激發創新新動能 搶占發展主動權

陳金虎

黨的十九大報告指出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”，“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。多年來，江陰始終把科技創新作為搶抓供給側結構性改革的機遇和推動產業轉型升級的現實路徑，同時科技創新也是打造產業強市，保持縣域發展排頭兵地位的強大動力和廣大企業增強競爭優勢，打造百年基業的核心要素。江陰始終堅持以企業為主體，市場為導向，政府搭平臺，持續增強企業創新能力，拓展創新載體平臺，加大人才引育力度，優化創新政策環境。在此過程中，江陰科技創新工作取得了明顯成效，先后榮獲“全國科技進步考核先進縣（市）”、“國家知識產權示范城市”、“中國優秀創新型城市”等20個國家級榮譽稱號。

立足新時代、對照新要求，江陰將咬定創建“國家創新型縣市”的總目標，以江蘇首個縣級集成改革試點為契機，積極實施產業強市首要戰略和創新驅動核心戰略，持續釋放改革紅利，構建優質創新生態，不斷提高創新濃度，努力打造具有一定國際競爭力的先進制造業基地和創新型經濟發展高地。

集聚創新“種子”，著力壯大創新主體。牢牢把握新一輪科技革命和產業變革中的機遇，在項目、人才、平臺、載體等多方面共同發力，培育壯大多元化創新主體，讓企業、高端人才、普通創客深度融通，線上線下深入融合。一是強化企業創新主體。壯大提升4家國家創新型企業，22家國家重點高新技術企業，411家省高新技術企業，充分依托科技企業融資路演服務中心等平臺的資源集聚優勢，大力培育各類創新主體，落實好各項扶持優惠政策，激發企業科技創新的內生動力，加快推進規模以上工業企業的研發機構、專利申請、產學研合作“三個全覆蓋”，將技術成果知識產權化，知識產權標準化，技術標準產業化，使企業真正成為科技投入、創新活動和成果應用的主體，確保2017年內新認定省級高新技術企業100家以上、省民營科技企業100家以上，培育科技型中小企業500家。二是引育人才核心主體。始終堅持引才、育才、用才并舉，牢固樹立不求所有、不求所在、但求所用的理念，在發揮好27名國家“千人計劃”人才、54名省“雙創計劃”人才作用的同時，進一步實施“暨陽英才”計劃。集聚人才，解決后顧之憂，創新激勵機制留住人才，多管齊下讓更多的人才愿意長期為江陰的科技創新服務，以助推人才優先發展撬動產業的加速提升，確保每年培育“千人計劃”、“雙創計劃”、“太湖人才計劃”等人才30人以上。三是發展大眾雙創主體。系統性優化創新創業環境，強化政策供給，突破發展瓶頸，全面激發大眾活力，不拘一格用好各方面創新主體，既支持專業人才在創新上不斷突破，也激發普通民眾的創造潛力，以海納百川、求賢若渴的氣度，為各類雙創主體施展才華提供更廣闊的平臺，集眾智、匯眾力，提高社會創新效率，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進“大眾創業、萬眾創新”在江陰的不斷實踐。

培植創新“根基”，著力引領產業升級。以產業強市為引領，以智能化綠色化服務化高端化品牌化為方向，堅持傳統產業和新興產業并重，先進制造業和現代服務業并進，優化存量與擴大增量并舉，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在形成產業引領優勢上下功夫、做文章。一方面，聚焦傳統動能提升，加快傳統產業向中高端挺進。加快落實江蘇省委、省政府關于制造業發展和“互聯網+”等戰略部署，致力于向傳統產業注入創新元素，使其煥發新的生命力。加快新技術、新工藝、新裝備、新材料在冶金、紡織、化工等江陰傳統產業領域的應用推廣步伐，加快新一代信息技術與制造技術深度融合步伐，全面提升設計、制造、工藝和管理水平，促進傳統產業智能化轉型、綠色化改造，加快推動第一動力裂變發展為最強動力。另一方面，聚焦新動能成長，加快培育壯大戰略性新興產業。面對經濟發展新常態和供給側結構性改革新要求，拿出更多新招硬招，提升創新能級，提高產業層次，實現創新成果的多點開花，特別是發展壯大電子信息、新材料、清潔能源、生物技術等基地型龍頭型引領型的新興產業，加快打造一批創新型產業集群，搶占區域競爭的制高點，力爭全市高新技術產業產值占比達到45%。在此基礎上結合江陰產業特色，有選擇地培育和壯大電子商務、現代金融、保稅物流、服務外包等現代服務業，推動新技術、新業態、新模式裂變擴張。

豐厚創新“土壤”，著力集聚創新要素。按照“合理布局、有序開發、錯位發展”的原則，強勢推進各類創新平臺建設，進一步夯實科技創新基礎。其一，打造區域創新平臺。加強園區科學規劃，明確發展目標、產業方向和重點任務，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈、服務鏈。充分發揮好江陰高新區作為蘇南國家自主創新示范區核心區的引領作用，不斷提升對創業人才的吸引力和提高企業的集聚力，帶動全域協同聯動、競相發展，同時充分依托臨港、靖江兩大園區產業發展主陣地，構筑各具特色的重大區域創新載體，系統規劃布局特色產業聚集的科技園區，加快形成一體化、差異化、互補性的區域創新格局，通過打造平臺“強磁場”，加快提升江陰區域創新濃度。其二，打造產學研協同創新平臺。積極構建科技成果轉移轉化橋梁，接續創新鏈條，讓技術和人才可以無障礙傳送，通過構建一批以“產業技術創新聯盟—產業技術研究院—技術轉移中心—眾創空間”為主體的協同創新平臺體系，“孵化”科技成果，打通產業化通道，使科技及時轉換為效益和現實生產力。同時大力推進科技咨詢、技術交易、知識產權運營等創新服務載體有序發展，繼續發揮好科技鎮長團和產學研平臺作用，推進產學研深度融合，構筑校地合作“協同創新、開放創新”的發展格局，實現科技與產業的無縫對接，確保2017年內新建眾創空間和星創天地5家，農村科技服務超市1—2家。其三，打造企業研發創新平臺。在發揮已建研發平臺作用效率的同時，鼓勵中小企業充分運用大企業現有的平臺資源，聯合開展技術攻關，通過企業技術研發平臺來集聚創新要素，引導和支持企業聯合知名高校院所共建企業技術中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等新型研發機構，大力支持建設國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心等高端研發平臺，鼓勵企業設立或并購境外研發機構，就地消化吸收國際先進技術，整合資源、集成創新、破解難題，真正從科研技術的“跟隨者”轉變為“領跑者”。

營造創新“生態”，著力激發創新活力。努力當好創新的“園丁”，從制度因素、人文情懷等各方面為創新“保駕護航”，涵養“創新之氣”。首先，完善科技政策體系。加大針對企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持，著力抓好上級相關政策和江陰“產業強市30條”、“科技創新20條”、“暨陽英才計劃23條”等文件精神的落地落實，認真梳理解決“最后一公里”的具體問題，確保創新主體能夠以最低的成本獲得最優的創新政策支持。結合開展“大走訪”活動，進一步深化“放管服”改革，建立和完善政務服務一張網，凡是涉及創新的事都“馬上辦、辦到底”，真正當好江陰創新發展的“店小二”，讓廣大企業等創新主體心無旁騖地專注創新。其次，加快科技體制改革。按照江蘇省集成改革試點的部署要求，進一步深化科技體制改革，積極爭取科技管理體制改革試點政策，不斷提升政策的含金量。同時著力完善科技計劃項目信用管理體系和經費投入方式，大幅提升科技資源配置使用效率，真正建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系。再次，積極造濃創新氛圍。加快轉變政府職能，釋放改革紅利，大力弘揚江陰精神中敢為人先、勇立潮頭的創新基因，促進江陰精神與企業家精神、工匠精神相結合，通過舉辦“科技節”、“創新創業大賽”、“知識產權宣傳周”等活動載體，大力表彰創新創業集體和個人，鼓勵更多社會主體投身創新創業，進一步發展新經濟，提升新動能，有效營造抓創新促轉型的濃厚氛圍，真正凝聚起推動創新發展的強大合力。同時加強知識產權保護，探索知識產權綜合管理改革，使創新者的合法權益得到切實有力的保護。

（作者系黨的十九大代表，中共無錫市委常委、江陰市委書記）

責任編輯：張 杰endprint