加強事業單位財務管理的思考

蔡蓮姬

摘要：在我國經濟發展進入新常態的背景下，事業單位應在改革中根據事業單位的財務管理特點，對財務管理的工作中所存在的問題進行深入研究，按照新會計準則的要求對財務管理工作不斷進行完善和創新。本文將分析事業單位的財務管理特點以及目前財務管理的現狀，并根據新會計準則的要求探討加強事業單位的財務管理工作的對策。

關鍵詞：事業單位；財務管理；新會計制度

隨著中國社會和經濟的進步，財務管理工作對于事業單位的正常運轉和長遠發展具有重要的影響。財務管理是對事業單位的經濟活動進行規范的主要手段之一。雖然目前事業單位逐步建立起了財務管理的體系，但是在實際工作中仍然存在很多漏洞和問題。因此國家又出臺了新的會計制度，對事業單位的財務管理提出了新的要求和規范。事業單位應按照新準則的要求，積極采取措施完善財務管理制度，提高事業單位財務管理的效率，保證事業單位的財務安全，實現長期穩定的發展。

一、事業單位財務管理的特點

財務管理是影響事業單位的運行和發展重要因素。與其他經濟體相比，事業單位財務管理具有明顯的特點：

（一）資金的來源比較廣泛

事業單位獲得的資金來自于多種渠道，有同級財政部門的各類撥款、上級部門的非財政補助、利息收入等其他收入以及一些經營性的收入等。這些不同的資金來源使事業單位的財務管理更加復雜和困難，因此事業單位在實際的管理工作中通常會根據資金來源的不同進行分類核算和管理。

（二）財務管理為公共事業服務

事業單位通常從事的主要活動是為教育、文化、科技、衛生等關系到人們切身利益的公共事業提供服務，因此其財務管理要為事業單位的服務體系提供支持和保障。

（三）事業單位的財務管理工作匯聚了高學歷人才

事業單位的工作性質一般是腦力勞動，匯聚了較多的高學歷人才為社會提供服務，并推動社會的進步，是我國生產力的重要組成部分。因此事業單位的財務管理工作要促進事業單位更好地實現其社會功能。

二、目前我國的事業單位在財務管理工作中存在的不足

目前，我國的事業單位雖然在財務管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理體系，但在具體的財務管理工作中仍存在很多的漏洞和問題，這些問題制約了事業單位的進一步發展。

（一）事業單位財務管理的制度建設還很不完善

首先，財經法規、紀律、制度的執行力不強，財經紀律松弛、違規違紀現象突出，粗心大意，馬馬虎虎，處理問題僅憑習慣經驗。

其次，事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。無法對事業單位資金的流向進行準確地反映。

（二）財務管理中的預算管理還很不完善

預算是財務管理工作中的重要組成部分，但很多事業單位主要強調預算編制，而對預算的執行與控制的重視程度不夠。在執行預算時比較盲目和隨意，不能嚴格按照預算規范執行，支出審批制度不嚴格，隨意擴大或改變資金的開支范圍或用途，對資金使用的情況未能進行嚴格的考核和監督。

（三）對資產的管理還比較混亂，造成國有資產的流失

很多事業單位對資產缺乏有效管理：

1.對資金的管理

有的事業單位未能配備專業的財務人員，出現一人兼任出納和會計的情況，未分離崗位職責，同時缺乏有效的監督機制，導致發生賬外賬現象。

2.對固定資產的管理

有些事業單位在管理固定資產時未能定期進行清理和盤點，影響了資產的使用效率；有些單位則缺乏資產出入庫的管理機制，造成了資產的流失。

（四）監督機制不完善

很多事業單位對財務監管的重視程度還遠遠不夠。事業單位由于其公益性的特點，工作重點往往側重于年度考核，而忽視了財務管理工作的重要性，對財務管理缺乏有效的內部監督機制，導致事業單位的財務管理不完善。同時由于對事業單位的部分領導和管理人員缺少有效的約束和監督，財務信息混亂，導致違紀違法問題時有出現，影響了事業單位正常履行其職能。

（五）財務管理人員缺乏專業會計素養

一些事業單位的財務人員財務知識陳舊、財務觀念落后，且缺乏學習和自我提高的意識，不能及時更新知識架構，會計核算的方法嚴重落后與時代發展的需要。還有一些非專業人員從事財務管理工作，缺乏基本的專業財會知識，影響了財務信息的完整性和準確性，無法進行規范的財務管理。

三、根據新會計制度加強事業單位的財務管理工作的對策

（一）事業單位應建立健全財務管理制度

事業單位進行財務管理主要的工作之一就是完善財務制度，這樣才能夠貫徹執行國家制定的財務制度，才能使各項財務活動能夠嚴格按照規章制度有序開展，促進財務管理實現規范化和法制化的管理。事業單位應根據新會計準則和會計制度，并按照國家財政部的統一要求，結合本單位的實際情況制定內部的財務管理體制。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。

（二）事業單位應加強預算管理

國家頒布的新的會計準則要求事業單位對預算進行精細化的管理。比如在核算基礎和會計目標方面，要明確財務管理要求并充分體現預算管理的信息需求，會計核算不僅要符合預算管理，還要給豬完整真實的會計信息。根據新的財務管理規則，事業單位在財務管理中要兼顧財務會計和預算管理，發揮預算對事業單位實現正常運行的保障作用。endprint

（三）事業單位應保證會計信息的真實完整

事業單位要以經濟業務的實際情況作為會計核算的依據，對會計核算的各項要素真實反映其結果和實際情況，確保會計信息的可靠性和真實性。新的會計準則中增加了對會計信息全面性的要求，因此事業單位的財務管理應以此為指導原則，將各種經濟業務以及各種事項全面納入財務核算中，保證財務信息完整可靠，對事業單位財務的狀況、經營成果以及預算的執行情況進行全面真實的反映，全面提高會計信息的質量。

（四）事業單位應加強資產管理，明確管理責任

事業單位應根據新會計制度，明確資產管理的責任。

1.設立管理資產的專門機構

事業單位應設置資產管理的專門機構，并將管理資產的所有權限全部交給資產的管理部門，且事業單位的資產管理的部門必須由事業單位的領導直接進行管理。與此同時，事業單位的資產管理的結構應保持一定的獨立性。資產的管理部門應以定期或者隨機抽查的方式清點或核算事業部門資產狀況。

2.財務部門主要負責處理事業單位資產賬務

財務部門是處理事業單位資產賬務的主要負責部門，需要對事業單位的資產編制總賬以及明細賬，同時嚴格按照新事業單位會計制度處理事業單位日常的財務項目。

3.業務部門對單位資產有使用和維護權，但使用前必須報批

事業單位的業務部門使用事業單位的資產前必須想事業單位資產的管理部門申請，在使用資產的過程中要對采取有效的措施，保護資產的價值。業務部門還應及時將使用單位資產情況向資產的管理部門匯報。業務部門只有使用和維護事業單位資產的權力，而沒有對單位資產進行處理的權力。

4.事業單位要提高利用資產的效率

事業單位應改革落后的資產管理模式，全面動員和協調事業單位內部各部門的工作，對單位的資產進行全面的統籌和分析，以有效提高利用單位資產的效率。事業單位應按照新事業單位會計制度的要求，全面詳細的了解本單位資產的情況，并由資產的管理部門統籌運用單位的資產，按照本單位的實際情況合理配置資產，從而讓單位資產能夠充分發揮其作用，有效減少資產的浪費，也能夠有效防止資產的閑置或重復購買情況的發生。

（五）對財務報告制度進行完善，并加強財務人員的培訓

根據新的會計準則對財務報告的新規定，事業單位應不斷完善會計報告體系，應編制決算報告和財務報告。決算報告應當包括決算報表和其他應當在決算報告中反映的相關信息和資料，財務報告應當包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。事業單位應對財務人員加強培訓，幫助他們及時掌握新的財務知識，更好地了解新的事業單位會計制度，提升他們的綜合素質和財務工作能力，以實現財務管理水平和質量的提高。

總結

事業單位的財務管理與其他企業單位相比，具有其特殊性。事業單位的新會計準則的出臺為事業單位改革財務管理制度指出了發展方向，促進了現有管理體制的發展和完善。事業單位應積極引入新準則，對財務管理進行規范，解決目前在財務管理中存在的問題，實現事業單位長期穩定的發展。

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