過去的40年里，作為農村改革的重要內容，農民合作也取得了令人矚目的成就。

從政府角色看，合作社的發展大體經歷了從20世紀80年代政府允許農民自發探索各種生產經營合作形式，到20世紀90年代政府開始嘗試支持農民專業合作協會發展，再到21世紀以來，政府出臺以《農民專業合作社法》為引領，明確支持農民專業合作社發展的三個階段。在此過程中，政府支持農民專業合作社發展的態度逐漸鮮明，政策漸成體系，方法日益多元，有力促進了農民專業合作社從零開始起步持續發展。

從合作社發展情況看，如果說成立于1982年的安徽省天長縣界牌鎮水產研究會，還是一個相對松散的專業技術協會形式的社團組織的話，那么成立于2002年的浙江省臺州市大紅袍果業合作社則是全國首個省級農民專業合作社條例《浙江省農民專業合作社條例》實施后，第一時間申請注冊的合作社。此后幾年，合作社的要素合作內容日漸豐富，成立于2008年的山東省山亭區徐莊土地合作社，成為全國較早開展土地股份合作的合作社，村民用承包地入股，每年可以領取保底糧食和基于承包地入股面積的分紅。業務領域拓展到了手工藝等其他農村產業領域，成立于2009年的江蘇省無錫市西望紫砂陶瓷專業合作社，成為全國較早的以農民手工業為基礎的合作社。合作社構建了紫砂設計、制作、銷售經營網絡，成員們從容創作，每一天都如“詩和遠方”般文藝。合作層級也不斷提高，成立于2011年的由13家合作社發起的安徽徽潤農產品營銷農民專業合作社聯合社，成為全國第一家經工商登記注冊的省級農民專業合作社聯合社。這些風格鮮明的典型，從各個視角構成了全國當前200余萬家農民專業合作社的美麗畫卷，共同為超過1億戶的農戶貢獻著自己的合作共贏力量。

也必須看到，盡管《農民專業合作社法》實施已經有11個年頭，但當前的農民專業合作社仍然處于發展初期，合作社的市場化競爭能力仍然較弱，規范化發展水平仍然偏低，標準化生產水平仍然不高，自身綜合發展水平還需要進一步提升。同時，支持政策還需要有效落地，各部門協同支持氛圍尚未形成，社會各界的認知還有偏差，合作社外部發展環境還需要進一步系統優化。

站在改革開放40周年的時間窗口，我們應該客觀看待合作社的經典原則和中國本土化實踐之間的價值偏差，理性認識我國合作社的法律法規規定與實踐創新之間的行為偏離。應以新修訂的《農民專業合作社法》頒布實施為契機，更加妥善處理好各類所謂“空殼社”“休眠社”“冒牌社”等現象，解決好合作社發展不規范的問題，引導促進更多合作社健康可持續發展。

展望我國合作社事業的發展未來，我們堅信，會有越來越多的合作社人，積極響應黨的十九大提出的鄉村振興戰略，在推進農業供給側結構性改革過程中，充分借助合作社平臺提高供給體系的質量和效率，以合作社為骨干實現小農戶與現代農業發展有機銜接，以合作社為載體實現村級集體經濟改革創新與發展壯大。