基于文化規劃的廈門舊城更新設計策略研究

吳一凡

摘要：以廈門舊城為研究對象，選擇“文化”為工具，圍繞“文化規劃方法融入舊城更新設計”這一中心，基于廈門舊城整體性保護與文化資源利用，探索廈門舊城宜居生活品質提升的路徑方法。在梳理廈門舊城文化資源的基礎上，對廈門城市文化空間進行現狀調研及分析，并提出在總體發展觀念、文化空間發展、文化資源管理三方面所存在的問題。針對現狀問題，從文化資源充分利用的角度，綜合考慮廈門舊城要素內容，提出在總體思路上以文化引領，確立“活文化、微干預、挖特質、精管控、自生長”的地方化可持續更新設計策略。

關鍵詞：文化規劃;文化資源;文化空間;舊城更新

中圖分類號：TU-984 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2019）05-0054-60 收稿日期：2019-02-20

1引言

黨的十九大報告明確了新時代文化建設的基本方略，強調“建設社會主義文化強國”的新時代文化建設目標，充分體現了國家對文化發展建設的高度重視以及文化在城鄉建設發展中的戰略性作用。伴隨著新型城鎮化的發展，我國進入“城市社會時代”。在此階段，城市特色文化、發展質量、空間布局、社會問題等將成為“城市中國”發展的核心環節。在城市建設中以文化為靈魂，“傳承自身的文脈，重塑自身的特色”，提升城市空間品質，建設宜居的生活環境已成為當前城市發展的重要議題。

廈門市委第十二屆六次全會深入學習貫徹黨的十九大精神，緊跟時代步伐，首次提出“建設文化強市”的目標。如今在城市規劃由“增量規劃”向“存量規劃”轉變背景下，廈門舊城作為廈門城市的發祥地，以其豐富的特色文化資源在城市更新中占據獨有優勢。既有研究認為：當前，城市更新是對當前城市蔓延和老城區衰敗問題的一種響應和對策。未來我國城市更新的研究趨勢之一是“注重城市品質的改善和提升”。近年來，廈門城市建設努力追尋“品質之美”的發展導向，已在城市更新方面做了不少積極嘗試。在此基礎上，加強理論與實踐探索，在舊城更新中有效利用、保護和傳承各類文化資源，調整優化城市獨特的結構特征，是進一步塑造城市特色、提升城市品質，實現“文化強市”建設目標的當務之急。

2相關理論背景及概況

2.1舊城更新的理論基礎

在我國，“舊城”是指在城市長期演變發展進程中最早形成的滿足政治、經濟、文化及居民活動的集聚區域。但隨著城市發展，這些區域與當下城市發展節奏不匹配的問題逐漸顯現，出現了物質空間環境的衰退。

20世紀90年代后，我國的舊城更新已從關注物質空間結構轉變為逐步關注歷史人文環境，并開始了對城市社會經濟文化的全面更新。如今，在經濟迅猛發展的新形勢下，我國城市建設已經由“增量”至“存量”轉變，開始向“城市經營”方向轉變，公眾參與受到關注。目前研究已經發生了轉向，從以往單純注重物質環境建設轉而更加注重滿足城市在經濟、社會、文化多重訴求下的綜合提升。

本文中的廈門舊城范圍參照廈門“三舊”改造范圍進行界定。如圖1所示，藍色斜線范圍內為廈門舊城研究范圍。

2.2文化規劃的發展和概念

“文化規劃”的概念產生于20世紀70年代。此時，西方國家面臨著社會經濟結構轉型和產業升級，一些地區將文化發展落實到城市片區層面，通過制定不同的文化策略來引導城市更新，出現了以“文化為主導的城市復興”。文化在城市物質更新與經濟更新中的作用開始顯現。1979年，“文化規劃”的正式提法出現在美國經濟和城市規劃學者哈維（Harvey S.Perloff）的《用藝術提升城市生活》一書中，他將文化規劃社區建設的方法，以達到社區文化認同和社區文化資源運用的雙重社會目的。

隨著文化規劃理論和實踐的發展，許多學者及研究機構對其進行了不同的定義。其中，以英國德蒙福特（De Montort）大學國際文化規劃和文化政策研究室的定義最受廣泛認可，該研究室認為：“文化規劃是城市和社區發展中對文化資源戰略性以及整體性的運用”。由此可見，文化規劃通過對文化資源統一部署這一規劃途徑，實現其通過文化的方式解決城市問題，推動城市進步的規劃理念。

2.3舊城更新中文化規劃的引入

經驗表明，借助“文化路徑”，將“文化”元素納入到城市規劃的范圍中已成為越來越多城市規劃者探究城市建設的新方法。引入文化規劃進行舊城更新能夠有效把握舊城整體價值，優化舊城空間結構，為歷史環境下的城市設計提供有力依據。還能夠保護城市文化資源，為其創造出有意義的文化場所。因此，基于文化規劃的舊城更新對提煉廈門的城市精神，提升城市品質，進一步強化城市“文化特色”有重要的理論和現實意義。

針對這一命題，本文以廈門舊城為研究對象，以“文化”為工具，圍繞“文化規劃方法融入舊城更新設計”這一中心，嘗試通過基于文化規劃，整體性的保護與利用文化資源，探索廈門舊城宜居生活品質提升的路徑方法。

3廈門舊城文化資源、文化空間規劃現狀調查及問題分析

文化規劃是關于空間秩序與空間組織的藝術，它以文化資源稟賦和區域發展強度為依托，以文化發展的空間之力為目的，是為優化文化發展的區域布局而提供的科學指導和行動指南。

既有研究表明，“文化資源”是文化規劃的核心要素，文化規劃的核心問題，是對于文化資源最恰當的空間布局是什么？在新時代背景下，對舊城文化空間現狀進行重新認識與解析，是當前“人文廈門”的迫切要求。研究依據廈門舊城文化資源構成要素，對舊城文化資源及文化空間布局及利用現狀展開調研。

3.1文化資源的分類及現狀概況

城鎮化進程中的舊城更新主要體現在對物質構成和對文化構成的保護與利用兩個方面。特殊的地理位置、多元文化交融碰撞形成了廈門多元的文化，為廈門帶來了豐富的歷史資源，通過對廈門舊城文化資源主要構成要素的梳理，結合廈門舊城文物保護單位、歷史文化保護街區、歷史名村（推薦名錄）等相關歷史文化資源、現當代文化資源的內容，可將廈門城市文化資源分為有形文化資源（物質文化資源）和無形文化資源（非物質文化資源）兩種。

3.1.1有形文化資源（物質文化資源）

有形文化資源可歸納總結為以下三大類型：點式、片區和村鎮，見表1。

（1）點式，按照一般分類方式，主要指以建筑單體或單一歷史遺跡為載體的文化資源，包括各級文物保護單位和優秀近現代歷史建筑等，現當代城市文化資源包含不同級別和類型的文化基礎設施，包括博物館、展覽館、美術館、公共圖書館、民俗館、科技館、體育館、青少年宮、老年活動中心、劇場和文化藝術中心等;（2）片區，主要指歷史文化街區、歷史風貌區和文化創意產業集聚區等，需要說明的是，此處文化景觀設施（如文化廣場、文化路、城市公園、游園綠地、室外雕塑等）沒有納入“片區”范疇內;（3）“村鎮”則指推薦名錄中的歷史名村、名鎮。

3.1.2非物質文化資源（無形文化資源）

無形文化資源內容多樣，本課題僅選取與城市文化空間相關的三個方面進行內容梳理：（1）非物質文化遺產;（2）大型文博活動;（3）市民文化生活。

3.2城市文化空間現狀調研

廈門舊城文化資源按照時間劃分，分為古代（1840年以前）、近代（1840-1949年）、現代（1949-1978年）、當代（1978年至今）4大類。同時，依據時間劃分，按照主要內容性質，可分為宗教文化、閩南文化、古城文化、海防文化、民國文化、紅色文化、殖民文化、華僑文化、臺海文化，民俗文化、工業遺產文化、現代特色文化、大眾休閑文化、文化藝術和文化教育等15小類，并各自有著不同的空間載體。

歷史文化資源方面：一是已出臺政策法規保障;二是除進行歷史文化名城申報工作之外，廈門市持續開展歷史風貌建筑的普查認定和保護工作;三是經統計，歷史文化資源較為分散。

公共文化設施方面：一是已建立層級化文化空間，現狀公共文化設施主要呈四級分布;二是總量相對充足，形成空間聚集效應;三是結合人口規模和空間距離進行布置;四是“基礎性”和“特色性”相結合。

文化及創意經濟空間方面：一是特別注重制定產業規劃，推動文化產業發展;二是整合文化資源調整產業結構;三是通過老廠房改造建設文化產業園區，積極推進舊建筑空間再利用。

公共活動空間及開放綠地方面：2017年廈門開展宜居環境園林綠化建設，總量、人均提升，完成省下達宜居環境園林綠化建設任務。

3.3存在問題及面臨的挑戰

3.3.1總體發展觀念上的問題

總體來說，對文化資源的社會及精神價值認識不足。對于廈門舊城更新，地區經濟的回報固然重要，但更應該以長遠的眼光進行考量，重視社會發展的的綜合目標，關注人居環境和物質環境的協調建設。主要表現在：對廈門舊城文化資源的保護力度還不夠，對舊城文化特色凝練不夠，文化特色的延續不夠，以及在舊城社區更新改造僅對物質形態方面進行改造，軟環境的建設比較缺失等。

3.3.2文化空間發展上的問題

一是文化空間總體特色不夠明確，文化資源尚待深入挖掘。從整體上看，廈門舊城面臨著城市特色不突出的問題，缺乏一種較為整體的文化氛圍。調查中有相當一部分市民和游客認為廈門中山路歷史文化街區和其他城市的商業步行街沒有太大不同。

二是歷史文化資源時空分布不均，整體脈絡尚待系統優化。舊城中的歷史文化遺存精品數量不多，并且各遺存點比較分散，利用效率較低。縣級以下的文保單位和歷史遺存大多采用“博物館式”保護，文物保護模式的局限性導致文物遺存和歷史性場所孤立、零星地呈現在城市空間當中。古代歷史文化資源挖掘力度不足，在居民和游客中的認知度普遍不高。

三是公共文化設施種類不夠豐富，特色設施尚待提升加強。城市公共空間類型主要為公園、廣場為主，市民所需求的綜合性的活動場所、活動設施等比較缺乏。部分公共設施在開放時間上仍有較大的限制，使用效率較低。特色文化設施尚需進一步提升。

四是文化產業空間集聚效應不夠，尚需優化布局整合資源。園區在數量上、規模上都遠不及文化創意產業重點發展的上海、杭州等城市。在文化融入方面，廈門沒有顯現出自己的特色，模仿重點城市園區經營模式從而出現嚴重的同質化。在空間布局方面，布局較為零散，各園區關聯度一般，未能最大限度地進行資源整合，形成具有一定規模的共享資源，發揮產業集聚效應。

五是公共活動空間系統關聯不足，地域文化特色尚需提升。廈門舊城綠地和廣場數量分布不均，公共空間部分節點（點狀）和景觀廊道（線狀）缺乏連續性，步行空間沒有將點線串聯貫通，同時也比較缺乏完善的設施配套、文化氛圍濃郁的城市雕塑、與在地文化題材結合的建筑小品等。城市景觀方面缺乏藝術引導，歷史元素挖掘不夠，整體文化形象趨于弱化，出現景觀雷同的現象，致使一些街區沒有明顯的當地特色、社區歸屬感不強。

3.3.3文化資源管理上的問題

一是部分文化遺產保護狀況不佳，歷史記憶載體缺失。部分市、區級文保單位、未定級文化遺存保護狀況不佳。古城墻、名人故居、地名保護等方面力度不足。大量民居建筑尚未引起重視。

二是文化資源利用方面相對不足，本土特色不夠突出。廈門舊城歷史文化街區過度商業化現象突出，與歷史文化街區屬性脫離，場所精神沒有得到全方位塑造，導致廈門舊城“地方感”有所偏差，文化空間對游客吸引力不足。文化產品同質化現象嚴重，非物質文化產品開發利用程度低。

三是文化主題事件策劃力度不夠，品牌影響尚待提升。文化事件的持續性不夠，覆蓋的時間較短，尚未有廈門城市最具特色、最有影響力的文化招牌。在舊城社區層面，部分社區已逐漸形成特色文化活動，但推廣度不夠高。另外，一些文化事件與廈門城市整體發展戰略匹配度不夠高，與舊城更新密切相關的文化主題事件更是少之又少。

4文化規劃下的廈門舊城更新對策建議

提升城市環境品質與人文魅力是廈門舊城未來發展的重點方向。針對舊城存在問題，結合舊城更新的復雜性和難點，從文化資源充分利用的角度，綜合考慮廈門舊城整體空間結構、建筑、景觀、交通設施等內容，進行一體化設計，彰顯廈門舊城區人文特色。

總體思路與目標是：從廈門舊城文化特質出發，樹立目標愿景。通過文化引領，精準優化、彰顯特色，精細管控、加強引導，帶動舊城經濟振興與都市活力提升。

4.1活文化——理解文化資源挖掘內涵，全面梳理活化利用

一方面，大力挖掘并梳理文化資源。對廈門舊城文化資源進行調研收集，梳理舊城歷史空間變遷信息，對散布的文物古跡進行提升治理。提取舊城記憶元素，突出主導因子，重組、調整、創造設計視覺聯系，增強舊城片區歷史文化感。

另一方面，有效聯系文化空間，保護并彰顯文化特色。首先，應當對廈門本土的人文特色充分尊重，保護自然資源，對文化資源的活化再利用進行多元方式的探索。其次，通過加強空間組織，鏈接歷史資源，彰顯廈門舊城整體文化價值。不僅要保護單體文物和歷史建筑物的單體（點狀），還應考慮整體環境，延續傳統歷史街巷的歷史肌理（線狀），同時，進一步挖掘風貌片區（面狀）的價值，通過點、線、面三個層次相結合，梳理空間組織，形成文化空間網絡，保護舊城歷史格局，加強城市整體形態控制。對建筑高度、城市界面、空間形態等要素進行控制引導，以保證風貌特色的塑造。

4.2微干預——借助文化景觀微小干預，精準優化有機更新

在廈門舊城現有的歷史文化資源和城市景觀結構的基礎上，注重城市設計研究，織補修復城市生態空間。

首先，結合文化景觀，著眼“自然”。可借助立體發展的方式，增加公園綠地，見縫插綠。串接并整合利用濱水空間、步道等線型要素，形成相連相通、便于活動的開放空間網絡，提升生態環境品質。

其次，以“微干預”城市修補，實現景觀文化復興。在舊城區適度增設類似于中山路老劇場文化公園的“口袋公園”、美仁園“街角公園”，將市民生活與本土文化相結合。還可借鑒澳門經驗，通過小尺度范圍的景觀復興方式，實現資源集約利用下的精準優化，激活日益衰敗的舊區，并將這種小范圍的策略進行推廣，從街區體系進一步擴展到整個舊城景觀體系。

4.3挖特質——加強文化遺產開發利用，整合資源特色營造

整合城市文化資源，推動城市空間特色營造。

一是加強文化遺產保護。舊城文化記憶場所應盡可能原真保護，作為文化延續和見證。特別需要指出的是，除文物保護單位、歷史文化街區、保護區、歷史風貌建筑和傳統老字號外，還應當重視地名文化遺產的保護。目前，廈門舊城片區地名文化遺產保護尚無法可依，需要引起足夠重視。

二是動態開發，將物質文化遺產和非物質文化遺產保護二者結合。動態保護并利用傳統街區、風貌區已有的文化元素，將其全部納入傳承的內容。通過場景體驗的方式將歷史呈現，形成“活態博物館”。同時，挖掘現有物質與非物質遺產，重塑特色，并將其串聯起來，形成點、線、面三級規劃。在舊城區將建筑風貌區、創意產業區等與非物質文化遺產相結合，打造特色文化體驗區。可借鑒上海老城廂經驗，通過謹慎考證總結文化特色，打造十大文化體驗區，帶動傳統文化和旅游的有機結合。

三是采取小地塊定制開發。在小地塊定制型的開發模式中，加強特色空間的文化內涵，強化小型文化場所的保護開發。特別鼓勵完整保護歷史空間，有機結合文創產業、社區公共空間及開放空間等內容。

4.4精管控——突出文化導向精準優化，細化導則精細管控

一方面，加強文化導向，制定舊城更新目標。從城市整體利益出發，提升城市綜合競爭力。同時，明確文化導向的實施路徑，加大力度梳理并整合城市資源，通過城市設計控制以保證推動更新計劃的實施。

另一方面，進行精細化控制。根據既有研究經驗可知，精細化空間控制和引導可形成更高品質的城市空間。故需對舊城進行更加精細的空間設計引導，研究更加精細化的空間管控方式，建立更加精細的空間控制體系，針對性對舊城文化資源、歷史文化保護進行專項研究，以形成精致而有特色的城市空間。

另外，進一步聚焦短板，優化公共服務設施。數據表明，廈門區級以上公共設施（如文化館等）總量充裕，但社區配套大多滯后。社區由于人口結構變化等原因，一些設施普遍供給不足，如基礎教育、養老服務等。因此，需要結合實際情況優化公共服務，如：對教育、養老、社區服務等基礎服務設施的配套標準進行重點研究，依據社區實際情況，結合對標采用適宜的方式完善需求。

4.5自生長——找準文化位置加強引導，回歸舊城自主生長

一是加強引導，自發生長。重視人的行為活動所導致空間的生長，重視在地居民在城市文化的傳承和發展中起到的重要作用。為舊城空間中在地居民的行為與活動創作提供更多的可能性，使之成為文化的實踐者和推廣者，使舊城主動更新與自發生長。

二是主動更新，傳承文化基因。重視日常社區生活，讓舊城歷史文化與市井生活緊密結合，互相促進。將城市發展過程中積淀下來的符號要素、城市故事和社會意識保護起來，使城市發展過程中的文化基因得以傳承，使不同歷史時期的文化、生活在同一時空碰撞、交融，以加強居民對日常生活中的歷史傳承的自發性和主動性。

5結語

文化在城市發展中具有核心作用，文化規劃通過對城市文化資源進行戰略性和整體性的運用，建構城市文化資源網絡系統，可延續城市空間的文化特色，滿足社區的文化需求，使得城市更具有活力和競爭力。本文以廈門舊城為考察對象，通過調查分析，對廈門舊城的文化要素進行梳理解析，保護與利用文化資源，探索廈門舊城宜居生活品質提升的路徑方法，是有意義且必要的探索。

本文從理論研究入手，針對現狀問題，將對策落實到空間建設的具體工作中。從文化資源充分利用的角度，結合文化規劃空間層次的規劃類型，在總體思路上以文化引領，確立“活文化、微干預、挖特質、精管控、自生長”的地方化可持續更新設計策略，提出對廈門舊城更新具體的、可操作的建議，有助于在文化維度上對城市建設與舊城更新有所把握。但由于對文化規劃的研究側重點不同，本文無法將文化規劃所包含的內容一一例舉，深入并分類研究。同時，對于文化資源的調查還不夠全面，對城市文化空間總結梳理也不夠細致，目前所做的工作僅完成基本框架，還有待通過進一步深入調研，系統完善地進行梳理。