論中國律師行業組織架構發展趨勢

韓秀麗

首都經濟貿易大學，北京 100000

一、中國律師行業現狀

截至2017年底，全國共有執業律師36.5萬多人，比2016年增長11.5%。全國共有律師事務所2.8萬多家，增幅為8.3%。其中，合伙所1.8萬多家，占66.5%，國資所1200多家，占4.3%，個人所8200多家，占29.2%。

從律所規模來看，律師10人以下的律師事務所1.7萬多家，占61.8%；律師10人(含)至30人的律師事務所8900多家，31.5%；律師30人(含)至50人的律師事務所1100多家，占4.1%；律師50人(含)至100人的律師事務所500多家，占1.8%；律師100人(含)以上的律師事務所200多家，占0.8%。

從律師分布來看，律師人數超過1萬人的省有9個(河北、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、湖南、四川和云南)，超過2萬人的省(市)有4個(北京、上海、江蘇、山東)，超過3萬人的省有1個(廣東)。

由以上數據可以看到，中國律師行業的主要組織形式為合伙所，在規模上律師人數在30人以下的律所占大多數，律所人數分布上，主要是在北京、上海、江蘇、山東和廣東。

二、本文研究對象

本文探討中國律所組織架構發展趨勢，主要是以總部設在北京和上海，律師人數在30人以上的律所，尤其是100人以上的大所為研究對象，因為這樣的律所基本上代表了中國律所行業的最高水平，在營收上占據了整個律師行業大部分的份額，在業務類型上，也以中高端業務為主，以這些律所為研究對象，能夠更真實的反映中國律師行業組織架構的現狀和發展趨勢。

三、中國律師行業組織架構現狀

中國律師行業經歷了20多年的市場化發展，合伙所已經是中國律師行業的主要組織形式，在組織架構上主要分為兩個類型，合伙制和公司制。

目前為止，我國律師事務所最常見的組織形式是合伙制，大部分合伙制律師事務所呈現出以律所主任和管委會為主，其他合伙人為輔的特點。該種合伙方式，通過召開全體合伙人會議，由合伙人集體選出某幾位高級合伙人組成管委會，成為核心管理團隊成員，由管委會進行日常管理，每位管委會成員分工負責不同的職能，同時，根據職能聘用相應的專職人員，其他的合伙人通過全體合伙人會議對重大問題行使表決權。該類型比較有代表意義的律所為大成律師事務所。

2002年起，我國出現了公司化管理模式的律師事務所，律師事務所公司化管理模式出現的背景：在美國，20世紀70年代前，普通合伙性質的律師事務所為主要的律所形式，到了70年代初，在美國首先出現了美威律師事務所，其登記注冊具有法人資格，性質為有限責任公司。之后，英國成立了目前世界知名的綜合性老牌大所睿閣律師事務所，管理性質是有限責任合伙律師事務所。公司化管理模式融入律師事務所管理中的程度也不斷加深，并成為各國律師事務所競相效仿的管理模式。

公司化管理律師事務所，指的是在制定和擁有一套完備的所內規章制度下(相當于公司章程)，按照現在企業管理方法、分工有序、組建團隊、分化部門，統一配置使用各種資源，對外推行集體形象、對內保障工作人員收入和法律服務提供的規范體系。推行公司化管理的律師事務所對于目標市場的定位、律師層次和法律背景的劃分、律所發展的戰略計劃等來說是非常規范化的。該類型比較有代表意義的律所為金杜律師事務所。

四、兩種組織架構模式的優劣勢分析

(一)合伙制

1.優勢，合伙制律所的優勢主要在于機制比較靈活，能夠調動合伙人的積極性，因為從本質上來講，合伙制的組織架構是一種團隊制，每個團隊相當于一個小的企業，所有的團隊聯合起來就形成了一個合伙制的律所，團隊律所之間是一個分成的制度，在這樣的體制下，更能調動團隊的積極性。

2.劣勢，合伙制的律所劣勢也很明顯，主要體現在兩個方面，一個方面是缺乏職能方向的專業人才，由于律所的各個職能部門是由主管合伙人負責，同時是兼職，主管合伙人還是以自身業務為主，這就導致律所在職能方向上缺乏專業人才。另外一個方面，就是決策流程過長，效率低下。合伙制律所在做重大決策時要通過管委會和合伙人大會的投票，在這樣的決策流程下，往往決策效率低下，導致很多重要事項無法及時做出決策，影響律所的發展。

中國經濟發展模式的轉型依賴于中國原始創新能力的形成。對于如何形成原始創新能力，很多人認為是資金投入不足的問題，以為只要增加貨幣資本的投入，中國的原始創新能力就會自然形成。其實這是一個錯覺。我們需要認識到，中國原始創新能力形成的關鍵要素是人而不是錢，國家的原始創新能力直接與人力資本的創新能力相關。在信息化、全球化、知識化的產業結構主導的現代世界，能夠從事原始創新型的人力資本質量與數量，決定一個國家的原始創新程度，從而決定國家的強弱。中國原始創新能力形成的關鍵在于是否具有越來越多的原始創新型人力資本。為此中國需要進行原始創新型人力資本的制度建設，主要有六個方面。

(二)公司制

1.優勢，公司制的優勢在于專業化和效率高，專業化的優勢在于公司制律所專業分工非常明確，各個職能部門都有專業人員負責，這樣就能讓職能部門更好地為律所的發展服務；效率方面的優勢在于，公司制的律所決策權比較集中，對于律所發展過程中遇到的重大事項，能夠做出及時有效的決策，從而有利于律所的發展。

2.劣勢，公司制的律所的劣勢在于彈性不夠，公司制律所強調紀律和流程化，在這樣的體制下，在一定程度上，對于員工的積極性調動上，不如合伙制，同時，新人在公司制律所的晉升速度較合伙制律所要慢，公司制律所都在一定程度上會遭受員工流失的損失。

五、組織架構理論

組織架構的本質是為了實現企業戰略目標而進行的分工與協作的安排，組織架構的設計要受到內外部環境、發展戰略、生命周期、技術特征、組織規模人員素質等因素的影響，并且在不同的環境、不同的時期、不同的使命下有不同的組織架構模式。因此只要能實現企業的戰略目標，增加企業對外競爭力，提高企業運營效率，就是合適的組織架構。

組織架構的設計并非隨心所欲，應當依據必要的理論基礎，這里，組織結構設計的主要出發點是組織的權變理論觀。Kast&Rosenzweig(1985)論述了組織的權變理論觀——組織是一個由分系統所組成，并由可識別的界限和其環境系統劃分開來。權變觀不僅探索了解組織與環境之間的關系，而且分析分系統之內和各系統之間的相互關系，從而得到變化因素的關系模式或構圖。它強調組織的多變特征，并力圖研究組織在變化的條件下和特殊的情況下如何進行經營管理。各種權變觀的最終目標是提出最適用于具體情況的組織結構設計和管理活動。

權變理論的核心問題是探尋“什么是匹配”，也就是組織架構設計的“權變變量”是什么，又是如何介入組織架構設計。

因此在考慮組織架構設計時，應考慮以下因素：

2.企業的發展階段。企業在不同的發展階段，所采取的組織架構是不同的；

3.外部環境。根據外部環境的變化，企業組織架構也要做出相應的調整；

4.企業戰略。組織架構是企業實現其戰略目標的工具；

5.產品類型。不同的生產流程方式對于組織架構的要求也不同；

6.信息溝通信息溝通貫穿于管理活動的整個過程；

7.人力資源是組織架構順利實施的基礎。

六、律師行業組織架構發展趨勢和建議

中國律師行業經過20多年的發展，已經走過了跑馬圈地的粗放式增長的年代，開始進入到深耕細作的集約化發展階段，在這樣一個集約化發展階段，律所組織架構發展體現出以下三個方面的特點：

(一)專業化

這個專業化主要指律師和職能部門的專業化，律師的專業化就需要律師聚焦在有限的業務領域，深耕細作，為客戶提供高質量的法律服務。同時，隨著整個律師行業的發展，對于職能部門人員的要求也提出了更高的要求，對財務部門、市場部門、IT部門等，因此律所在組織架構設計上，對于律師的成長，開始設置相應的部門進行知識管理，為律師提供更好的培訓，幫助律師快速的成長。在職能部門方面，開始成立更加專業化的職能部門，同時吸收更加專業的專業人才，從而提高職能部門的服務質量。

(二)信息化

中國律師行業經過20多年的發展，整個行業的信息化建設還是比較薄弱的，除了排在行業最前端的頂尖律所，整體來講，整個行業在信息化的路上還有很長的路要走，當今時代是毋容置疑的信息化時代，律所對內以及對外的溝通主要是通過信息化的方式來進行，在信息化方面如果能夠走在前面，自然在市場競爭中處于優勢地位。近些年律所不斷加大對于IT系統方面的投入，IT部門的重要性也不斷加大，一個強大的IT支持部門對于律所提供高質量的服務至關重要。

(三)高效的協作

當今的法律服務市場，需要律所對內與對外高效的協作，從而更好的為客戶提供高質量的法律服務，對內主要是指律師與律師、總所與分所、職能部門之間以及職能部門與律師之間的協作；對外的協作主要指律所與其他律所和合作機構的協作。高效的協作要求律所的架構設計上更加扁平，對于信息的處理更快。

(四)由合伙制向公司制傾斜

由于以上三點的要求，整體上來講，整個律師行業的組織架構在從合伙制向公司制方向傾斜，因為在合作制的組織架構下，一定程度上向公司制傾斜，能夠更好的進行專業化、信息化和高效的協作。

最后，我國律師行業發展的時間還較短，現在還沒有一個放之四海皆準的組織架構模板，合伙制和公司制各有各的優勢和劣勢，律所一定要根據自身的戰略、規模、外部環境、業務類型、發展階段和人員類型來進行綜合考慮，在不同的發展階段，根據自身的戰略，采取切合自身的組織架構，切不可盲目的認為哪個組織架構更好，在未來的一段時間，中國的律所行業組織架構的趨勢，將會是在合伙制和公司制之間抉擇，因此要根據自身情況，找到一個最佳的平衡。