校園安全的立法保障措施分析

徐佼旸

摘 要：校園安全屬于社會公共安全的有機組成，既關乎著學校財產安全與師生人身安全，也關乎著教育改革工作的順利進行。在經濟的發展下，各種不良思想開始傳入校園，校園安全形勢愈加嚴峻，關于校園欺凌的報道屢見報端。在這一背景下，必須要完善我國校園安全立法。本文就校園安全的立法保障措施進行分析。

關鍵詞：校園安全 立法保障措施 應用

完善校園立法，確保校園安全，是現代社會發展的必然趨勢。它能夠促進科教興國戰略的實施，滿足構建和諧社會的要求，充分保障教育事業科學、健康、可持續發展。但是目前我國的校園法律當中仍然存在不足之處，校園安全事故頻繁發生，影響了學校教育的正常開展，對學生的人身以及教育改革都產生了不利的影響。因此，如何結合我國的實際國情，完善立法體系，保障學生的受教育權利，維護正常的教學秩序，是國家應該面對的重要問題。

一、我國校園安全法規的現狀

自1995年我國頒布實施《中華人民共和國教育法》之后，教育事業發展迅速，進入教育改革發展的新時期，形成了一套逐漸成熟的教育體制與法律保障系統。目前，我國的教育相關的法律有《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學校園環境管理的暫行規定》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等；另外，在《刑法》、《教育法》、《民法通則》、《校園衛生工作條例》等法律中有個別的款項是有關校園安全的。由于法律之間的關聯性并不強，造成我國的教育安全立法仍存在空白地區，沒有建立處理校園安全的專項法律，使得校園安全事故的處理出現糾紛時缺少相關法律依據。

二、校園安全立法保障的措施

（一）國家高度重視立法保障力度

只有國家真正重視關于學生的人身保護，才能夠推進相關校園立法工作，保證學生在校期間的安全，培養優秀的人才。我國高度重視保障學生尤其是青少年的校園安全，已經出臺了多部法律，形成了較為完備的監管制約體系，從而建設更加安全、和諧的校園環境。但面對當前嚴峻的校園安全環境，仍需要國家給予更多的關注、加大保障力度，尤其在校園立法方面。

（二）建立《校園安全法》，形成完備的校園安全法律體系

我國應盡快出臺《校園安全法》，明確事故中的責任歸屬，切實保障教師以及學生的安全，創造良好的校園環境秩序。建立合理系統的安全立法，需要國家根據實際的教育現狀，緊密結合校園中經常出現的問題，明確雙方的責任劃分。

制定我國的校園安全法，應該做到：第一，立法部門工作人員可以收集整理一些優秀的校園安全管理中成功的案例，吸取其經驗，將典型的有意義的校園安全管理措施寫入《校園安全法》當中；第二，立法部門應該組織專業的專家團隊實際到校園中進行相關調查，根據學校中的實際問題，提出有針對性地解決措施，確保法律在具體實施過程中具有可操作性；第三，參照教育研究者的研究成果，如論文、學術報告、調研記錄等，并依此制定校園安全法律，由于專業的研究者從理論和實踐層面出發，考察了不同的校園安全問題，并且提供了相關的原因、對策等，立法者進行借鑒，可以細化立法內容，保證其深入性、全面性、科學性，能夠有效解決實際的校園安全問題；第四，我國作為發展中國家，可以借鑒其他發達國家有關的校園安全立法經驗，再結合我國的實際國情，制定適合的校園安全立法。發達國家的立法起步較早，并且立法系統相對完善，所以在這方面根據具體國情有選擇借鑒西方國家的立法經驗是十分有必要的。

（三）建立學校內部的安全協作機制以及管理體系

我國應該加強關于學校內部的安全機制建設，由各個學校制定專屬校園安全機制。在總法的前提下，實行不同的實際安全機制，規范學校、教師以及學生的行為。學校要積極配合有關立法部門的相關工作，建立學校制度，包括安保制度、食堂制度、校車制度、教師制度以及學生間的安全制度，約束各方面的行為，加強協作，并且給予相關部門一些明確的職責規定，利用制度的約束作用，實現對于學生的安全保障。

（四）建立社會保障賠償機制

我國《侵權責任法》中規定，由于第三人造成傷害的情況，學校實行補充責任原則。這一規定本質上有利于當事人的經濟補償，但實際中巨額的賠款費用會給學校以及“第三人”造成沉重的經濟負擔，使學校的正常教學秩序受到波及，而“第三人”無力支付高額賠款，導致受害人的部分損失無法得到切實有效補償。

因此，我國應該建立社會保障賠償機制，首先，將公辦學校發生的大型學生傷害事故賠償款納入各級政府的財政預算當中，實行國家部分賠償制度。其次，引入校園安全事故保險機制，讓學校買入學生傷害事故的社會保險，對學生的人身安全進行保障，一旦發生安全事故，可以由保險單位進行部分理賠，保險的費用則由各級政府部門和學校一同承擔。另外，還要鼓勵家長為學生購買意外傷害保險，這樣學生就形成了學校以及家庭的雙重保護，共同分擔學生人身傷害風險，減少潛在的賠償糾紛。

三、結束語

綜上所述，只有建立起處理校園安全的專項法律才能最大限度的盡量保證每一個學生的在校安全。法律是國家建設的關鍵，意義重大，對現實生活中出現的問題提供硬性的標準，使校園秩序、社會秩序得以更好的維持。加強校園安全立法保障，有利于彌補現行學校安全法治缺陷，是建立學校安全管理長效機制的重要環節。國家、學校應該協同合作，共同維護學生的校園安全。

參考文獻

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