公民信息侵犯經(jīng)濟(jì)詐騙案件刑法完善問(wèn)題研究

王 茜

上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 上饒 334109

2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示：88.2%的受訪者感受過(guò)個(gè)人信息泄露帶來(lái)的煩惱。我國(guó)公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)更是顯示：2016-2017年間，因個(gè)人信息泄露引發(fā)詐騙案件導(dǎo)致的公民個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。現(xiàn)有的法律制度中，對(duì)公民信息侵犯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)詐騙案件審理，主要依據(jù)《刑法修正案(九)》中的相關(guān)條款，然而，由于該類案件類型和數(shù)量呈動(dòng)態(tài)及高發(fā)的發(fā)展走向，已有的法律條款仍存在漏洞，需進(jìn)一步完善。

一、侵犯公民信息刑法保護(hù)條款及依據(jù)

目前，我國(guó)有關(guān)侵犯公民信息刑法保護(hù)的法律依據(jù)主要來(lái)自于《刑法修正案(九)》第17和第28條規(guī)定，其中，第17條的核心內(nèi)容為：凡是違反國(guó)家規(guī)定，出售或泄露公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，將處以三年以下有期徒刑或拘役，或單處罰金，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以三年以上七年以下徒刑，并處罰金。第28條的核心內(nèi)容為：侵犯公民信息，致使信息大量泄漏傳播，或造成嚴(yán)重后果，或致使形式案件證據(jù)滅失，或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，將處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金。

二、公民信息侵犯經(jīng)濟(jì)詐騙案件刑法保護(hù)問(wèn)題分析

(一)前置性法律法規(guī)缺失

我國(guó)近年來(lái)公民信息侵犯經(jīng)濟(jì)詐騙案件的高發(fā)，與《刑法》中與公民個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)前置性法律法規(guī)缺失有密切的關(guān)聯(lián)，具體來(lái)說(shuō)，缺少《公民個(gè)人信息保護(hù)法》的前置解釋，導(dǎo)致現(xiàn)有《刑法》中的相關(guān)條款應(yīng)用基礎(chǔ)不牢固，存在缺陷。目前，全球很多國(guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了類似的律法制度，用以完善公民信息保護(hù)的前置律法體系，這說(shuō)明我國(guó)有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的刑法制度仍存在漏洞。此外，即便馬上出臺(tái)《公民個(gè)人信息保護(hù)法》作為前置性法律解釋，也存在其與現(xiàn)有刑法制度中配套條款之間的銜接問(wèn)題，綜上所述，盡快完善前置性法律制度，對(duì)于公民信息侵犯經(jīng)濟(jì)詐騙案的防范和審理有著重要的價(jià)值。

(二)刑罰規(guī)定不明晰

對(duì)現(xiàn)有法律制度中的相關(guān)條款進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于公民信息侵犯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)詐騙案件刑罰規(guī)定不明晰，也是現(xiàn)有《刑法》制度中存在的主要問(wèn)題之一，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，量刑過(guò)輕。由前文的分析可知，現(xiàn)有的《刑法修正案(九)》中對(duì)公民信息侵犯經(jīng)濟(jì)詐騙案的量刑處罰為“三年以下有期徒刑或罰金刑”，然而現(xiàn)實(shí)中，很多法院在審理時(shí)，通常都會(huì)判處被告人有期徒刑1-2年左右，整體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的量刑處罰與案件引發(fā)的社會(huì)危害影響相比，顯然過(guò)輕。其次，處罰標(biāo)準(zhǔn)界定模糊。現(xiàn)有法律處罰體系中，并沒(méi)有根據(jù)犯罪的等級(jí)，對(duì)量刑期和罰金數(shù)額進(jìn)行明晰解釋，存在標(biāo)準(zhǔn)界定模糊的問(wèn)題。

三、公民信息侵犯經(jīng)濟(jì)詐騙案件刑法保護(hù)完善措施

(一)加快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》

盡快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》顯得至關(guān)重要，目前，世界上已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)頒布了類似的法律制度，包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和澳門特別行政區(qū)，都相繼出臺(tái)了《個(gè)人資料保護(hù)法》，以完善公民個(gè)人信息刑法立法的前置體系，因此，建議我國(guó)法律職能部門應(yīng)加快對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法調(diào)研和論證，進(jìn)一步加緊相關(guān)法律條款的成文撰寫，同時(shí)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)成熟法典，并結(jié)合我國(guó)公民個(gè)人信息犯罪的現(xiàn)實(shí)情況，制定權(quán)威、完善、標(biāo)準(zhǔn)化的《公民個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)侵害公民個(gè)人信息的犯罪行為進(jìn)行規(guī)制，以實(shí)現(xiàn)刑法保護(hù)功效性的進(jìn)一步提升。

(二)明晰罰金懲處規(guī)定

如前文所述，我國(guó)現(xiàn)有刑法中對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的罰金懲處標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，沒(méi)有明確具體的數(shù)額，是法律體系中的明顯漏洞，在實(shí)踐中，需要法官憑借自己的主觀意識(shí)考慮對(duì)犯罪分子的判處罰金金額，損害了法律在人民群眾心目中的權(quán)威形象。本文認(rèn)為，在罰金處理體系的完善設(shè)置上，我國(guó)立法機(jī)關(guān)可參照域外一些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如，美國(guó)1974年出臺(tái)的《隱私權(quán)法》，將類似罪行的罰金標(biāo)準(zhǔn)定在5000元美金以下；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在1982年出臺(tái)的《個(gè)人信息保護(hù)法典》中，則將罰金的數(shù)額規(guī)定在20萬(wàn)新臺(tái)幣以下。因此，我國(guó)刑法的完善編訂中，亦可參照這些國(guó)家和地區(qū)的作法，根據(jù)案件的惡劣程度，明確具體的罰金數(shù)額，對(duì)判處罰金采用固定的模式，以使罰金在司法實(shí)踐中更具權(quán)威性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)公民信息侵犯經(jīng)濟(jì)詐騙案件高發(fā)的當(dāng)下，盡快完善《刑法》體系中的相關(guān)條款，有利于各級(jí)法院審理此案件的參照，對(duì)于法律權(quán)威性、實(shí)效性的維護(hù)也能夠起到推動(dòng)作用，建議我國(guó)立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)完善性的法律條款。