新形勢下現(xiàn)場勘查工作存在的問題和對策

崔 磊 張云飛

北京市公安局通州分局，北京 101118

一、引言

現(xiàn)場勘查作為刑事偵查工作中的起點和重要環(huán)節(jié)，主要是通過各種技術(shù)手段對犯罪現(xiàn)場留下的物品和痕跡進行勘探和檢查，既可作為立案審查手段，也可作為偵查手段。新形勢下，我國日趨多樣化和信息化犯罪形式和手段提高了現(xiàn)場勘查的工作難度，相關(guān)的法律法規(guī)也對現(xiàn)場勘查流程提出了更嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致當(dāng)前現(xiàn)場勘查工作無法適應(yīng)時代的發(fā)展，出現(xiàn)了一系列的問題，所以對其進行改革和完善迫在眉睫。

二、現(xiàn)場勘查工作的必要性

現(xiàn)場勘查工作作為案件偵查的起點，在案件定性、線索提供以及法庭定罪等方面都具有不可替代的重要意義。首先，當(dāng)現(xiàn)場情況不明朗時，通過現(xiàn)場勘查工作可以明確該事件為是非案件或非正常死亡、責(zé)任事故等類型的案件或刑事案。確定事件性質(zhì)后，再與相關(guān)部門進行交接或者是立案偵查方便進一步地展開工作。其次，現(xiàn)場勘查工作能夠?qū)⒎缸铿F(xiàn)場留下的物品痕跡等直接轉(zhuǎn)化為表明罪犯的生理特征、犯罪經(jīng)過的現(xiàn)實證據(jù)，為案件的偵破指明方向。此外，我國流竄性作案率不斷上升，特別是在新形勢下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段實施高科技犯罪的不法分子日益增多，導(dǎo)致犯罪范圍不斷擴大，明確犯罪嫌疑人的范圍有利于具有相同線索的案件進行串并偵查，提高辦案效率。最后，現(xiàn)場勘查作為刑事訴訟的必然要求，可以為其提供強有力的客觀證據(jù)。我國目前實行“重證據(jù)，輕口供”的政策，在犯罪分子拒不交代犯罪過程的情況下，只要掌握了有效的犯罪證據(jù)，就可能實現(xiàn)零口供定罪。

三、新形勢下現(xiàn)場勘查工作存在的問題

(一)現(xiàn)場勘查主體混亂

一般情況下，現(xiàn)場勘查工作中的偵查人員負(fù)責(zé)外圍工作，而技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場分析等。各個國家規(guī)定的勘查主體基本上是以偵查人員為主，技術(shù)人員為輔。在我國，現(xiàn)場勘查主體的實際情況往往與規(guī)定不符。當(dāng)發(fā)生性質(zhì)不是特別惡劣的案件時，并不能引起偵查人員的足夠重視，往往只有技術(shù)人員到場，由于缺乏對案件全面整體的了解，很難及時發(fā)現(xiàn)罪犯作案的手段和動機。特別是當(dāng)下缺乏完善的偵查人員培養(yǎng)體制，導(dǎo)致相關(guān)部門專業(yè)人才缺乏，即使是重大惡性案件也只能由基層技術(shù)人員同時承擔(dān)案件偵查和痕跡檢驗的工作，嚴(yán)重影響了案件的偵破效率。

(二)現(xiàn)場勘查不規(guī)范

現(xiàn)場勘查的不規(guī)范，勘查質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，保護機制不健全。犯罪現(xiàn)場的破壞一方面來自于受害者，特別是在室內(nèi)盜竊案件中，受害者急于確定自己的財產(chǎn)損失從而破壞了現(xiàn)場；另一方面由于基層工作人員缺乏保護現(xiàn)場的意識和有效手段，很有可能因為一些重要證據(jù)的損壞和丟失而失去了案件偵破的時機。第二，現(xiàn)場勘驗程序不規(guī)范。具體表現(xiàn)為現(xiàn)場勘查人員數(shù)量過少導(dǎo)致證據(jù)不足，勘查人員缺乏主體意識導(dǎo)致勘查過程流于表面，現(xiàn)場勘查記錄簡單粗糙導(dǎo)致證據(jù)疏漏甚至相互矛盾。第三，現(xiàn)場勘驗的儀器設(shè)備滯后。由于研發(fā)資金投入不足、缺乏長效機制，導(dǎo)致勘驗現(xiàn)場的儀器設(shè)備早已不能適應(yīng)時代的發(fā)展，嚴(yán)重影響了現(xiàn)場勘驗及時有效的進行。

(三)現(xiàn)場勘查監(jiān)督機制不符合實際

目前，我國的法律法規(guī)對現(xiàn)場勘驗的監(jiān)督機制的規(guī)定并不完善，特別是對于見證人的相關(guān)法律法規(guī)十分模糊，直接導(dǎo)致了(1)見證人難以邀請。見證人需要長期自愿的參與辦案過程，大部分普通居民并不愿意牽扯到刑事案件中。(2)見證人素質(zhì)不高。由于法律對見證人的專業(yè)知識和素質(zhì)水平并沒有嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致被邀請的見證人水平不一。(3)見證人不明確自身對于現(xiàn)場勘查過程的監(jiān)督權(quán)利以及對其所見證內(nèi)容的保密義務(wù)。(4)見證人監(jiān)督困難，由于我國目前的人口流動性較大，有時甚至?xí)霈F(xiàn)辦案一段時間后聯(lián)系不到見證人的情況。

(四)物證管理制度不完善

目前，我國的公安機關(guān)在物證管理方面比較隨意，沒有形成一個統(tǒng)一的整體，具體來說有以下幾個問題。(1)許多基層公安機關(guān)并沒有設(shè)立專門的物證保管室，導(dǎo)致物證從提取到作為證據(jù)出現(xiàn)在法庭上這一較長的時間內(nèi)出現(xiàn)了損壞或丟失的現(xiàn)象。(2)目前，誰取證誰保存是基層公安機關(guān)的常規(guī)做法，但是基層勘驗人員的日常工作比較繁忙，對物證的保管比較隨意。(3)缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)場物證管理登記制度，通過精細(xì)化的管理可以實現(xiàn)對物證的分類管理和快速查找。(4)目前并沒有相應(yīng)的規(guī)定明確物證的銷毀條件，一些已經(jīng)失去價值的物證占用了大量的存儲空間。

四、加強現(xiàn)場勘查工作的對策

(一)提高現(xiàn)場勘查的人員素質(zhì)

現(xiàn)階段，提高現(xiàn)場勘查人員的素質(zhì)最重要就是提高他們的程序意識。公安機關(guān)在進行現(xiàn)場勘查工作時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行辦案程序。比如為保證物證的準(zhǔn)確性和客觀性，一旦發(fā)現(xiàn)了有價值的物品或痕跡，必須按照程序規(guī)定的順序，采取對應(yīng)的技術(shù)手段進行處理；比如程序還規(guī)定勘查筆錄上要有辦案人員的簽字，制作現(xiàn)場勘查筆錄的過程中必須有見證人等。

(二)提高現(xiàn)場勘查質(zhì)量和效率

對于現(xiàn)場勘查的過程中種種不規(guī)范的行為，可以通過宣傳現(xiàn)場保護意識、提高現(xiàn)場勘查的采痕率和痕跡作用率、合理安排偵查人員和技術(shù)人員的出勤時間等有效的提高現(xiàn)場勘查質(zhì)量和效率。此外，現(xiàn)場勘查的儀器設(shè)備必須能夠跟得上社會發(fā)展的速度，具有較高的科技含量，為勘驗人員提供有力的技術(shù)支持。通過加大設(shè)備研發(fā)的資金投入，引入更多先進的科學(xué)技術(shù)，才能有效的促進實驗室的建設(shè)、儀器設(shè)備的更新?lián)Q代和培訓(xùn)。

(三)完善現(xiàn)場勘查監(jiān)督制度

完善現(xiàn)場勘查監(jiān)督制度最主要的就是完善見證人相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督制度，從而提高見證人的素質(zhì)水平，也可以提高普通居民參加現(xiàn)場勘查見證的積極性。此外，對于位置比較偏僻的犯罪現(xiàn)場，還可以通過視頻錄像或其他直接的技術(shù)手段記錄現(xiàn)場勘查的全過程，保證現(xiàn)場勘查工作的真實性和客觀性。由于見證人制度的某些缺陷實在無法避免，在以后的工作中可以嘗試建立其他的監(jiān)督制度和措施。

(四)規(guī)范物證管理

新形勢下物證管理必須有一套專門的系統(tǒng)和場所。通過建立專門的、符合實際條件的物證保存室，購置必要的存儲設(shè)備、制冷設(shè)備等，并配備專業(yè)的物證管理人員和管理制度，可以很大程度上保證物證的安全性和完整性，實現(xiàn)物證的靜態(tài)管理。物證的動態(tài)管理指的是對物證的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)、記錄環(huán)節(jié)、收集環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)和送檢環(huán)節(jié)及相應(yīng)的書面記錄進行實時有效的監(jiān)控，做好物證的動態(tài)管理，可以有效的提高鑒定效力。