公民信息的法律保護問題研究

王小萍

徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221000

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)以互聯(lián)網(wǎng)為載體收集、存儲、傳輸、利用和處理大量的公民信息。個人信息變得具有經(jīng)濟價值和社會價值，但是個人信息逐漸暴露出種種安全問題，個人信息被不懷好意的人收集、無端被泄露的個人信息，使得具有隱蔽色彩的個人信息愈加透明，使個人信息安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，加強對個人信息的法律保護迫在眉睫。法律保護公民信息安全無疑是一條捷徑。

一、公民信息定義

中國學(xué)者基本上就公民個人信息的內(nèi)容達(dá)成了共識：公民的個人信息包括信息主體的身體、心理、智力、個人、社會、經(jīng)濟、文化和家庭方面的信息總和。具體而言，它涵蓋了個人公民的基本信息、家庭背景、工作歷史、人事檔案等，可以單獨或與其他信息結(jié)合使用來識別特定個人。[1]隨著法治的不斷發(fā)展，我國對保護公民個人信息的需求比以往任何時候都更迫切。

二、個人信息安全問題

(一)互聯(lián)網(wǎng)的安全問題

現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展、各種各樣社交應(yīng)用的廣泛普及，越來越多的系統(tǒng)和平臺對個人信息進行收集、存儲、分析、交換等來謀取利益。社會已經(jīng)開始關(guān)注個人信息的非法收集、泄露以及濫用等問題，個人信息遭到侵犯的情況屢見不鮮，甚至出現(xiàn)了違法犯罪活動。隨著人工智能等技術(shù)和應(yīng)用的迅猛發(fā)展，個人信息安全得不到更好的保障，面臨更大的困難：在個人信息收集環(huán)節(jié)上，個人信息的密集性、多樣性和隱蔽性，技術(shù)的發(fā)展使得個人信息可以實時追蹤個人動態(tài)，數(shù)據(jù)的多樣化處理增加了個人信息的保護難度，特別是敏感隱私信息暴露的風(fēng)險與日俱增；在信息保管環(huán)節(jié)上，信息的共享，信息的流轉(zhuǎn)，黑客的入侵等使得信息存儲帶來新的安全問題。

(二)法律保護問題

中國尚未制定專門保護公民個人信息隱私的法律。[2]中國目前對公民個人信息的保護主要是通過制定單行法，在單行法中有一些保護公民信息的舉措。各行各業(yè)都存在客戶信息，在不經(jīng)意間這些信息都被非法利用。因此，保護公民信息就需要行業(yè)自律。于是，個人信息管理規(guī)范的建立迫在眉睫。根據(jù)2009年“刑法修正案”(VII)，違反公民個人信息的行為將被監(jiān)禁。由于缺乏相關(guān)的司法解釋，對處罰沒有明確的定罪和懲罰，因此近年來因侵犯公民個人信息而受到刑事處罰的罪犯很少。沒有真正的懲罰和預(yù)防犯罪。

三、如何合理有效地保護公民信息

(一)建立法律保護體系

中國對于公民信息權(quán)的保護，雖然中國現(xiàn)行民法涉及了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但這些定義都比較粗糙，沒有明確的定義來保護個人信息，民法定義的人權(quán)和個人信息權(quán)是略有差異的，公民個人信息權(quán)不僅是憲法中的基本人權(quán)也是民法中的人格權(quán)。在民法通則的個人權(quán)利章節(jié)中，對個人信息權(quán)利加上完整的一般規(guī)則。納入民法的具體規(guī)范當(dāng)中；此外，有必要規(guī)定侵犯公民個人信息的違約責(zé)任，并為被侵權(quán)公民提供順利補救。

(二)完善法律法規(guī)

中國缺乏有規(guī)章的、合理統(tǒng)一的法律法規(guī)來保護公民信息。[3]對分散的法律法規(guī)和一些保護個人信息的文件條例有必要進行重組，以進一步完善現(xiàn)行公民個人信息的法律規(guī)定。盡快制定特殊的公民個人信息保護法。政府部門也做出了努力貢獻，例如：2018年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的“2018年政務(wù)公開工作重點”也明確指出為了保護個人隱私，除了紀(jì)律性披露和強制性信息披露外，還有與個人隱私相關(guān)的其他政府信息，當(dāng)您公開時，您需要確定流程并選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê头秶?yīng)盡快建立公民身份信息保護法，公民信息應(yīng)受到健全法律的保護。

(三)讓公民拿起法律武器

實踐證明，很多公民不懂法，不知道運用法律武器，如何提高人們的法律意識是解決問題的關(guān)鍵。因為個人信息的法律保護意識薄弱，結(jié)合具體的國情：一是公民個人信息保護的法律宣傳要得到重視，各種演講和宣傳要經(jīng)常進行，將法治思想傳播給公民，深化公民個人信息的自我法律保護意識。[4]讓每個公民都知道合理有效地運用法律武器。每個公民都應(yīng)該有能力辨別犯罪行為并勇敢地反對侵犯公民信息。司法機關(guān)應(yīng)盡快完善相關(guān)規(guī)定，明確違反公民知情權(quán)的犯罪行為定義標(biāo)準(zhǔn)，明確說明侵犯信息權(quán)的犯罪構(gòu)成要件。

四、結(jié)語

中國正在不斷地完善公民信息權(quán)的保護，在具體實踐中還存在許多問題，如貧困公民的自我保護意識，法律制度不完善，侵犯信息權(quán)的攻擊強度很低。社會各界都在努力為保護公民信息做貢獻，通過各種手段保護公民信息。[5]創(chuàng)造出一個安寧祥和的社會。