涉農資金監管須嚴把村級財務關

本刊評論員

去年12月，國務院印發了《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》（下稱《意見》），部署推進涉農資金統籌整合工作。《意見》的出臺，體現了從中央層面推進涉農資金管理的決心和力度，這也對基層涉農資金的監管工作提出了更新更高的要求。如何配合中央的頂層設計，確保涉農資金公開、公正、透明運行，真正落到實處，需要基層切實抓好試點，有更多的作為。

村級是涉農資金數據收集的來源和最終受益者，農村基礎設施建設、農村社會事業發展等方面的涉農資金都在村一級最終落地。確保涉農資金的安全運行，村級監管工作意義重大，也至關重要。新時期新形勢下，要緊緊圍繞村級財務管理規范化建設，推進陽光村務，提高民主理財水平，規范村級組織的財務行為，指導村集體管理使用好涉農資金，發揮其在村集體經濟發展中的作用。

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。應該把涉農資金的流向、分配和發放過程全面公開，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向村民公布，接受村民的查詢和監督。以前這些多是在村務公告欄予以公示，當前可以重點探索電子網絡公開形式。比如有些地方探索的涉農資金監管平臺，村民隨時就能查詢到自己的涉農補貼發放情況，這樣的公開形式，既方便發布，也便于監督，可以有效規范涉農資金的使用動作，消除工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優親厚友等問題的發生。

長期以來，個別村對涉農資金未實行專人管理、專款專用和專賬核算，基本是“一放了之”，致使涉農資金項目賬務混亂，甚至在上級部門對涉農資金進行審計時，都說不清道不明專項資金的明細金額和具體使用情況，甚至拿不出具體的賬本記載。在這樣的財務狀態下，資金使用效率之低可想而知。涉農資金的規范使用，是村級財務管理工作的重要內容和職責所在，應對涉農專項資金實行專賬核算，建立完善的資金監管臺賬，并且根據項目資金性質、管理辦法分門別類地建立，詳細記錄資金來源、撥付、使用情況，做到項目有數據，過程有記錄，追蹤有依據，績效有考核，確保涉農資金的安全運行。