創新行政事業單位國有資產管理模式的探討

奚鳳

摘要：近年來，隨著我國改革開放的進一步推進和社會主義事業的進一步發展，我國的行政事業單位以及國有企業也在進一步的發展和改善。與之相適應的，越來越多的民眾相對于以前閉塞的管理模式更傾向于透明化的管理模式。然而當前我國的行政事業單位以及國有企業，還存在很多的問題，管理模式因為歷史等原因仍舊存在著極為嚴重的缺陷，以至于我國的國有資產發生大量的外流現象，這對我國的經濟建設產生了巨大的負面影響。本文根據行政事業單位國有資產的現行的管理模式進行分析和探究，并找出問題和原因，針對相應的問題提出相應的對策建議。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產；管理模式；問題與對策

2006年，我國出臺了關于事業單位國有資產的管理辦法。然而該辦法的實施雖然在一定程度上改善了我國事業單位國有資產的管理現狀，但是有數據顯示，我國的事業單位國有資產的凈資產占我國國有凈資產全部總額的30%，并且，就事業單位來說，一年流失的國有資產竟然占了大約15%。所以，找出行政事業單位國有資產管理模式所出現的問題以及原因，并進行改善和創新，也成為政府亟須解決的問題。

一 、行政事業單位國有資產管理模式所存在的問題及原因

1.規章制度問題

我國的行政事業單位國有資產管理模式的問題存在于很多方面，首先是規章制度問題。雖然我國在2006年出臺過關于事業單位國有資產的管理辦法，隨著社會的進步以及發展，這個辦法出現了許多的漏洞，致使許多的事業單位通過這些漏洞想盡辦法地把國有資產變為個人所有，而在此之后，政府并沒有出臺過其他的條例或者辦法補充之前的不足。另一方面是監督問題，有了規章制度就會有監督部門去約束實施，否則一切都是枉然。然而在監管方面，事業單位本身就是實行監督的管理權利的主體，所以很難落實監督制度，對事業單位內部來說，有的部門與部門之間聯系并不密切，所以很難發揮同級之間監督者上下級領導的監督，使監督制度得不到落實。最后就是獎罰制度，在事業單位中關于國有資產的使用和管理并沒有建立一個確實有效的獎罰制度，究其原因則是因為人員的不重視，認為都是國家的資源，所以致使國有資產的進一步浪費。

2.管理方式的問題

據調查，在事業單位中一般情況下都是由財務科來管理資產，具體方式就是財務科會依據其他各個部門所提交的申請單據進行資金的分撥，然后再由各部門購買，但之后并沒有進行的統一的系統化記錄和登記，或者是登記了但并沒有統一的錄入電子信息系統進行存檔，這樣一來，在內部的資產管理中不僅會使工作進度緩慢還會使這些所謂的管理流于形式化，嚴重的還會引起資產信息的遺漏和丟失，這樣的管理方式過于松散，不夠系統化、制度化。

3.管理觀念的問題

從改革開放至今，我國的各行各業都處于迅猛發展的階段，同時，為了迎合現代化進程和改革開放的需要，我國的各種事業單位也在不斷地增多，國家為了發展給各個單位分撥的資金以及設施也不斷增多。近年來，各種事業單位瓜分、占用國有資產，從中牟取暴利以及管理不善的事件層出不窮，使政府的形象大大折損并且也極大地浪費了國有資產，影響著社會的穩定。追根究底，是人們固有的觀念影響的：事業單位、政府以及國有企業等都是為人民群眾所服務的，他們所享受的也是人民給予的。而現在許許多多的人都認為進入這些單位就相當于捧了一只鐵飯碗，花的是國家錢，所以對于國有資產的管理極為松懈，甚至自己也牽扯其中。

二 、創新和完善事業單位國有資產管理模式

1.完善資產管理規章制度

一個單位進行工作的依據就是良好的規章制度。要改變現在事業單位國有資產管理模式，首先要從規章制度下手。政府要根據現在國有資產的管理情況以及大的時代環境，對原有的規章制度進行進一步的完善和添加，標準是讓每個部門的工作人員在進行工作的時候都可以在規章制度里面有例可循。其次就是監督。設立獨立的、專門的監督單位，或者在單位內部成立專門的監督小組，對所有的資產可以進行統一的管理和記錄，同時還要加強各部門對財務科的申請單的審核。最后就是建立考核制度，將國有資產管理工作納入年終績效考評，設立具體的、科學的評分標準，引起行政事業單位以及國有企業的工作人員對國有資產管理工作的重視，同時帶動大家的積極性。

2.改變國有資產的管理方式

在新時代的社會，信息化的到來促使我們要改變原有的國有資產管理模式，并且根據現代化特點跟緊時代的腳步進行不斷創新。各單位要成立專門負責資產管理的小組，順應當前信息化時代的潮流，采用信息化模式進行管理，可以采取建立專門平臺供各部門進行資產的清算、預算、管理以及使用情況等信息提交，小組成員進行審核和督查。這樣的平臺不僅便于管理、記錄和存檔，更有利于使國有資產的使用更加規范化和詳細化。

3.改變國有資產管理觀念

改變事業單位資產管理觀念核心是要改變原有的“公家”觀念。第一要從領導入手，加強對各個部門領導的宣傳教育和培訓，改變原有的觀念。其次是對領導進行相關的國有資產管理理念的學習和培訓，使領導從觀念上對國有資產管理的認識進行轉變，提高對資產管理的重要性的認識。此外，對于廣大工作人員來說，要通過創新活動方式促進觀念的扭轉和改變，可以通過活動、比賽或者學習培訓等各種方式。最后就是要加強對財務部門專業人員的專業知識素養的培訓，提高專業人士的專業技能水平，讓他們可以更好地為其服務。

參考文獻：

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