淺議中國(guó)企業(yè)面臨的反傾銷問題及應(yīng)對(duì)措施

李 夢(mèng)

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

一、引言

中國(guó)作為世界貿(mào)易組織其中的一員，一直備受反傾銷的困擾，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。為了加強(qiáng)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易往來，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的上升，我國(guó)在應(yīng)對(duì)反傾銷問題時(shí)應(yīng)該保持沉著冷靜，在積極發(fā)揮政府的職能以及相關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)全方面調(diào)動(dòng)出口企業(yè)的能動(dòng)性和靈活性，加強(qiáng)與國(guó)外對(duì)話和交流，捍衛(wèi)我國(guó)企業(yè)的利益最大化。

二、傾銷與反傾銷的概念

(一)傾銷的法律概念

1.傾銷的概念

傾銷，是指一國(guó)的出產(chǎn)商或制造商以少于其海內(nèi)購(gòu)買價(jià)值或低于本錢代價(jià)，將其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到另一國(guó)家暢銷，而對(duì)其國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)受到侵害的作為。

2.傾銷的構(gòu)成要素

(1)少于產(chǎn)品制作的本錢或正常價(jià)值的低額代價(jià)發(fā)賣；(2)此低價(jià)發(fā)賣的作為導(dǎo)致迫害了入口國(guó)的工業(yè)，包含實(shí)質(zhì)性迫害、性阻截和性脅迫；(3)侵害是由低價(jià)發(fā)賣導(dǎo)致的，二者之間必有因果關(guān)系。

(二)反傾銷的法律概述

1.反傾銷的概念及性質(zhì)

反傾銷，當(dāng)本固發(fā)現(xiàn)來自海外的某種進(jìn)口商品價(jià)值呈現(xiàn)不正常低于生產(chǎn)成本，有可能嚴(yán)重打擊本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)并深受其害，有關(guān)機(jī)關(guān)部門可依法采取措施來抵消受害成度的一種作為。從世界貿(mào)易組織的文獻(xiàn)中，我們看到WTO框架下的規(guī)則，包括《反傾銷規(guī)則》的終極目的，是“形成有效的公正、公開、自愿和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范和原則”。①

2.反傾銷的構(gòu)成要素

(1)必須確定有傾銷事實(shí)的存在；(2)確定對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的負(fù)面影響，甚至對(duì)其造成壟斷性迫害；(3)確定傾銷與其侵害之間存在因果關(guān)系。

三、中國(guó)企業(yè)面臨反傾銷的原因

(一)內(nèi)部原因

1.中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響力逐步擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易總額呈上升趨勢(shì)是根本原因。中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)迅速在國(guó)際市場(chǎng)上獲得有利地位，一方面打擊了同類商業(yè)者的銷售業(yè)績(jī)，另一方面在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中擁有反抗權(quán)導(dǎo)致更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

2.產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理是中國(guó)企業(yè)連續(xù)備受各國(guó)反傾銷攻擊最主要的原因。我國(guó)主要以勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主，長(zhǎng)期已久，在國(guó)際市場(chǎng)上呈過度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，妨礙了他國(guó)的正常貿(mào)易往來。

3.面對(duì)反傾銷訴訟案件，我國(guó)相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)備不充分，抗辯能力薄弱和消極的應(yīng)訴態(tài)度也是一個(gè)極其重要的原因。

(二)外部原因

1.借新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之名濫用反傾銷措施。目前，世界經(jīng)濟(jì)普遍增速減慢的情況下，反傾銷措施被大多數(shù)貿(mào)易保護(hù)者濫用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)合作，區(qū)域壁壘加重。

2.我國(guó)企業(yè)常備受反傾銷迫害的重要原因是承受不公平的歧視待遇。一般對(duì)傾銷的界定是較明確的，主要指向國(guó)外銷售低于本國(guó)生產(chǎn)成本的產(chǎn)品。不公平和不負(fù)責(zé)任主要體現(xiàn)在我國(guó)被劃入非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和替代國(guó)的選擇上。

3.進(jìn)口國(guó)固有的根基問題。傾銷是把雙刃劍，對(duì)進(jìn)出口國(guó)既產(chǎn)生積極影響，又有消極作用，改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，在國(guó)際社會(huì)中占有一定地位，尤其他國(guó)在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，出于貿(mào)易保護(hù)的需要，更是對(duì)我國(guó)紛紛采用反傾銷措施。

四、我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的措施

(一)政府措施

1.正確認(rèn)識(shí)反傾銷的本質(zhì)。對(duì)于受歧視待遇的國(guó)家，我國(guó)政府應(yīng)通過各合法渠道盡快認(rèn)清反傾銷的本質(zhì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合積極性和靈活性，了解反傾銷案例的各方面，保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.利用WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，還擊列國(guó)對(duì)我國(guó)的歧視待遇。我國(guó)已是WTO組織成員，利用WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制來處理問題，并與其他國(guó)家合作溝通，共同協(xié)商互助，以便更好的應(yīng)對(duì)反傾銷問題。

3.完善我國(guó)的反傾銷立法。切實(shí)符合我國(guó)基本國(guó)情，汲取有經(jīng)驗(yàn)的海外的反傾銷立法，使我國(guó)能夠正確運(yùn)用反傾銷措施作為根據(jù)確保我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益健康持續(xù)發(fā)展。

(二)企業(yè)措施

1.優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)內(nèi)部管理。根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，制定合理的產(chǎn)品價(jià)格，企業(yè)財(cái)務(wù)方面按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)記錄賬目和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)內(nèi)部人格化和合理化的管理，為日后應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查做好準(zhǔn)備。

2.企業(yè)要學(xué)法、懂法、用法。時(shí)刻觀察市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，抓住一切對(duì)案例有利的機(jī)遇。②創(chuàng)建優(yōu)秀人才隊(duì)伍，提高我國(guó)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴能力和抗辯能力，強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)的預(yù)防制度。

3.建立有效的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。必須保持時(shí)刻與海外市場(chǎng)通話了解，跟隨市場(chǎng)局勢(shì)隨時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展共同奮斗。

[ 注 釋 ]

①世界貿(mào)易秘書處.貿(mào)易走向未來——世界貿(mào)易組織概要(中譯本)[M].北京：法律出版社，1999.8.

②William Perry，樊飛華，許肖冰.關(guān)鍵在于積極應(yīng)訴——從美國(guó)對(duì)華反傾銷案中獲得的啟示[J].國(guó)際貿(mào)易，2000(11)：8-12.