招投標中律師的業務范圍

董小菡

河南名人律師事務所，河南 許昌 461000

一、律師在招投標中需要提供的法律服務

(一)做好招投標項目的前期籌備工作

在投招標工作還未啟動之前，律師需要就其前期籌備工作提供專業的法律咨詢業務。對投標方而言，首先，就該項目的所屬范圍做出預判，經過詳細分析，鑒別其是否強制招標。在這一過程中，律師必須從強制招標涉及的領域和具體項目進行判斷。其次，運用自己的法律專業知識，協助招投標方向有關部門提交審批手續，并保證其獲批。再次，核實投標方是否有充足的資金支持，保證其經濟方面的可信度。對于某些特殊項目，有條件和能力進行投標的單位比較少，在這種情況下，招標方會采取邀請招標方式。對此，律師必須幫助投標方走相關手續，不可隨意而為。

對招標人而言，律師必須首先協助招標方篩選代理機構，要綜合考慮其是否有相應的資質和能力確保招標順利進行。涉及強制招標項目時，律師需要幫助招標方處理與相關部門的關系及手續問題。

(二)就招標人審核投標人資質提供法律服務

要想保證招標項目順利進行，招標方就必須確保投標人的資質和能力，因此，對招標方進行資格審查必不可少。大體上，這種審查包括預審和后審。主要審查內容包括：投標方的能力、資質、業務范圍、財產狀況及有無違法犯罪情況。

(三)就招標方所有法律條款進行擬定、審核

由于招投標涉及的大多是大型建設項目或集中設備采購，因此，整個過程中會涉及多種法律內容。律師必須參與這些文件的擬定和審核工作。這些法律文件包括：招標公告、投標邀請書、招標文件、中標通知書、書面合同、書面報告、招標代理合同。

(四)向招標人提供法律意見，保證招標項目開展的合法性

所有的招投標項目都要依據《招標投標法》合法進行，不能有違法情況出現。為了保證這一點，律師必須做到以下幾點：

督促招標方嚴格依法組織招標，禁止出現化整為零，規避招標的行為。

督促招標方根據國家的規定在相關平臺上公布招標公告。

監督招標方在邀請招標項目時實事求是，避免出現假招標現象。

監督招標方在招標公開進行前，嚴格保密相關信息。

督促招標方按照規定的截止日期接收投標文件，并做好保密工作。截止日期一過，概不接收。

監督招標方按照規定程序公開招標。招標必須按照規定的時間、地點進行，并且現場檢驗所有的招標文件的完好性，杜絕泄密情況發生。

監督評標的全過程，確保其在法律范圍內完成。包括評標委員會的產生及具體評標工作都要按照有關規定進行。

監督招標方不得在中標人確定及公布之前與招標方碰面并泄露與投標相關的信息。但某些具體的細小工作或者某些需要改動的工作除外。

(五)對其他參與招投標過程的人員進行監督

除了招投標雙方以外，整個過程還有其他的參與方。律師有權利也有義務對這些參與方實施監督，以確保招投標雙方的切實利益。首先，律師要監督招標代理機構的具體行為，看其有無違法或者不合理的行為。其次，律師要監督投標方相互之間有沒有串通，投標方有沒有行賄等行為。再次，律師要監督相關行政管理部門，看其行政活動有沒有依法進行，有沒有損害到招標方的切身利益。一旦發現有任何違法行為，律師有權利通過法律途徑來維護招投標方的合法權益。

二、律師在招投標中提供法律服務需要遵循的原則

(一)鑒于招標的對象不止一個，因此，招投標項目必須體現公平、公正、公開性。從招標籌備階段起，就要把所有的相關信息和要求在指定平臺上公布出來，保證每個投標方都可以獲取到相關信息。接下來，對待所有的投標方，招標方都要一視同仁，必須保證他們享有同等的機會。在評標環節，更要保證評標的合法合規性，體現出公正原則。

(二)招投標活動中的所有參與方都要遵守誠實守信的原則，公平競爭，既充分維護自己的利益，又要保證不損害其他人和其他社會組織的利益和合法權益。

(三)招投標活動中不可以出現狹隘的部門或地方干預現象。招投標活動是社會經濟發展到一定階段后自然而然產生的，它的運行必須遵照市場經濟規律，借助價格和競爭機制合理分配資源。因此，在這一過程中，我們應當充分發揮市場經濟的優勢，保證招投標活動是在一個自由、開放、公平的市場環境中進行。如果出現相關部門或者地方政府的干預和限制，那么，勢必會影響招投標活動的正常、有序進行，甚至會產生嚴重的資源浪費等后果。

就我國目前發展情況來說，招投標活動還剛剛興起，仍處在初級發展階段。律師的介入也還沒有完善的體系規定。因此，參與該活動的律師們必須在做好本職法律工作的同時，結合其它成熟國家的經驗和我國的現實情況，嚴格遵照市場經濟規律，在有需要的情況下，向招投標方提供詳細的法律服務。另外，遇到一些問題時，及時思考、反饋，為完善相關法律法規提供現實依據。