涉罪未成年人社會調(diào)查研究

劉立翠

遼寧省西豐縣人民檢察院，遼寧 西豐 112400

未成年人社會調(diào)查是指由特定的主體在一定區(qū)域范圍內(nèi)對涉罪未成年人家庭情況、生活背景、成長環(huán)境、身心特點以及犯罪動機等方面的專門調(diào)查，并形成調(diào)查報告。檢察機關(guān)在審查逮捕階段可以第一次見到未成年人犯罪嫌疑人，訊問是檢察官了解未成人身心特點的首要階段。要全面了解未成年人的心理情況和成長環(huán)境、犯罪動機等內(nèi)容，需要做全面的社會調(diào)查報告，為未成年人審查起訴、庭審等工作的開展提供客觀真實的依據(jù)，實現(xiàn)對未成年人的教育和挽救。

一、存在的問題

開展對未成年人的社會調(diào)查，是了解未成年人身心健康情況和保護未成年人的一項措施。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院均要對未成年人進行社會調(diào)查，但是，這樣的規(guī)定造成分工不明確，各個機關(guān)相互推諉，最后，沒有一個機關(guān)對社會調(diào)查負責(zé)。我國的社會調(diào)查可以由公安、檢察院或是法院辦案人員完成，也可以由婦聯(lián)、學(xué)校、社區(qū)等社會團體完成，實踐中，由于司法行政機關(guān)的配套改革不完全協(xié)調(diào)一致，存在著有關(guān)工作關(guān)系不順暢、力量不均勻等現(xiàn)象。其次，社會調(diào)查報告的法律地位規(guī)定不明確，是作為證據(jù)使用還是作為量刑的考量情節(jié)使用沒有確認(rèn)。再者，沒有規(guī)定調(diào)查報告是書面還是實地考察等其他方式。并且，對社會調(diào)查制度法律規(guī)定不明確。實際工作中，社會調(diào)查制度的開展流于形式。涉及未成年人犯罪的案件并沒有貫徹落實社會調(diào)查報告制度，或者雖然執(zhí)行了社會調(diào)查報告，但是內(nèi)容不充分，缺乏根據(jù)，這導(dǎo)致未成人教育沒有針對性，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，庭審教育也不能真正發(fā)揮作用。

二、完善的方式

為了充分地發(fā)揮社會調(diào)查的作用，筆者認(rèn)為可從以下三方面做出完善。

第一，明確社會調(diào)查的主體。

在實踐中，存在調(diào)查主體混亂的現(xiàn)象，有辦案人員調(diào)查，有律師調(diào)查，也有第三方調(diào)查?！缎淌略V訟法》規(guī)定的調(diào)查主體是辦案機關(guān)，但是沒有排除由辦案機關(guān)委托的第三方機構(gòu)進行調(diào)查。在實際辦案中，一是具有了解未成年人身心特點、專業(yè)知識的辦案檢察官有限。二是專職律師的調(diào)查報告過多的傾向未成年人優(yōu)勢方面，缺少客觀評價。三是具有評估未成年人身心健康的社團和社會調(diào)查組織少之又少。因此，僅依靠辦案人員和專職律師、社會組織不能將社會調(diào)查報告落實到實處。那么，就需要一個既對法律十分了解，又熟悉未成年人身心特點的人去完成這項工作。筆者認(rèn)為法律援助機構(gòu)律師是符合這些條件的機構(gòu)。法律援助機構(gòu)辦理過未成年人刑事案件，在未成年人沒有聘請律師的時候，檢察機關(guān)或法院會指派法律援助律師為未成年人進行辯護，因此，法律援助機構(gòu)律師既有代理未成年人刑事案件的條件，又有保護未成年人合法權(quán)益的法律職業(yè)素養(yǎng)。法律援助機構(gòu)開展的對未成年人的社會調(diào)查報告具有客觀公正性。另一方面，我們可以學(xué)習(xí)美國的未成年人犯罪檢察制度，進行社會調(diào)查的各個主體深入社區(qū)，隨時注意觀察未成年的思想動態(tài)，形成各個部門配合的調(diào)查機制，讓社會調(diào)查內(nèi)容更加全面化、系統(tǒng)化和詳細化。

第二，規(guī)范社會調(diào)查內(nèi)容。

社會調(diào)查內(nèi)容是報告的非常重要的組成部分，承擔(dān)著反映未成年人各項情況的責(zé)任。實踐中，社會調(diào)查報告內(nèi)容不全面，信息不明確，不能全面反映未成年人的各項情況。筆者認(rèn)為，社會調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。一是未成年人的個人情況、興趣愛好、智力能力等。二是生活環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和社會關(guān)系。三是犯罪原因、犯罪前后心理狀況和身心變化。四是對學(xué)習(xí)環(huán)境的走訪調(diào)查，未成年人大部分生活時間在學(xué)校，學(xué)校老師、同學(xué)對未成年人介紹往往更全面、準(zhǔn)確。以上內(nèi)容如果以社會調(diào)查報告形式呈現(xiàn)，會讓未成年人刑事檢察工作更加準(zhǔn)確化和明朗化。

第三，明確社會調(diào)查報告效力。

現(xiàn)有法律沒有對社會調(diào)查報告的效力做出明確規(guī)定，在學(xué)界也存在著效力的爭議。筆者認(rèn)為，社會調(diào)查報告從理論上屬于品格證據(jù)的范疇，不是定罪的證據(jù)，但是可以作為量刑的證據(jù)。