我國保健食品法律法規體系與標準體系分析

付厚民

西北農林科技大學，陜西 咸陽 712100

一、食品法律法規體系與標準體系概述

(一)食品法律法規體系

食品法律法規體系是由我國政府通過吸納社會各界的經驗、結論，認可的有利于維護我國食品安全、保障群眾健康的并且以國家的名義頒布的法律，其法律效力由國家強制力作為保障。一般而言，食品法律法規體系主要包含以下三個方面的內容，即法律、法規和規章。這三者中，法律的地位最高，因為其是由全國人大及其常委認定的，是我國大多數群體的意見，相關的法規以及規章都是以法律作為基礎產生的；法規的效力次之，它是由國務院制定的，一般涉及到的是關于行政方面的問題；法律效力最低的是規章，它是由國務院的各個部委制定的，涉及到的主要是具體食品安全問題的維護以及懲罰措施。

(二)食品標準體系

食品標準體系是受到一定地約束，并在約束范圍內根據自身各處之間的聯系形成的統一整體，它不僅包含著現今的發展方向，并且蘊含著未來的發展方向。食品標準體系地建成依靠的是其內的各個單元，這些單元更為通俗地講是各個標準，這些標準之間存在一定的聯系，既互相協調共同維護食品安全市場的穩定，又互相制約，一個標準需要在另外的標準約束下形成，各個標準環環相扣，共同組合形成了較為完善的食品標準體系。這些標準亦非憑空而來，它背后所代表的問題值得社會反思，這些標準的背后是科技水平、資源條件、經濟結構、管理和政策等因素，它會因這些因素的改變而使標準發生變化，例如當科技水平發展到一定的高度，那么相應的標準也必須隨之提高，使標準與技術水平相匹配。這樣，通過觀察標準的變化，便可以對食品標準體系有著清晰明了地了解，不至于發生混亂的狀況。

二、保健食品法律法規體系

保健食品屬于食品的分支，其法律法規體系亦與食品有著較大的相似，分別是保健食品法律，保健食品法規，保健食品規章。

(一)保健食品法律

保健食品法律所依據的為《食品安全法》，從法律的角度對保健食品生產經營進行了明確地規定，從一定程度上避免了保健食品出現安全問題的可能，強化了市場對于保健食品地管理，明確每一個部門的責任，切實保障了群眾食用保健食品的安全。

(二)保健食品法規

保健食品法規主要指的使國務院制定的《食品安全法實施條例》，這是在保健食品法律上做的進一步細化與增添，這部法規明確表明了食品藥品監督管理部門應加大對于保健食品的監管力度，嚴格依據具體法規進行工作，切實落實每一條保健食品法規，為公眾的保健食品安全保駕護航。

(三)保健食品規章

保健食品規章作為國務院部委對于保健食品安全問題做的進一步補充，主要是與時俱進，站在時代前沿對其作為相應的規章，并且借鑒以往的經驗，切實保障保健食品市場平穩運行。

三、保健食品標準體系

保健食品標準體系在當前時代下主要涉及到三個方面的內容，保健食品試驗、保健食品檢驗、保健食品生產經營。在對這三個方面進行標準地認定時，一般以當今市場上的標準作為依據。其中最為關鍵的一點便是保健食品一定不允許有農藥產品的殘留，至于其它方面認定尚未明確。所以，綜合而言，我國當前的保健食品標準體系并非十分健全，相關公司的注冊程序存在漏洞，保健食品的質量得不到保障，其原材料未進行明確的法律、法規、規章規定，導致保健食品市場上出現了以劣充好的現象。標準體系的不健全，導致其不能發揮應有的效用，為保健食品安全問題留下了隱患。

四、結語

當前我國保健食品的生產經營注冊權利由政府掌控，與國外其它國家相比，我國對于保健食品公司的要求標準較高。我國以《食品安全法》作為法律依據，以相關的法規以及規章作為補充，建立較為完善的法律法規體系，保障保健食品的生產經營在約束范圍內進行。但是由于保健食品標準體系存在漏洞、不完善，需要加強維護。保健食品的安全離不開保健食品法律法規體系以及保健食品標準體系的共同作用，只有而在于和共同協作，又互相約束，才會將二者的效用發揮到最大，共同維護保健食品市場平穩地向前發展，為社會提供質量較優、可信賴的保健食品。