濰坊：家庭農場“育”“管”并重

花照順

自2013年以來，山東省濰坊市把發展家庭農場作為培育發展新型農業經營主體和加快培育農業農村發展新動能的重要內容，強化措施，持續發力，家庭農場得到了較快發展。截至目前，全市家庭農場達到7227家。

突出“三個堅持”，厘清發展思路

堅持發展與規范同步、數量與質量并重。把家庭農場的質量和效益放在首位，一手抓發展、一手抓規范，不片面、盲目追求規模、數量，做到成熟一個，培育一個，發展一個，規范一個，確保了家庭農場穩步健康發展。

堅持產業覆蓋、布局合理。根據資源稟賦、產業優勢和種植、養殖傳統，科學規劃，積極發展符合當地實際、體現地域特色的家庭農場。目前，全市家庭農場涵蓋了農村所有產業，主要有種植類、養殖類和種養結合類三種類型，據統計，種植業農場6365家，占88.1%；養殖農場731家，占10.1%；種養結合農場131家，占1.8%。

堅持規模適度、確保與家庭經營能力相適應。據統計，全市種植業家庭農場平均每個面積134.6畝，約為家庭承包經營面積的20倍左右。這一規模既與全市家庭成員的勞動生產能力和經營管理水平相適應，也與當前的農業社會化服務實力相匹配，是適合全市較為合理、較為適度的經營規模，實現了較高的土地產出率、勞動生產率和資源利用率。

做到“六個到位”，營造良好發展環境

政策指導到位。2013年7月，下發了《關于加快家庭農場發展的意見》，為全市家庭農場發展提供了政策依據。

標準制定到位。為鼓勵引導農村實用人才、技術能手、農村致富帶頭人、農村青年和返鄉大學生、返鄉農民工等創辦家庭農場，按照盡可能降低注冊登記門檻的原則，對從事糧棉油種植、露天瓜菜苗木林果種植等所有行業都制定了認定標準，使更多的家庭農場取得了法人地位。這一較低的登記標準，吸引了一大批返鄉大學生、返鄉農民工創辦家庭農場，這是目前濰坊市創辦家庭農場的重要人才來源渠道。

統籌規劃到位。統籌制定了全市家庭農場發展規劃，提出了南部山區突出發展特種養殖、高檔果品，中部平原突出發展優質瓜菜、專用糧，北部地區突出發展漁業、名優特水產品的總體規劃，家庭農場呈現出區域性、集群化發展的趨勢。

示范引領到位。2014年6月啟動了示范家庭農場創建活動，每年評定60家市級示范家庭農場，并進行獎補。截至目前，市、縣兩級已連續四年評定示范家庭農場，通過打造樣板，提升了家庭農場整體發展水平。

人才培養到位。把家庭農場人才培養作為職業農民培訓的重點，從2014年開始，開展了家庭農場經營者、家庭農場后備人才和縣市區、鎮街管理員培訓工作，2014年、2015年全市共培訓800多名人員。

融資服務到位。會同濰坊銀行印發了《關于聯合開展農民合作社和家庭農場綜合金融服務的通知》，聯合中國郵政儲蓄銀行濰坊分行制定印發了《關于加快推進郵儲資金支持現代農業示范區建設的意見》，將家庭農場作為重點支持對象，破解了其發展遇到的融資難瓶頸。