公民個人信息保護刑事立法完善的分析

呂惠平

中共包頭市委黨校，內蒙古 包頭 014000

隨著當前信息化社會的不斷發展，公民個人信息被隨意使用的概率逐漸增大，公民的個人信息保護現狀令人擔憂。和個人隱私相比，個人信息有一定的公開性，其對公民所產生的實際影響也明顯小于個人隱私，個人信息范圍比較大，一些個人信息雖稱不上是隱私，但是若出現相應的信息泄露，也會給公民生活帶來很大不便，嚴重者甚至會嚴重影響社會秩序的正常運行。

一、我國公民個人信息保護現狀與評價

現階段，針對國家公民個人信息保護的有關法律規定主要有三類：一，刑法、憲法、民法及相關其他法律。例如，刑法253條規定：不同行業的在職工作人員如果將工作期間獲得的公民個人信息，非法授予他人，視實際情況采取相應的懲治措施，對于一般情節的要處以拘禁，而對于情節更嚴重的則要處以三年以下有期徒刑。二，政府信息公開條例，用于保護法人以及公民在獲取政府信息期間的個人權利。三，地方信息保護規定及相關法律。

《個人信息保護法》提案在多年前就已經被上交，但是目前仍沒有采取相應的立法措施，所以說，個人信息保護仍處于一定的被動階段，與此同時國內其他法律當中也并沒有對個人信息保護法給予明確的保護。因此，國內還需要建立較為完善的個人信息保護體系。

二、對公民個人信息保護刑事立法完善的建議

(一)建立個人信息保護管理模式及立法體制

一，針對立法體制上，國家可以設定統一的法律對一些企業部門進行統一化管理，當然這里主要是針對個人信息保護方面。二，就管理模式來說，可以根據不同主體之間的差異按照實際章程進行規定。其三，國內應建立較為完善的隱私保護法律體系，保護公民個人信息。加強刑法、憲法中對于隱私保護方面的相關規定，努力出臺關于個人信息保護的相關法律，對侵犯公民個人隱私的相關行業及其主體進行嚴格規制。其四，人大及有關地方政府等機構要結合所在地的實際發展情況，制定出相應的地方特色法案，以便于有關部門按照實際規定更好的對公民個人信息進行保護。

(二)掌握立法內容

國家在制定《個人信息保護法》期間，一定要設置政府對于信息保護方面的有關章程，具體而言至少應包括下面幾方面：

1.個人信息保護方面

(1)按照一定比例。政府在保護實際社會治安及大眾利益的同時，還要注意加強對公民個人信息的保護；(2)信息保護。公民的個人信息在實際處理階段，或者是在信息管理者操縱信息階段，一定要遵循相關的國家法律，同時還要采取一定的保護措施，避免個人信息發生泄漏；(3)知情權。公民個人信息在公民不得知的情況下被使用，公民有權追究獲取公民信息人員或單位的刑事責任；(4)限制目的。針對個人信息的收集管理或者是利用要具備清楚的目的，否則將視為違法操作。

2.適用對象

這項法律的主要適用對象應該是公民個人或者是公民信息的管理者。在個人信息保護法當中，更多的是保護信息所有者的權利，同時對于實際信息使用人員來說，還要履行使用信息期間的各項職責。個人信息適用對象更多的是為信息主體服務，當然這項法規不適用于法人。一方面，法人背后涉很多的商業信息，不便于進行操作管理，也不利于對相關的知識產權及反不當競爭法進行保護。其二，大部分的法人信息都是自己保管，很難做到讓其他政府機構來進行保管，這樣對于法人來說無疑是有害而無利的。個人信息管理者主要包括相關國家、社會機構及有關單位等，他們作為個人信息的管理主體，具有一定的個人信息操控權。

3.主體權利

主體是指個人信息所有者，其可以享有多項權利。其一，支配權，主要是指主體可以對個人信息進行支配的權利，管理者若要使用主體的相應數據一定要經合主體的統一，如若不然主體可以認為管理者侵犯了自己的支配權；其二，獲取權，主體可以從管理者手中獲取個人信息的權利；其三，知悉權，主體具有掌握個人信息是否被使用的權利。其四，其他權利。這里面包括主體對個人信息的修改、刪除、補充等方面的有關權限。其五，救濟權。如果主體的信息權利受到一定損害時，個人信息主體可以相關的部門申請相應的救濟，保證自身的個人信息不受侵害，或者是可以受到合理的救濟補償。

三、結語

綜上所述，刑法對公民信息的保護展現出其對公民權利的尊重，同時也展現出黨在執政期間以人為本的相關理念。但是在實際公民個人信息保護中，還要對刑法進行不斷完善，通過提升公民個人信息保護意識，建立公民個人信息保護體系等措施，來逐漸完善當前公民個人信息保護的法律漏洞，從而切實保護公民個人信息。