習近平的道德治理思想

向玉喬

道德治理思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要內容，在總書記治國理政思想中占據非常重要的位置。深入認識、理解和把握習近平的道德治理思想，對我國在新時代背景下推進社會主義道德建設理論研究和實踐探索具有重大意義。

一、統籌國內和國際兩個大局的道德治理理念

注重統籌國內和國際兩個大局是習近平治國理政思想的總體特征。國內的大局是內政，國際的大局是外交。十八大之前，黨中央的國家治理無疑也具有兼顧內政外交的特征，但重心是內政，特別是經濟治理。十八大之后，黨中央在國家治理方面的最重大變化是在繼續重視內政的同時明顯加大了外交的力度。用當前流行的話來說，這是指當今中國不僅以更加積極的態度參與國際治理，而且開始致力于用中國智慧、中國力量和中國方案為國際社會的和諧、世界的發展和人類文明的進步做出建設性貢獻。

解決國內問題是國家治理的首要任務，但國家治理不能僅僅局限于此。一個真正強大的國家不可避免地要在內政和外交兩個領域同時用功、用力，因為國家越是強大，它的內政和外交就越是活躍。經過將近四十年的改革開放，我國各項事業突飛猛進，近些年已經進入從現代化大國向現代化強國升級的歷史節點。用習近平總書記的話說，這就是“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景……”[1]（P10）在“強起來”的新時代背景下，我國也必將跨入強國內政外交新時代，尤其是我國的新時代外交必定會變得空前活躍。

內政和外交是國家治理的兩個基本主題，但它們的展開不僅是政治治理問題、經濟治理問題，而且是文化治理問題。作為文化治理問題，國家治理的核心是道德治理，其要義是將內政和外交納入道德價值觀念的規范性框架，使它們的運行合乎道德要求。任何一個國家的內政和外交都不可能是隨意、任性的，道德價值觀念的深度介入在所難免。這就是德治方略的由來。所謂“德治”，就是道德治理。在經濟全球化條件下，一個國家的道德治理必然以更加活躍的方式在國內和國際層面同時展開。

在國家治理的大框架內，習近平的道德治理理念也同時涵蓋國內和國際兩個維度。對內大力推進社會主義核心價值觀的培育和踐行、道德規范體系和道德治理能力的現代化、德治和法治方略的融合和統一、公民道德建設的落實；對外重視推進中華傳統道德文化和當代中國價值觀念在國際社會的傳承傳播、塑造中國的國際道德形象，同時注重用中國道德價值觀念和道德智慧影響世界發展進程。通過這兩個維度的努力，當今中國的內政和外交都被更加深刻地打上了道德治理的烙印，我國推進道德治理的國內效果和國際影響力均得到根本性提升。

道德是引導人們向上向善的強大力量，也是引導一個國家向上向善的強大力量。由于在內政和外交兩個維度同時加強道德治理的力度，以習近平為核心的黨中央目前正將社會主義中國積聚的道德力量越來越多地激發出來，中國崛起和中華民族偉大復興的道德合理性得到進一步夯實，中國社會內部的道德正能量得到進一步增強，建設“道德中國”的構想得到進一步現實化，中國在促進國際社會健康發展和構建人類命運共同體方面所做的道德貢獻也進一步擴大。除此以外，當代中華民族的道德自信也被以前所未有的方式激發出來。在以習近平為核心的黨中央領導下，當代中華民族在國內和國際舞臺上追求和堅守道德真理、敢于伸張正義的道德氣節、道德志節都得到顯著增強。作為一個正在復興的偉大民族，中華民族當前正以昂揚向上的道德自信應對國內和國際兩個復雜局面。隨著中國特色社會主義建設事業進入新時代，當代中華民族也必將展現出新的道德面貌、道德境界和道德力量。

二、以社會主義核心價值觀統領道德建設思路

黨的十八大所取得的一個重大思想成果是提出了培養和踐行社會主義核心價值觀的“三個倡導”。雖然社會主義核心價值觀的培育和弘揚工作至今仍然處于探索過程中，但是它對我國社會的積極影響已經越來越明顯地凸顯出來。在黨中央提出“三個倡導”之后，我國社會各界迅速掀起了培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮。這不僅用事實證明了社會主義核心價值觀的巨大價值，而且反映了當今中國社會積極向上向善的良好風氣。

我國在改革開放時代遭遇的根本性問題是價值困惑問題。經濟持續高速增長帶來了空前豐富的物質財富，越來越多的人在物質生活上達到了小康水平，但與此同時，很多人開始沉迷于物質性幸福而不能自拔，追求精神性幸福的社會風尚難以形成，物欲橫流的問題在我國社會各界呈現出日益嚴重的態勢。之所以會出現這種社會現象，其根源是我國在改革開放時代缺乏旗幟鮮明的價值導向。由于沒有明確的社會主義核心價值觀，我國社會各界在推進中國特色社會主義建設事業的過程中難免陷入價值困惑。

價值困惑是指人們因為無法得到正確價值觀的引導而陷入的迷惑心理狀態。與非人類的存在者不同，人類不能須臾沒有價值觀念的引導。人類是自在自為的存在者。我們不僅存在著，并且知道自己存在著。最重要的是，我們總是試圖按照自己的價值認知、價值判斷、價值選擇生存。道德價值觀念在人類所能擁有的價值觀念中居于核心位置，它告訴我們什么是善、什么是惡，什么是應該做的事情、什么是不應該做的事情。我們在道德價值觀念的引導下盡力趨善避惡，并盡力做應該做的事情，從而將自身變成“道德人”。所謂“道德人”，就是能夠明辨善惡和做正當事情的人。

一個國家的存在和發展也需要有明確的價值導航。能夠對一個國家的存在和發展進行主導性價值導航的東西就是它的核心價值觀。古希臘奴隸制國家以智慧、節制、勇敢和公正作為核心價值觀，因而形成了以雅典城邦為典型代表的古希臘政治文明。封建時代的中國具有推崇等級觀念和等級制度的局限性，但它總體上沿襲了以仁、義、禮、智、信為主要內容的核心價值觀，因而在國家發展的價值導向上是明確的。西方國家進入資本主義發展階段之后以自由、平等、民主等作為核心價值觀，因而創造了資本主義政治文明。社會主義中國也需要核心價值觀的價值導航。沒有核心價值觀導航的中國只能在盲目中摸索著前進，它的發展必定缺乏深厚的價值意蘊。正因為如此，習近平總書記指出，“國無德不興，人無德不立”，因為“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準?！盵2]（P168）

當今中國已經步入中國特色社會主義新時代。新時代意味著新期待、新希望、新成就，但同時也預示著新挑戰、新問題、新困難。中國特色社會主義的不斷推進是一場偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和偉大夢想，它令人鼓舞、催人奮進，但我們也必須充分認識到它的長期性、復雜性、艱巨性。在決勝全面建成小康社會和努力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的過程中，我們應該在社會主義核心價值觀的統領下，全面推進經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態文明建設和執政黨建設，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現具有中國特色的“善治”，讓中國特色社會主義在新時代煥發出更加強大的生命力。

提出培育和弘揚社會主義核心價值觀的“三個倡導”，是習近平道德治理思想的核心內容。它是當代中華民族推進國家發展、社會進步和實現個人生存價值必不可少的價值導航儀，這不僅說明社會主義核心價值觀對社會主義中國具有全面價值導航的作用，而且說明它是社會主義中國不斷向前發展的價值統領。這是以習近平為核心的黨中央在治國理政方面能夠不斷創造巨大成就的重要原因，也是我國人民能夠在推進中國特色社會主義建設事業中不斷增強理論自信、制度自信、道路自信和文化自信的重要原因。

社會主義核心價值觀目前還處于培育期、建設期，但黨中央提出培育和弘揚社會主義核心價值觀的倡議具有里程碑意義。它是我國社會各界對改革開放和中國特色社會主義建設的經驗教訓進行深刻反思、總結和研究而形成的倫理智慧，說明黨中央和當代中華民族在認識中國特色社會主義的特征、本質以及國家治理問題方面達到了新高度、新水平和新境界。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央之所以能夠帶領我國社會各界沿著社會主義核心價值觀指引的正確方向，砥礪前行，在新的歷史條件下繼續奪取了一個又一個中國特色社會主義偉大勝利，這與社會主義核心價值觀的價值引領作用是分不開的。

三、以人民為中心的道德建設價值目標

“不忘初心，方得始終。”[1]（P1）這是習近平總書記在不同場合反復強調的一句話。它既承載著中國傳統倫理思想的深刻內涵，也有特指的涵義。中國傳統倫理思想歷來倡導“善始善終”的思想觀念，要求人們為人處事固守“始”和“終”兩個善端，做到始終如一?？倳浺灿刑刂钢猓云涮刂钢袊伯a黨人的初心和使命。他說：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”[1]（P1）顯而易見，總書記是在提醒所有中國共產黨人，中國共產黨是人民的黨，應該永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠將人民對美好生活的向往作為奮斗目標。以人民為中心是總書記治國理政思想的核心，也是他推進道德治理工作的根本宗旨。

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，但中國共產黨的根本宗旨是為人民服務。中國共產黨從人民中誕生，在人民中發展壯大，必須依靠人民的力量才能搞社會主義革命和建設，這是它始終能夠欣欣向榮的動力源泉。“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的力量”，因此，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”[1]（P21）。以人民為中心是中國特色社會主義的本質要求，也是中國特色社會主義最根本的道德要求。

“以人民為中心”是對為人民服務思想的繼承和發展。它至少強調三個方面的要義：（1）人民是中國特色社會主義建設事業的主體，也是中國特色社會主義建設事業的真正貢獻者，應該受到應有的道德尊重；（2）人民對美好生活的向往具有道德合理性基礎，應該得到道德上的充分肯定；（3）人民不僅具有當家作主的能力，而且是向上向善的主要道德力量，因該受到適當的道德保護。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導者，但它同時是人民的保護者、服務者、公仆。

“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！盵1]（P61）作為中國特色社會主義建設事業的真正主體，人民也是對中國特色社會主義進行善惡價值判斷的主體。中國特色社會主義是人民的共同事業和共同理想，但它如果偏離了人民的價值期待，它就可能遭到人民的質疑和否定。說到底，中國特色社會主義建設事業的成敗得失是由人民說了算。正因為如此，作為一個以人民為中心的政黨，中國共產黨不僅應該始終不渝地維護人民的根本利益，而且應該把自身建設好、建設強。要將自身建設好、建設強，關鍵是必須始終站在人民的一邊，做人民的保護者、服務者、公仆，而不是站在人民的對立面，做人民的侵害者、盤剝者、統治者。作為人民的政黨，中國共產黨的黨心應該與民心相連、命運與共，才能得到人民的持久支持和堅決擁護。

進入新時代，中國共產黨應該更加重視黨德建設。黨德狀況事關中國共產黨的道德形象，事關中國共產黨能否始終堅持為人民服務、是否真正以人民為中心的事實，事關中國共產黨的執政大局，因此，它在整個國家的道德建設體系中舉足輕重。黨德建設應該與黨的政治建設結合起來，必須“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人?！盵1]（P63）另外，由于“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，黨德建設的關鍵是中國共產黨應該堅定不移地反腐敗。政治腐敗猖獗是中國共產黨推進黨德建設必須致力于解決的最重要道德問題。事實上，政治腐敗不僅是黨員干部道德敗壞的表現，而且是他們違法亂紀的表現。堅決反對腐敗、懲治腐敗，是中國共產黨在治國理政過程中必須堅守的道德防線，因此，總書記強調：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。”[1]（P67）

總書記以人民為中心的道德治理思想不是空洞的口號，而是能夠實現的價值目標。為了實現這一目標，總書記近些年立足于中國特色社會主義進入新時代的社會背景，堅持從嚴治黨，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶領全黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，致力于在黨內形成黨員干部不敢腐、不想腐的良好風氣，這不僅使黨同人民的血肉關系、魚水情誼得以恢復和加強，而且厚植了中國共產黨執政的群眾基礎。黨德昌隆則民德厚實。由于能夠在道德治理中突出以人民為中心的根本宗旨，并且能夠圍繞它來推進道德建設工作，中國共產黨的黨風廉政建設在十八大以后取得顯著成效，這極大地改善了中國的道德風氣，同時也極大地提振了黨心和民心。

四、先公德后私德的道德建設思路

道德建設必須落實到公民道德建設上面。公民道德有公私之分。公德和私德的區分與人類社會生活領域的劃分有關。由于人類社會生活領域可以劃分為公共領域和私人領域，道德才有公德和私德的區分。公德主要指社會公德和職業道德，它是人們在公共生活領域應該遵循和服從的道德規范。私德主要指家庭美德和個人品德。

公德和私德的區分不僅將道德一分為二，而且增加了道德建設問題的復雜性。由于有公德和私德之分，我們在推進道德建設的時候就必須考慮一個問題：應該走先公德后私德的道德建設路徑，還是應該走先私德后公德的道德建設路徑？

中國傳統儒家倫理學走的是先私德后公德的道德建設路徑。在傳統儒家的道德建設思想中，培養個人品德是起點，然后是家庭美德的培育，最后是職業道德、社會公德的修煉。這與儒家主張先“內圣”后“外王”的倫理思想高度一致。儒家認為，一個人必須首先修心養性，而后才能具有齊家、治國、平天下的道德能力。它特別強調個人品德的修煉，甚至嚴格要求人們“慎獨”，即使在獨處的時候也應該重視道德修為。在儒家倫理思想中，道德建設應該以個人品德培養作為基點，沒有這個基點，道德大廈是難以挺立起來的。

在十八大報告里，胡錦濤總書記對道德建設路徑的論述就與傳統儒家倫理思想有顯著差異。與傳統儒家主張先私德后公德的道德建設思路不同，他提出了先公德后私德的公民道德建設思路：“要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風?！盵3]（P32）習近平總書記繼承了胡錦濤同志的道德建設思想，也主張采取先公德后私德的道德建設思路。他強調：“深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民?！盵1]（P43）

上述分析說明黨中央關于公民道德建設路徑的思考在十八大之后出現了重大轉變。這種轉變說明黨中央在如何推進公民道德建設問題上走的是與傳統儒家截然不同的路徑。之所以如此，可能與當今中國在道德生活領域所發生的深刻變化有關。

改革開放將近四十年，我國在快速推進現代化的過程中，與現代西方國家一樣步入了公共生活領域不斷擴大、私人生活領域不斷壓縮的新時代。與這種社會背景相適應，我國社會對社會公德的要求強度迅速超過了對私德的要求強度。也就是說，這種社會背景客觀上將公德推上了首要位置，私德則被置于次要的位置。在當今中國，私德固然不能缺乏，但整個社會對公德的需要更顯得緊迫。隨著公共生活領域的不斷擴展，人們的絕大部分生活時間是在公共場所度過的，與之相關的社會公德和職業道德也受到越來越多的重視和強調。相比之下，由于私人生活空間日益壓縮，人們對家庭美德和個人品德的忽略也呈現不斷加劇之勢。

先公德后私德的公民道德建設思路反映了當今中國社會的現實需要。在公共生活空間不斷擴展、私人生活空間不斷壓縮的時代背景下，我們的道德建設理念和思路也應該隨之而發生變化，否則就會落后于現實要求。在當今中國，由于沒有意識到中國社會生活現實發生的深刻變化，很多人仍然在固守先私德后公德的道德建設思路，這是導致我國道德建設難以奏效的一個重要原因。道德建設應該適應現代社會的現實需要，特別是應該采取能夠適應現代社會現實要求的道德教育模式。具體地說，現代道德教育模式應該將它的重點放在如何教育人們成為公民和如何遵守公民道德上，而不是著重教育人們“慎獨”。當然，這絕對不是要否定“慎獨”和個人道德品質的重要性，而是僅僅指，在社會生活的公共性日益強化的現代公民社會，敦促人們深刻認知自身的公民身份和遵守公共性社會規范（社會公德、職業道德、社會制度等）是我國推進公民道德建設的首要任務。

需要特別指出的是，習近平的道德治理思想高度重視德治和法治的結合和統一。它將德治和法治都視為當今中國實現“善治”的必要手段，既要求以德治國，也要求依法治國；既要求推進道德中國建設，也要求推進法治中國建設。在總書記的道德治理思想中，“守法”是每一個公民應有的一種美德，推動公民守法是道德治理的一個重要任務。他說：“法是他律，德是自律，需要兩者并用。如果人人都能自覺進行道德約束，違法的事情就會大大減少，遵守法律也就會有更深厚的基礎?！盵4]（P138）顯然在總書記看來，公民能否守法與其道德修養有關，良好的道德修養是公民守法的基礎；道德治理必須與法治相結合才能取得最佳效果。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告 [M].北京：人民出版社，2012.

[4]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義文化建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.