努力把人民對美好生活的向往落到實處

謝正義

帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這抓住了人民群眾最關心最直接最現實的問題，提出了堅持在發展中保障和改善民生的一系列新戰略、新舉措、新要求，為我們推進新時代民生事業建設提供了最根本最重要的思想引領和工作遵循。深入學習貫徹黨的十九大關于民生工作的重要論述，必須深刻把握其精神實質和豐富內涵。

提升了民生工作的歷史新高度。如何對待人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。我們黨在成立之初就強調：“我們沒有自己的特殊利益，我們黨所代表的是中國最廣大人民的根本利益。”黨的十九大報告深刻指出，“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，“黨的一切工作必須以最廣大人民群眾的根本利益作為最高標準”。“始終不渝”、“至高無上”、“永遠”、“最高標準”等筆力千鈞的關鍵詞被用在民生領域，表明在中國特色社會主義新時代，以人民為中心的發展思想上升到了歷史最高點，加強和改善民生工作被擺在了前所未有的重要位置。

傳遞了民生工作的現實新溫度。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。黨的十八大以來，民生工作領域取得了一系列開創性成就，人民的幸福感獲得感顯著增強。黨的十九大報告明確提出要“從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”，“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，特別是在“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的基礎上，增加了“幼有所育”和“弱有所扶”，這覆蓋了每個人生命全周期的重要方面。在“堅決打贏脫貧攻堅戰”的硬任務上，明確了“脫真貧、真脫貧”的嚴要求。在繼承和發展科教興國戰略思想的同時，強調了教育事業的優先發展位置。這些都是在扎扎實實地補短板、強弱項，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

拓展了民生工作的時代新維度。古人云“天下之本在國，國之本在家”，反映了中國傳統文化中對于“家國同構”治理模式的樸素認知和理想追求。黨的十九大報告著眼于當前經濟結構深刻變革，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會結構深刻變動的發展實際和“中國之治”與“世界之亂”的鮮明對照，在部署民生工作時首次提出了“共建共治共享的社會治理格局”和“有效維護國家安全”的重要內容，把國家長治久安、人民安居樂業作為最為基本、最為重要，也是最為難得的民生，使得人民安居與國家安全、社會安定統一于黨的治國理政新方略，從而讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

強調了民生工作的參與新廣度。民生建設關乎民心、關乎國運，只有堅持共享發展理念引領，人人參與、人人盡力、人人享有，才能真正激發出人民群眾推動發展、改善民生的內生力量。黨的十九大報告明確提出要“堅持在發展中保障和改善民生”，“堅持人人盡責、人人享有”，“保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”，強調了人民群眾對民生事業的全員參與、全面參與，強調了黨和政府帶領人民創造美好生活的正確定位。“民生在勤，勤則不匱”。持續改善民生的基礎和保障還是要把中國發展好、治理好，還是要靠每一個中國人的勤勞創造。

為中國人民謀幸福是中國共產黨人的初心和使命。全面學習貫徹黨的十九大精神，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，始終堅持以人民為中心的發展思想，按照江蘇省委、省政府底線民生、基本民生、質量民生和基層基本公共服務功能配置標準化的要求，在連續16年制定實施民生“1號文件”的基礎上，繼續推動民生領域工作干在實處、走在前列。

聚焦富民增收。富民增收是全面建成小康社會的核心要求。揚州市委、市政府將把脫貧攻堅作為今后工作的首要任務，聚焦高郵、寶應地區，聚焦特困群體、急難家庭，對癥下藥，精準扶貧，確保年收入7000元以下的低收入群體全脫貧、真脫貧；將把充分就業作為根本保障，大力發展旅游、建筑、軟件和互聯網、食品工業等就業容量大、崗位質量高的基本產業，不斷提升揚州“三把刀”、毛絨玩具、牙刷和服裝制造等就業門檻低、傳統基礎好的特色產業；將把支持創業作為重要路徑，深入實施全國小微企業創業創新基地城市示范三年行動計劃，深化“3550”不見面審批等放管服改革，激勵和引導群眾投身創業大潮，努力實現產業、創業、就業同向發力和居民收入、企業利潤、財政收入同步增長。

聚焦教育優先。教育公平是社會公平的重要基礎。揚州市委、市政府將著力提升揚州教育現代化水平，加快推進義務教育優質均衡發展，通過組團辦學、師資交流、辦好宏志班等，不斷縮小校際、城鄉差距；推進學前教育優質普惠發展，重點支持普惠性幼兒園建設，改善鄉鎮以下幼兒園辦學條件；推進高中教育優質特色發展，制定實施進一步加強普通高中教育的意見，大力實施高中拔尖人才培養攻堅計劃；特別是把興辦高等教育作為重中之重，全力推進揚子津大學生城，大學畢業生實習實訓基地建設，努力實現“新產業、新人才、新城市”互動并進。

聚焦群眾需求。民生工作面廣量大、千頭萬緒，必須始終站穩群眾立場，堅持盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。揚州市委、市政府將把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決好服務群眾“最后一公里”的問題，以滿足“一老一小”需求為重點，加快推進社區公園、幼兒園、停車場、農貿市場、書店和社區便利店建設，深入實施宜居社區建設三年行動計劃。以基層基本公共服務配置標準化為契機，加快推進社區布局的調整優化，加快建設均衡分布，覆蓋城鄉的公園體系，區域性醫療衛生中心，文體活動中心等，讓溫飽問題解決后的人民“文起來、動起來、樂起來”，打造健康中國的揚州樣本。

聚焦突出問題。揚州市委、市政府將認真審視揚州城市發展由外延式擴張向內涵式發展轉型的進階模式，積極順應已經到來的汽車社會、老齡社會和大眾旅游時代的發展要求，堅持問題導向，加強城市快速路網體系建設，加快“云上揚州”、“智慧揚州”建設，推進城市公共基礎設施優化配置，確保城市運行高效。強化文明城市常態化建設，加快推進避災空間、重要堤防、泄洪廊道和備用水源地等的建設，確保城市長治久安。加強和創新社會治理，推動社會治理重心向基層下移，健全城鄉社區管理、服務功能，確保社會安定有序，更加彰顯“宜居宜游宜業”的城市品牌。

聚焦生態福祉。保障和改善民生，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要也是題中之義。揚州市委、市政府將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，深入踐行人與自然是生命共同體的社會主義生態文明觀，扎實推進“263”專項行動，具體而務實地推進循環經濟發展，生態環境修復，黑臭河道整治，大氣污染防治，農業面源污染控減等各項工作。統籌推進長江大保護和江淮生態大走廊建設，系統實施總投資300億元的“三退三還”，良好湖泊保護，沿江沿湖沿路植樹造林等八大工程。堅持為民建“園”、以“園”為核的實踐探索，按照“公共空間+公共服務+居民住宅”的思路，建設“公園+”的城市，加快實現城市公園向公園城市轉變提升，打造美麗中國的揚州樣板。

（作者系黨的十九大代表，中共揚州市委書記）

責任編輯：張 杰endprint