供電公司構建基于政治巡察的協同監督機制探索與實踐

王 雷

國網衡水供電公司，河北 衡水 053000

一、構建基于政治巡察的協同監督機制的意義

2017年，黨的十九大勝利召開，要求推動從嚴治黨向縱深發展，做好公司黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、意義深遠。如何巧妙利用協同監督，抓好落實巡察監督的政治目標和要求，是我們當前面臨的重大課題和挑戰。

(一)推動從嚴治黨向縱深發展的必然選擇

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視巡視工作，圍繞“四個著力”，著力推進四個全面戰略，形成了中央巡視工作方針。要與時俱進推動巡視工作創新發展，進一步擴大巡視范圍，加快巡視頻率，創新組織制度和方式方法，不固定時間、地點、人員，機動靈活開展專項巡視，突出巡視工作的針對性、靈活性、有效性。

(二)推動企業健康持續發展的根本保障

2017年是“四個全面”戰略布局全面深化之年，實施“十三五”規劃的關鍵年電網建設任務繁重，改革經營風險明顯增加。巡察巡視和協同監督機制的有機融合，能夠有效協調企業內部監督資源，是實現監督效能最大化，推動企業健康持續發展的根本保障。

二、主要做法

基于政治巡察的協同監督以突出監督重點、責任、時效、防控、管控為核心目標，從政治巡察的高度和關注層面，以“拓展大視角監督、融合大廣度巡察”為工作思路，逐步建立起監督與巡察相融相促的完整監督管控體系，在對專業管理進行監督的基礎上，結合政治巡察逐步從人員思想上分析和判斷問題原因和可引發因素，利于加大對其的管控力度，充分發揮巡察監督的整體合力，促進公司人員整體政治素養逐步提升和培養，推動協同監督的有效運轉，有效防范和化解公司經營風險。

(一)準確把政治巡察融入協同監督

協同監督為常態監督的良好平臺，進一步將政治巡察監督的方法和重點融入日常監督內容，突出發揮協同監督工作的時效性，從黨性原則、組織紀律性、政治覺悟的高度，突出審量各單位關鍵崗位人員，激勵各職能部門，努力做到既要勇于牽頭協調開展工作，也要積極配合其他職能部門，主動完成好自身承擔的監督事項和監督工作委員會下達的督辦任務。

(二)加大對關鍵領域的監督

充分運用巡察和協同監督兩方面工作的特定性，在加大對專業的關鍵管理領域和人員的監督上，延伸監督思維和關注層面，進一步剖析問題根源和引發因素，重點加大對人員思想的正能量固化和政治教育，確保公司后期各項工作的日趨完善和各項機制的逐步健全。

(三)創新“監督和再監督并行”的新模式

建立“問題移交督辦機制”，進一步轉變紀檢監察部門的審查工作方式和重心，將履職切入點聚焦到對職能部門落實監督主體責任的再督查上來，通過深化“再監督”檢查工作，加大了跟蹤評價、整改問責等關鍵環節的力度，促使各級黨組織、各職能部門把黨風廉政建設責任壓力傳導出去、落實下去，切實形成環環相扣閉環式的工作流程和責任清晰、履責有據、問責有力的工作機制。

三、成果

國網衡水供電公司將政治巡察同協同監督工作有機結合，充分發揮巡察監督的整體合力，取得良好實效。主要體現在以下幾個方面：

(一)“兩個責任”更加聚焦

印發了《中共國網衡水供電公司委員會關于創建“四好”領導班子的實施意見》，進一步完善了干部選拔任用考核和監督機制，調整優化了縣公司領導班子和干部隊伍結構；打破了單位和專業限制，深入進行了本部、基層雙向掛職培養鍛煉；扎實開展了“電網先鋒黨支部”創建、“黨員示范崗”、“黨員責任區”爭先創優系列活動，建立黨員信息管理臺賬，強化黨員日常管理。

(二)職能部門主體監督意識和協同意識明顯增強

通過實施基于政治巡察的協同監督，落實層層“簽字背書”要求，全面推進“公共+專業”任務監督清單模式，促使職能部門發揮主體部門專業優勢，自行開展專項監督檢查，發現各類管理漏洞和薄弱環節，制定整改措施，整改完成率100%。及時收集匯總監督檢查管理經驗，圍繞廢舊物資、公車使用等重點領域，編制出臺《廢舊物資管理指導手冊》等八本應用手冊。

(三)專業領域風險防范難點得到有效管控

通過實施基于政治巡察的協同監督，一是職能部門及時將違規違紀線索移交紀檢監察部門進行調查核實，加大了對業務領域內具有明顯違反廉潔從業相關規定或涉嫌違規違紀線索的關注力度。二是在督導整改過程中，充分發揮協同監督的縱向管控作用，促進了專業部室與縣公司的業務交流，對發現的問題提供有針對性的指導意見，及時整改，做到了舉一反三，規范流程、建章立制。

面對從嚴治黨向縱深發展的新形勢，國網衡水供電公司創新實現了政治巡察和監督機制建設的完美融合，實現了縱向貫通、橫向協同、全面覆蓋，對提高隊伍素質，強化作風建設，防控廉潔風險，加大問責力度，努力營造出健康的干事創業環境和政治生態，推動公司系統黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階提供了新動力。