民航供給側改革對白云機場的影響

謝群

摘要：作為中國三大樞紐機場的白云國際機場在供給側改革的戰略下，只有努力創新才能獲得跨越式的發展。供給側的改革加速了廣州大交通的步伐，國際化和大眾化為供給側改革指明了方向，“航空+”的思維模式為供給側的改革創新打下了理論基礎，通過供給側的改革，白云機場的旅客運輸量和貨郵吞吐量有大概率繼續保持較高速度地增長。

關鍵詞：供給側改革；大交通；“航空+”；白云國際機場

基金項目：廣東省2015創新強校工程：基于灰色系統理論的中國空港產業國際競爭力研究（K01203150053）；空港經濟協同創新研究團隊（K03203150124）；白云機場綜合保稅區的稅收政策研究（K03203160130）

廣東省機場機場管理集團以及廣州空港經濟區如何走好民航供給側結構性改革對廣州民航業的發展是至關重要的。

一、廣州大交通加速供給側改革的步伐

整合公路、鐵路、高鐵、水路、航運于一身的大交通的運輸供給側改革對白云機場的發展至關重要。民航局在2015年由原交通部副部長馮正霖出任局長，這宣示著中國擬建的集公路、鐵路、水路和民航于一體的大交通部搭建完成。大交通部意味著多種交通運輸方式的統籌規劃和協同發展，這能促使白云國際機場從單一民航領域跨界聯合延伸到大交通領域。通過交通運輸的供給側結構性改革，減少無效運輸供給提升有效運輸供給，用大交通創造新的需求，新的需求反過來又改善大交通，在這種良性的循環過程中，使得供給結構對需求的變化更加靈活。

在大交通的視角下，白云國際機場更容易在空鐵聯運、空海聯運等大交通產品這一重要的供給側結構性改革獲得新的進展，打造成為一個集軌道地鐵、高速公路、公交運輸、高鐵站于一體的綜合立體交通樞紐，從而創造更多新的需求。大交通的建立提升了白云國際機場在國內和國際兩個市場的旅客運輸和貨郵運輸的運行效率，提高了供給量，這將有助于空港經濟區跳出現有的格局，用綜合立體思維的角度來打造白云國際機場。

二、國際化和大眾化是白云機場供給側改革的方向

國際化和大眾化是白云機場供給側改革的方向?！笆濉逼陂g中國民航發展速度很快，旅客運輸量18億人次，貨郵吞吐量2887.6萬噸，飛機擁有量4511架，頒證機場206個，旅客吞吐量三千萬級機場增至8個，千萬級機場增至25個，航空運輸企業增至54家，通航企業增至278家。中國航空市場成熟度越來越高，行業競爭也日趨激烈。隨著即將交付的民航飛機運行，民航的運能將會出現短暫過剩。雖然這個階段是短暫的，但是對整個航空市場的影響是巨大的。白云機場如何應對這種未來會出現的情況，需要找準改革的方向。

在“一帶一路”建設中，打造白云國際機場的國際化戰術和大眾化戰術成為供給側改革的兩個方向。在國際市場方面，中美、中歐、中澳這些傳統國際航線競爭非常激烈，廣州在客運和貨運方面應該在維持這些傳統航線的同時努力開發中亞、南亞、中東、東非、東歐等新的國際航線或開發新的航點是繞開紅海開辟藍海的方法。中國與“一帶一路”沿線國家和地區（簡稱沿帶路國家）雙邊經濟貿易的發展、旅游的發展為白云機場開辟新的航線和提升旅客客運量和貨郵吞吐量提供了寶貴的機會，白云國際機場也可以通過開辟新的國家和地區的航線消化過剩的運能。在國內市場方面，白云國際像大多數機場一樣受到來自高鐵、高速等其他運輸方式的有力競爭，隨著高鐵網絡布局逐漸完善，在500公里以下的短途運輸過程中，民航并不占據優勢，高鐵的發展不可避免地取代了一部分以前由民航來完成的任務。面的這種局勢，白云機場可以采用差異化的戰略措施來面對來自其他運輸網絡的強有力競爭，在高鐵替代較強的線路可以通過提供商務航空這種更加快捷和便利的方式來競爭，或者在民航上采用高端服務的措施來加強競爭力；對于高鐵網絡暫時還沒有涉及的區域可以采用低成本的航空模式來發展。

三、“航空+”為機場的供給側改革提供創新的理論

“航空+”就像“互聯網+”一樣，國家的經濟發展需要“互聯網+”的創新來維持較高的經濟增長率，航空企業可以通過“航空+”的理論和實踐來指導企業進行創新。白云國際機場雖然是國內三大樞紐機場之一，如果業務改革的方向上不創新，同樣很快就會被其他機場超越。傳統服務型行業的民航以前高高在上，只關注自身的發展，而忽視與其地方經濟和其他行業的協調發展，在“航空+”的理念下，這種傳統的思維方式必須進行改革，應該學會和行業外部的各種經濟主體“共享”創新的理論成果。

鄭州航空港經濟綜合試驗區、黑龍江漠河和內蒙古阿拉善盟都是成功運用“航空+”思維的標桿，通過“航空+”的思維模式，帶動當地經濟高速發展。這些機場通過發展具有地方特色的旅游模式和通勒航空模式，使得這些城市在短短幾年之內改變了以前相對經濟落后的局面。另外，通用航空領域未來廣闊的市場前景在航空管制政策日漸寬松的情況下，將會迎來“井噴式”的發展，而白云機場也應該通過“航空+”的思想通過發展商務航空的方式來吸引超凈值人群和經濟條件較好的企業。

四、拍賣制的試點引導機場核心資源市場化

拍賣制的試點成為白云機場核心資源市場化改革的先驅者。2015年年底民航局對機場時刻資源進行了市場化改革試點，其中白云機場試點了拍賣制。起降時刻是一個機場最核心的資源，以前都是由民航局審批從而缺乏“透明度”，而現在采用市場化的方式來配置資源，核心資源的市場化改革踏出了改革的第一步。核心資源市場化進一步改革的方向在航線準入、飛機采購、航材引進、航空信息等都可以采用市場化改革的方式來推動這種上游核心資源的供給側改革。

參考文獻：

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