解讀十九大報告中“政治”高頻詞的深刻意蘊

李克海

黨的十九大報告分13個部分，全文32000多字，報告中“政治”一詞出現(xiàn)93次。對報告運用詞云工具分析，可以看出，在報告中“政治”是一個高頻詞。

黨的十九大報告從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，可以說是以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時代的政治宣言書。報告提出了一系列中國發(fā)展的新思想新理念新論斷新戰(zhàn)略，里面有很多“大政治”是必須講的，是要長期講的。如中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位；要始終堅持新時代中國特色社會主義思想這個指導(dǎo)思想，把握好社會主要矛盾轉(zhuǎn)化這個重大變化，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，增強四個自信，等等。

在這個“大政治”下，十九大報告中93次出現(xiàn)的“政治”這個詞，意蘊深遠。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最大的政治

政治權(quán)力是政治的核心。十九大報告關(guān)于黨的政治統(tǒng)領(lǐng)地位的闡述是習(xí)近平總書記近年來關(guān)于政治建設(shè)論述的集中體現(xiàn)。報告突出了這樣幾個方面。

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆過來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”十九大報告指出：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨是我們各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。古人講的“六合同風(fēng)，九州共貫”，在當(dāng)代中國，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個是做不到的。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政治統(tǒng)領(lǐng)地位，是十九大報告提出的一個鮮明的政治論斷。新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵的第一條就是：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

王岐山同志在2017年11月7日《人民日報》撰文《開啟新時代踏上新征程》指出：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則。一個時期以來，有的人在這個問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記對堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無論哪個領(lǐng)域、哪方面工作，無一不是從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強化黨的建設(shè)上；澄清了模糊認識，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調(diào)直，樹立起黨中央的權(quán)威，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人、樹立鮮明的價值觀和政治導(dǎo)向上。

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推進社會主義政治建設(shè)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出，我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。形象地說，這就像“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。在我國，黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進改革，調(diào)動各方面積極性，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展。

保持政治定力，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。十九大報告指出：要不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。報告對全黨提出了保持政治定力的要求：全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

發(fā)展是社會主義民主政治的前置詞

在闡述社會主義民主政治這個問題時，十八大報告的表述是：堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革。這里，改革是關(guān)鍵詞。十九大報告的表述為：健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。在這里，發(fā)展事實上成為社會主義民主政治建設(shè)的前置詞。

把健全人民當(dāng)家作主制度體系與發(fā)展社會主義民主政治直接聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了強烈的問題意識。十九大報告再次重申：改革是社會主義制度的自我完善。具體到社會主義民主政治建設(shè)這個敏感話題，把發(fā)展作為前置詞，是與改革的本質(zhì)相一致的。

推進社會主義民主政治建設(shè)涵蓋方方面，從何處著手？筆者認為，抓住了健全人民當(dāng)家作主制度體系這一點，真正是抓住了新時代發(fā)展社會主義民主政治的關(guān)鍵問題。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，我國社會主義制度建立后，人民當(dāng)家作主的政治地位隨之確立起來，但人民當(dāng)家作主實現(xiàn)的程度如何，有沒有健全的制度保障體系，這是一個長期的過程，也是當(dāng)下推進社會主義民主政治要重點做好的工作，要努力的方向。

十九大報告指出，要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

把發(fā)展社會主義民主政治和推進改革實踐相結(jié)合，體現(xiàn)了務(wù)實的態(tài)度。十八大報告從加強人民當(dāng)家作主制度保障；推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；深化依法治國實踐；深化機構(gòu)和行政體制改革；鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等層面，全面闡述了如何發(fā)展社會主義民主政治這個時代課題、實踐課題。報告指出，中國特色社會主義政治制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進步做出充滿中國智慧的貢獻。endprint

政治建設(shè)是全面從嚴治黨的核心

“政治”一詞，在十九大報告的第十三部分“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”出現(xiàn)得最集中，頻次也最高，達30次。這里有三點特別應(yīng)引起大家的重視。

在新時代黨的建設(shè)總要求中，把政治建設(shè)置于思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)之前，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治建設(shè)在全面從嚴治黨中的重要地位，凸顯了政治建設(shè)在全面從嚴治黨中的核心地位和靈魂作用。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。十九大報告指出，新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

十九大報告對如何推進黨的政治建設(shè)做了深刻的闡述，并進行了全面的部署，落腳點在不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。十九大報告指出，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。深化政治巡視，健全黨和國家監(jiān)督體系。

十九大報告要求全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

十九大報告對加強黨的政治建設(shè)的強調(diào)和部署，從黨內(nèi)來說，是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要，從全社會的政治建設(shè)來說，具有示范、帶動、引領(lǐng)意義。把加強黨內(nèi)政治建設(shè)作為推動中國特色社會主義政治發(fā)展的科學(xué)路徑。在思路上，體現(xiàn)了我們黨堅持以黨內(nèi)政治建設(shè)引領(lǐng)、帶動、推進社會主義政治建設(shè)的大邏輯。黨內(nèi)政治建設(shè)既有自己的特殊要求和特點，更具有示范、引領(lǐng)、帶動作用。搞好黨內(nèi)政治建設(shè)，以此推動全社會的政治建設(shè)，這種社會主義政治建設(shè)推進的大思路是最穩(wěn)妥、最有效的，也是最積極的。那種不考慮中國的現(xiàn)實國情，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本拋卻腦后，片面地強調(diào)政改優(yōu)先的思想，是不符合中國國情的，也是危險的。

（作者系《群眾》雜志副總編輯）

責(zé)任編輯：張功杭endprint