提高中職生法治教育實(shí)效性路徑初探*

方 芳

安徽滁州技師學(xué)院，安徽 滁州 239000

加強(qiáng)中職生法治教育是全面推進(jìn)依法治國、貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)在要求，通過初步探究，提高中職生法治教育實(shí)效性的路徑可概括為提高重視程度、加強(qiáng)保障力度、優(yōu)化課程設(shè)置、拓展實(shí)施途徑等幾個(gè)方面。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高重視程度

中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》開啟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的新紀(jì)元，該文件指出，“依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長(zhǎng)治久安。”青少年是祖國的未來，是法治教育的重點(diǎn)群體，2016年教育部司法部全國普法辦印發(fā)了《青少年法治教育大綱》的通知，該文件對(duì)青少年法治教育的重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想和工作要求、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、實(shí)施途徑、教育保障都做了明確的說明和部署。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨已將全面依法治國提升到前所未有的高度。

加強(qiáng)青少年法治教育是全面依法治國基礎(chǔ)工程，我們必須深入領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)《青少年法治教育大綱》，著力加強(qiáng)青少年法治教育，全面提升青少年法治素養(yǎng)。中職生是青少年重要群體，鑒于當(dāng)前我國中職教育及其生源特點(diǎn)，加強(qiáng)中職生法治教育意義重大，它事關(guān)學(xué)生發(fā)展、家庭幸福、校園平安、社會(huì)和諧。由于我國“法治”文化基因缺乏，幾千年“人治”文化傳統(tǒng)對(duì)人們的思想觀念影響深刻乃至根深蒂固等原因，導(dǎo)致一些地方政府和學(xué)校對(duì)中職生法治教育的重視程度還不夠。所以，相關(guān)方面應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)酥斡^念，樹立法治理念，重視法治教育，弘揚(yáng)法治精神。

二、積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)保障力度

首先，加強(qiáng)制度保障。良好的效果源自良好制度的制定與執(zhí)行，《青少年法治教育大綱》對(duì)保障制度建設(shè)和執(zhí)行提出了明確的要求，并要求將此項(xiàng)工作嚴(yán)格納入相關(guān)部門和學(xué)校的工作考核之中。”所以，在相關(guān)部門和學(xué)校工作績(jī)效考核中要加大對(duì)青少年(特別是中職生)法治教育考核的力度、精度和效度，建立健全相關(guān)體制體系，完善保障機(jī)制。

其次，加強(qiáng)師資保障。“教育大計(jì)，教師為本。”制約法治教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵一環(huán)是法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)不健全、法治教師整體缺乏法治素養(yǎng)。教師本身具備了良好的法治素養(yǎng)，才能培育學(xué)生良好的法治素養(yǎng)。目前，一些中職學(xué)校的法治教育的師資力量很難達(dá)到《青少年法治教育大綱》提出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致法治教育實(shí)效性不太理想。因此，相關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，切實(shí)解決法治教育師資隊(duì)伍這一關(guān)鍵問題。

最后，加強(qiáng)其他教育資源保障。財(cái)物等教育資源保障若不力，法治教育的質(zhì)量則難以保證。《青少年法治教育大綱》明確指出：政府、學(xué)校、社會(huì)各方面要積極整合網(wǎng)絡(luò)法治教育資源、設(shè)立各類法治教育基地、開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品、開展法治教育課題研究等。所以，相關(guān)方面應(yīng)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依照《青少年法治教育大綱》切實(shí)為中職生法治教育提供有力的保障。

三、革新理念，優(yōu)化課程設(shè)置

第一，革新法治教育理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一些中職學(xué)校法治教育理念還相對(duì)滯后，尚未將傳統(tǒng)的“法制教育”轉(zhuǎn)型升級(jí)為名副其實(shí)的“法治教育”。所以，在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程評(píng)價(jià)的設(shè)置方面，要轉(zhuǎn)變知識(shí)本位、義務(wù)本位等傳統(tǒng)教育思想，要樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)“法律至上、公平正義、保障權(quán)利、制約權(quán)力、社會(huì)和諧”的法治精神。根據(jù)現(xiàn)代法治教育理念，可將中職生法治教育目標(biāo)從低到高設(shè)置為三個(gè)層次：基礎(chǔ)性目標(biāo)是“守法”，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的“規(guī)則意識(shí)”，不少中職生存在著習(xí)慣不良、規(guī)則意識(shí)淡薄等問題，故而強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)教育、培養(yǎng)良好習(xí)慣對(duì)于中職生來說尤為重要；保障性目標(biāo)是“用法”，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的“權(quán)利意識(shí)”，因中職生中大多存在著法律知識(shí)欠缺、依法維權(quán)意識(shí)和能力不足的問題，且有感情用事等年齡特征，所以加強(qiáng)中職生權(quán)利意識(shí)和依法維權(quán)能力很重要；發(fā)展性目標(biāo)是“尊法”，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的“公民意識(shí)”，這是培養(yǎng)中職生社會(huì)責(zé)任感和國家主人翁意識(shí)，是法治教育的最高目標(biāo)。三者缺一不可，要將守法、用法、尊法教育目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置中職生法治教育課程。

第二，優(yōu)化法治課程設(shè)置。首先，目前中職學(xué)校的《職業(yè)道德與法律》約有20課時(shí)用于法治教育，時(shí)間非常有限，難以達(dá)成《青少年法治教育大綱》所確立的教育目標(biāo)，故而，需增加法治教育課時(shí)或采取分冊(cè)方式將法治教育作為德育課的獨(dú)立組成部分，或加大法治教育選修課的課時(shí)，根據(jù)《青少年法治教育大綱》設(shè)置的高中階段法治教育內(nèi)容，要將這些內(nèi)容科學(xué)系統(tǒng)地安排到中職三個(gè)學(xué)年之中，按平均每周1課時(shí)計(jì)算，中職生法治教育(包括學(xué)科課程和活動(dòng)課程)總課時(shí)應(yīng)在100課時(shí)左右。其次，教材開發(fā)過于滯后的問題亟待解決，要加快法治教材開發(fā)速度；可根據(jù)各地特點(diǎn)開發(fā)地方法治教育課程或各校特點(diǎn)開發(fā)校本教材；除學(xué)科課程外，可開發(fā)法治教育活動(dòng)課程；因中職生教育是更多的是職業(yè)教育，故而針對(duì)他們的法治教育應(yīng)充分考慮其行業(yè)性(專業(yè)性)法治教育的課程設(shè)置。總之，中職生法治教育課程設(shè)置要將法律常識(shí)教育與法治精神教育統(tǒng)一起來，將義務(wù)教育與權(quán)利教育統(tǒng)一起來，將學(xué)科課程與活動(dòng)課程統(tǒng)一起來，將通識(shí)性法治教育與行業(yè)性(專業(yè)性)法治教育統(tǒng)一起來，將國家教材與地方(或校本)教材統(tǒng)一起來。

第三，改進(jìn)法治教育評(píng)價(jià)模式。教育評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式具有教育過程的導(dǎo)向作用和教育效果的考核功能，我們要重視改進(jìn)教育評(píng)價(jià)。目前，大多數(shù)學(xué)校中職生法治教育評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式還較傳統(tǒng)，尚以法律知識(shí)測(cè)試的結(jié)果為主，還不能適應(yīng)法治教育目標(biāo)的內(nèi)在要求。相關(guān)方面要對(duì)標(biāo)《青少年法治教育大綱》，改進(jìn)法治教育評(píng)價(jià)模式，科學(xué)建立中職生法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，積極發(fā)揮教育評(píng)價(jià)作用。

四、注重實(shí)效，拓展實(shí)施途徑

首先，改進(jìn)教學(xué)方法。學(xué)校是法治教育的主導(dǎo)方，課堂是學(xué)校法治教育的主渠道，課堂教學(xué)的質(zhì)量直接影響著法治教育效果。目前，不少中職學(xué)校法治教育課堂存在著教學(xué)方法傳統(tǒng)單一等問題，亟待改進(jìn)。譬如，要改變只注重教師的“教”，即改變以教師講授為主甚至教師“唱獨(dú)角戲”的方法，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的“學(xué)”，即千方百計(jì)地引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)鉆研；要綜合采用情境模擬、案例研討、角色扮演、價(jià)值辨析等教學(xué)方法；“授人以魚不如授人以漁”，要特別注重學(xué)生法治思維能力、法治精神的培養(yǎng)，特別注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；要充分利用好現(xiàn)代多媒體、新媒體等教學(xué)資源，提高教學(xué)的趣味性、豐富性和實(shí)效性。

其次，增加活動(dòng)課程。法律從本質(zhì)上說是一門社會(huì)性、實(shí)踐性學(xué)科，中職生雖屬高中階段學(xué)生，但不等于普通高中學(xué)生，他們多數(shù)不長(zhǎng)于文本學(xué)習(xí)，而長(zhǎng)于實(shí)踐學(xué)習(xí)，所以，增加活動(dòng)課程(含實(shí)踐課程)對(duì)于中職生更具針對(duì)性和實(shí)效性。譬如，要利用好主題教育、黨團(tuán)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種載體，要將安全教育、國防教育、禁毒教育等專題教育與法治教育內(nèi)容很好地整合起來。

再次，厚植校園法治文化。校園建設(shè)中要充分融入法治元素來宣傳法律知識(shí)、法治精神，營(yíng)造法治教育氛圍。譬如，學(xué)校嚴(yán)格依法治校、依法執(zhí)教，起到文化引領(lǐng)作用；在班級(jí)管理方面，積極引導(dǎo)學(xué)生共同制定和嚴(yán)格執(zhí)行班級(jí)公約，培養(yǎng)學(xué)生契約精神和規(guī)則意識(shí)；學(xué)校成立法律咨詢室，因中職生遇到的法律問題與心理問題常常交織在一起，所以，學(xué)校可嘗試將校園法律咨詢室和心理咨詢室有機(jī)整合在一起，或可稱之為“心理與法治教育咨詢室”，學(xué)校須引進(jìn)有關(guān)專業(yè)教師專職開展此工作，而不能流于形式。

最后，加強(qiáng)法治教育合力。其一，積極地發(fā)揮多學(xué)科協(xié)同教育功能，在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素；其二，積極建立法治教育實(shí)踐基地、開展社區(qū)法治服務(wù)活動(dòng)、與法律法學(xué)工作人員合作開發(fā)法治教育課程或開展法治教育活動(dòng)，形成法治教育的社會(huì)合力；其三，充分利用網(wǎng)絡(luò)法治教育資源，建立學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)；其四，加強(qiáng)構(gòu)建家校合作機(jī)制，提高家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行法治教育的意識(shí)和能力，指導(dǎo)家長(zhǎng)及時(shí)督促改正青少年的不良行為，學(xué)校也可通過學(xué)生提升家長(zhǎng)的法治素養(yǎng)。