淺談仲裁員回避制度

向開元

廣東昱橋律師事務所，廣東 東莞 523040

一九九五年九月一日，立法機構頒布《中華人民共和國仲裁法》，以此規(guī)定仲裁流程的正確做法，制定了苛刻的仲裁員回避制度。有效防止仲裁員徇私舞弊，謀取個人利益，不公正判決等違法現(xiàn)象，針對裁決體系起到良性影響，提高其公正性，維護群眾權利。本文就仲裁員回避制度做出以下探索。

一、仲裁員的公正性與獨立性

仲裁員的作用類似于法官，放眼世界仲裁事務，它們都將公正性以及獨立性放在首位，其中，公正性是指仲裁員對當事人所采取的態(tài)度，而獨立性是指二者的特殊關系是否會影響判決。獨立性較為明確，只需查看當事人與仲裁員是否具有親密關系，但公正性難以判斷，這是由于雖然仲裁員與當事人具有親密關系，但仲裁員依然采取公正的判斷。

二、我國仲裁員回避制度的現(xiàn)存問題

由于公正性以及獨立性占據(jù)重要地位，而國內(nèi)的仲裁員回避制度存在諸多缺陷，本文以此為基礎從四個方面講述：

(一)回避申請的提出及時間

根據(jù)我國仲裁法規(guī)定：仲裁員可以自行回避，也可由當事人申請回避。但事實上，仲裁員通常由雙方獨立選擇，一旦出現(xiàn)某一方當事人申請更換仲裁員的情況，則需要該當事人向仲裁委員會提交申請說明，詳細解釋更換原因，更換時間只要在開庭后至結束前，當事人便有權利提出更換申請。而仲裁員自行回避無需說明時間，這便成為規(guī)定中的典型漏洞，容易導致不公正的判決。

(二)仲裁委員會及主任權利過大

據(jù)我國仲裁法規(guī)定：仲裁委員會以及仲裁委員會主任擁有批準或拒絕回避申請的權利，這種權利能夠極大影響仲裁結果，因此，一旦仲裁委員會或者主任存有某種私心，則會導致判斷有失公正，帶給當事人難以承受的痛苦。

(三)對不服回避決定的救濟

我國暫未制定當事人拒絕回避的相關規(guī)定，如果沒有考慮此問題，可能導致當事人向法院申請撤銷仲裁的現(xiàn)象，從而影響審判進度，甚至混亂我國法律體系。

(四)缺乏人文關懷

據(jù)我國仲裁法規(guī)定：如果當事人選擇仲裁員，其擁有申請重新仲裁的權利，仲裁庭可以根據(jù)申請原因選擇是否批準。由此可知，重新審判的權力全部由仲裁庭所掌握，當事人無法自行解決問題，造成審判過程缺乏人文關懷。

三、完善仲裁員回避制度的建議

(一)構建披露制度

通常情況下，仲裁員信息披露制度是指仲裁員需要向當事人或者委員會提交說明文件，主動闡述其對于該項判決可能造成的影響。如果仲裁員并未主動告知真實情況，當事人可以向法院提出異議，申請撤銷此次仲裁。此外，法院需要詳細調(diào)查仲裁員的真實情況，將其基本信息進行備案，若中途更換仲裁員也需及時更新文件，以便當事人事后查詢。

(二)回避提出與決定的期限

我國仲裁法并未針對仲裁申請回避制定期限，也未制定相關規(guī)定要求委員會的處理期限，但許多發(fā)達國家便提出具體日期，防止拖延審判進度。因此，我國需要制定相關規(guī)定要求當事者以書面形式提出申請，并要求委員會在十日內(nèi)給予當事人處理結果。

(三)決定回避的機關

由于仲裁委員會主任的權力過大，因此國家需要設立監(jiān)督機構，約束委員會主任的職權，一旦發(fā)現(xiàn)不公正的判決，則立即給予停職檢查或者撤銷職務，甚至采取刑事處理。此外，監(jiān)督機構需要了解仲裁委的個人信息，包括家庭關系、學習經(jīng)歷、成長經(jīng)歷、從業(yè)任職經(jīng)歷等并告知當事人，一旦當事人發(fā)現(xiàn)可能存在的特殊關系，則可以提交相關申請并說明原由，監(jiān)督機構以此為依據(jù)做出決策，而且當事人可以向法院提出申請回避的請求，避免不必要的麻煩。

(四)對不服回避決定的救濟

如果委員會拒絕當事人提出的回避申請，而當事人無法認同處理結果，可以在三十日內(nèi)再次申請?zhí)幚恚鴽Q定公布前仍然正常進行審判，避免拖延審判進度，若當事人無法認同委員會的二次處理結果，可以向監(jiān)督機構提出異議。

(五)仲裁員重新選定或指定后程序之進行

當事人重新選定仲裁員后，仲裁程序是否重新進行可以由當事人以及仲裁庭進行協(xié)商，而當事人的意愿為主要參考意見，堅持當事人意思自治為先，仲裁庭決定在后的原則。

四、結語

仲裁員回避制度是裁決過程中不可或缺的內(nèi)容，其保證當事人能夠得到公平公正的判決，本文介紹了當前國內(nèi)仲裁員回避制度的問題，例如回避申請的提出及時間缺陷、仲裁委員會及主任權利過大、對不服回避決定的救濟、缺乏人文關懷等，并提出針對性解決對策，例如構建披露制度、制定回避提出與決定的期限、對不服回避決定的救濟以及仲裁員重新選定或指定后進行程序等，以期完善我國法律體系，打造公平公正的審判環(huán)境，促進我國法律事業(yè)健康發(fā)展。