編讀往來

問題一：社區（股份）經濟合作社屬于農民專業合作社嗎？

——中國農民合作社微信群

答：近年來，隨著農村集體產權制度改革的深入推進，一些地方將改革后的農村集體經濟組織稱為股份經濟合作社或經濟合作社。這種社區性的股份經濟合作社或經濟合作社作為我國農村集體經濟的組織載體，在農村集體產權制度改革和發展壯大農村集體經濟過程中發揮著重要作用，黨中央已明確提出，抓緊研究制定農村集體經濟組織相關法律。因此，《農民專業合作社法》的調整范圍不包括這些社區性的股份經濟合作社或經濟合作社，這些合作社盡管也是農民辦的，但不是《農民專業合作社法》所稱的農民專業合作社。

——《中國農民合作社》編輯部 劉華彬

問題二：村民委員會能否成為合作社的單位成員？

——《中國農民合作社》微信留言

答：《農民專業合作社法》第十九條規定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會組織，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，雖不是國家政權機關的任何一種，也不是國家政權機關的派出機關，但它具有辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議的特殊職能。因此，根據2013年《工商總局 農業部關于進一步做好農民專業合作社登記與相關管理工作的意見》中的明確規定，村民委員會不能成為農民專業合作社的單位成員。不得混淆村民委員會管理公共事務的職能與農民專業合作社的經濟組織功能、實行“村社合一”。

——《中國農民合作社》編輯部 邵科