重慶高新區生物醫藥產業發展現狀及措施研究

摘要：由于生物科學技術的不斷進步，生物醫藥產業呈現持續增長態勢， 分析重慶高新區生物醫藥產業發展現狀，對發揮高新區作為國家生物醫藥基地的資源優勢，加快重慶高新區生物醫藥產業的發展具有重要現實意義。

關鍵詞：生物醫藥；產業；高新區；基地

一、高新區生物醫藥產業發展現狀

重慶將生物醫藥產業作為全區未來的一個主導產業，經過幾年的發展，初步形成石橋鋪生物生化園、二郎高創生物醫藥研發產業園和金鳳國家生物產業基地的“兩園一基地”發展格局。全區現有生物醫藥領域研發、生產、銷售、技術服務等各類企業283家，總收入規模超過100億元。2016年實現產值16.9億元，增長11.7%，2017年前三季度實現產值14.7億元，同比增長13.3%。初步形成以生物制藥、化學制劑、中成藥、醫療器械和醫藥技術服務等完整生物醫藥產業體系，培育高新技術企業12家。生物制藥領域擁有國家千人計劃專家4位，培育有艾博衛泰、重組人白細胞抑制因子和水蛭肽嵌合蛋白凍干劑等潛力產品；化學藥領域奧利司他膠囊、多西他賽等高新技術產品市場份額不斷提高；中成藥領域復方紅豆杉膠囊、腸泰合劑等品牌產品。醫療器械領域在體外診斷試劑、皮膚病治療儀、失眠治療儀等領域具備基礎；專業服務領域，重慶金域醫學檢驗是目前重慶市內學科最齊全，開展項目最多的臨床醫學實驗室，其上屬集團公司是目前國內第一、國際領先的第三方專業檢驗機構；國家質檢中心全國第二基地、重慶醫科大學生命科技園等公共平臺項目加快啟動建設。

二、高新區生物醫藥產業發展措施

（一）大力推進基地建設

一是加快土地供應，穩步推進征地拆遷工作，強化土地開發整理和儲備，提高供給能力；強化園區基礎設施建設，統籌保障水、電、氣等生產要素供應；二是提供符合企業需求的標準廠房建設；三是強化綜合配套，打造新型園區。注重產城互動，完善研發、制造、服務等配套設施。

（二）是著力優化產業布局

一是發揮比較優勢，瞄準產業定位。搶抓產業梯度轉移機遇，針對性發展中藥及保健品、特色醫療器械、特色生物藥、個性化醫療服務等重點領域。二是優化空間布局，發揮集群效應。依托國家生物產業基地打造綜合服務中心、創新研發和醫藥物流三個極核，布局創新區、綜合服務中心區、醫藥物流區、健康服務區、醫療器械區、國際合作區、現代中藥和生物育種區、生物制藥區、化學制藥區等九個功能片區。

（三）加強招商引資力度

一是拓寬招商思路，創新招商方法。探索實施招商服務外包、“地圖式”招商和“網絡式”招商，建立醫藥招商項目專家咨詢制度和重大醫藥產業招商項目跟蹤制度，改進招商引資考核獎勵制度；二是瞄準領軍企業，實施以商招商。在對各重點發展領域進行具體分析的基礎上，針對性引進國內外行業領軍企業入駐園區，擴大園區知名度，增強園區對國內外生物醫藥企業的聚集度，逐步實現通過園區知名品牌效應吸引投資的招商路徑。

（四）積極鼓勵自主創新

一是建立激勵機制，鼓勵自主創新。出臺落實相關政策，區內生物醫藥企業以市場為導向，引導產學研合作，發展專利產品，爭取市場主導地位；二是加強平臺建設，優化創新環境。大力發展建設研發孵化器、成果交易平臺、成果轉化加速器等媒介，以孵化、扶持創新型企業，提供創新成果資本化、產業化的空間。三是開展國際合作，引導外源創新。鼓勵企業開展跨地區、國界的技術合作，推進管委會與劍橋大學、新橋醫院的三方合作，促進技術信息流動，整合外部創新研發資源，同時通過承接國內國際產業轉移，大力發展研發服務外包，實現“二次”創新。

三、高新區生物醫藥產業下一步發展建議

（一）提前規劃、加快基礎設施配套工程建設

園區要建設，規劃要提前。要打造成特色鮮明、產業集中的園區，首先需要解決土地問題。可就控規對園區范圍內土地進行經濟指標測算，結合園區產值預測，論證單位土地范圍內產能指標，對規劃范圍是否需在現有基礎上擴大提出決策參考。

（二）堅持錯位發展，突出園區特色

以高新區國家生物醫藥產業基地為核心平臺，重慶生物醫藥產業“十三五”規劃為發展方向，堅持突出園區作為重慶生物醫藥創新孵化園的產業特色。在實際工作中要堅持規劃不走形、不急于求成，最大限度地保持每一塊土地的功能作用；同時，要提高規劃的嚴肅性，切實發揮規劃對園區建設發展的指導、調控作用。只有堅定不移地走創新孵化的道路，突出產業智核的作用，堅持錯位發展，才能與周邊生物醫藥園區形成優勢互補，才能形成產業集聚效應。

（三）健全產業政策保障體系

重慶市將生物醫藥產業作為重要的戰略性新興產業，予以重點政策扶持。針對財政、稅收、投融資、招商引資、人才激勵五個方面出臺了相應配套政策進行扶持。高新區應在市級產業政策基礎上，結合自身實際，健全生物醫藥產業政策保障體系，出臺高新區生物醫藥產業樓宇招商、土地招商等專項扶持辦法。

（四）環保與發展并重、嚴格控制招商產業準入

高新區應結合國家產業政策和環境保護及安全生產的法律法規，制定“入園企業準入許可標準”，對項目耗能、耗水、污染等指標嚴格把關，杜絕不符合國家產業政策的單位能耗高、環境風險大的項目入園。在招商協議中要求企業自身對污水進行工廠級處理，達到園區規劃環評所要求的排放標準。

作者簡介：

張大磊（1982.7- ），男，漢族，河南省鹿邑縣人，碩士研究生，中級經濟師，研究方向：產業結構與投資流向。endprint