數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中的關(guān)稅問題分析

于夢晨

摘要：數(shù)字化文化產(chǎn)品在近年來的進出口貿(mào)易中非常活躍，在受到社會各界廣泛關(guān)注的同時，其關(guān)稅問題也成了關(guān)注的焦點。本文中，筆者分析了數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中關(guān)稅征收面臨的困境，然后分析了世界貿(mào)易組織的暫時免征關(guān)稅計劃，最后探討了暫時免征關(guān)稅計劃的缺陷，希望能夠為今后相關(guān)內(nèi)容的研究提供一定參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字文化產(chǎn)品；國際貿(mào)易；關(guān)稅

經(jīng)濟全球化的趨勢不可避免，在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際間的貿(mào)易往來越來越頻繁，規(guī)模也越來越大。數(shù)字化文化產(chǎn)品作為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，其關(guān)稅的征收直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，更關(guān)系到經(jīng)濟主權(quán)。因此，應加大數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征管力度，保障經(jīng)濟效益。但是由于數(shù)字化文化產(chǎn)品自身的獨特性，其關(guān)稅征管的難度比較大，這對數(shù)字化文化產(chǎn)品稅收征管模式及方法提出了新的挑戰(zhàn)。

1.數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中關(guān)稅征收存在的問題

關(guān)于數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中關(guān)稅征收問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）以往，在對數(shù)字化文化產(chǎn)品的國家貿(mào)易進行關(guān)稅征收的時候，對關(guān)稅是否征收一直存在不同的“聲音”，并且盡管對關(guān)稅征收保持統(tǒng)一的意見，但是真正實施起來在技術(shù)方面也存在很大的問題。

（2）對數(shù)字化文化產(chǎn)品征收關(guān)稅的成本要遠高于對數(shù)字化文化產(chǎn)品所征收的關(guān)稅所得。新技術(shù)出現(xiàn)后，在線視頻點播技術(shù)取得了顯著的成績，這就給數(shù)字化文化產(chǎn)品的關(guān)稅征收問題帶來了更大的難度，尤其是付費電影的下載，如何對其進行關(guān)稅征收更是存在很大的難度。以A、B兩國為例，A國消費者通過服務器從B過電影網(wǎng)站上下載電影，并以電子支付的形式完成交易，這其中并未索取發(fā)票，因而A國相關(guān)部門對交易的發(fā)生與否并不知情。

（3）不同國家對數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的關(guān)稅征收立場不同，絕大多數(shù)發(fā)達國家不主張征收，而大部分發(fā)展中國家則認為不征收關(guān)稅會對自己本國數(shù)字化文化產(chǎn)品以及國民經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。

2.世界貿(mào)易組織暫時免征數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅計劃

一直以來，世界貿(mào)易組織對數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的關(guān)稅征收問題都比較重視。1997年，經(jīng)合組織組織的會議中，制定了適用于電子商務稅務框架條件，提出了“電子商務：稅務政策框架條件”的報告。1998年，世界貿(mào)易組織就與電子商務相關(guān)問題開始進行審查，并對數(shù)字化文化產(chǎn)品的關(guān)稅征收提出了一個工作計劃，即以電子傳輸方式進行貿(mào)易延遲征收關(guān)稅。但是對于這一計劃，世界各國有著不同的看法，主要表現(xiàn)在西方發(fā)達國家與其他廣大發(fā)展中國家對關(guān)稅的征收存在分歧，但是發(fā)展中國家最終也贊同了世界貿(mào)易組織關(guān)于暫時免征數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅的計劃，認為這一計劃符合他們的國家利益。然而關(guān)于永久性免征關(guān)稅方面，相關(guān)成員都不愿意做出承諾。一方面，有的認為永久性免征將會導致相關(guān)關(guān)稅永久喪失；另一方面，發(fā)展中國家考慮到長遠國家利益，只是希望通過暫時免征來獲取發(fā)達國家更多技術(shù)和資金上的支持。無論如何，在數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征收問題上，世界貿(mào)易組織各成員仍未達成一致。

3.數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易中暫時免征關(guān)稅的弊端

暫時免征關(guān)稅，從全局出發(fā)考慮的，既有利也有弊，因為暫時免征關(guān)稅這一舉措存在很大的不確定性，這種確定性既表現(xiàn)在發(fā)達國家，有表現(xiàn)在發(fā)展中國家。綜合當前數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展來看，暫時免征關(guān)稅的弊端主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（1）以電子傳輸方式進行的貿(mào)易所涵蓋的范圍不是十分清晰。目前，世界貿(mào)易組織各國對什么是電子交付并沒有形成共識，各成員國之間對電子傳輸?shù)睦斫獯嬖诜制纭Ｒ虼耍蛯е铝藢?shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征管難度增大。各成員國具有不同的國情及對電子傳輸貿(mào)易標準的定義，并且在電子支付及電子傳輸中有不同的方式，所征收的關(guān)稅比例和種類難免不同。因此各成員國制定的數(shù)字化文化產(chǎn)品及所征關(guān)稅的標準具有差異，為保障各自國家的經(jīng)濟主體及利益，暫時免征關(guān)稅也是難免。

（2）暫時征稅作為世界貿(mào)易組織成員達成的政治性共識不能在世界貿(mào)易組織的爭端解決機制中援用。暫時免征關(guān)稅從其名字就不難看出，該舉措其實是世界貿(mào)易組織的無奈之舉，是一個無法通過世界貿(mào)易組織爭端解決機制得以強制執(zhí)行的政治義務。

（3）暫時征收關(guān)稅在解決影響服務貿(mào)易歧視性原則上還存在很大問題。國際貿(mào)易中存在一定的貿(mào)易歧視、貿(mào)易壁壘，暫時免征關(guān)稅的舉措并沒有在解決這一問題上有何實質(zhì)性的作用。針對數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易進行暫時免征關(guān)稅只是在一定程度上拖延了國際貿(mào)易中問題的爆發(fā)，并且正在制造新的貿(mào)易問題。因此，暫時征收關(guān)稅存在很大的弊端，影響了國際貿(mào)易正常進行。

（4）暫時免征關(guān)稅在實踐中并沒有阻止對電子商務征稅。從目前暫時免征關(guān)稅的實踐來看，以歐盟為例，認為數(shù)字化文化產(chǎn)品作為一種新的貿(mào)易形式不應該承擔傳統(tǒng)貿(mào)易不存在的稅收形式，并不希望將電子商務活動作為一種新的貿(mào)易形式而增加新的稅種。

上述種種問題的存在，導致暫時免征關(guān)稅舉措的實施難度非常大，且實施這一舉措可能造成更大的國際貿(mào)易中服務貿(mào)易問題，對各成員國數(shù)字化文化產(chǎn)品國際貿(mào)易經(jīng)濟主體、經(jīng)濟造成損害。

結(jié)語

總之，關(guān)稅問題是國際貿(mào)易開展過程中最為關(guān)鍵、最為主要的問題。數(shù)字化文化產(chǎn)品作為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，應當處理好關(guān)稅征收的問題，凈化數(shù)字化文化產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境，及早提出一個能夠長久解決數(shù)字化文化產(chǎn)品關(guān)稅征收爭端的舉措，為構(gòu)建一個可以預測的數(shù)字化文化產(chǎn)品貿(mào)易自由化框架奠定堅實的基礎(chǔ)。

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