法治現(xiàn)代化建設(shè)的思考

段明宏

臨沂大學(xué)法學(xué)院，山東 臨沂 276000

法治是人類政治文明的重要成果。亞里士多德在他的著作《政治學(xué)》里提出了關(guān)于“法治”含義的經(jīng)典解釋：“法治應(yīng)包含兩種意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是良好的法律。”

黨的十八屆四中全會首次以依法治國作為中央全會的主題，開拓了我黨治國理政的新境界。法治的要義包括依憲治國、保障私權(quán)、程序正義、司法獨立和社會正義。

推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國。深知則行達(dá)，全面推進(jìn)依法治國，就必須充分認(rèn)識到法治現(xiàn)代化建設(shè)對于當(dāng)代中國的重要意義。唯有依靠法治，才能把中國共識和中國力量凝聚起來，復(fù)興中華文明，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢。

法治現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，對于完善我國特色社會主義法律體系，推進(jìn)法律良好實施，深入推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。法治現(xiàn)代化建設(shè)在黨的治國理政中發(fā)揮著重要作用。

隨著法治現(xiàn)代化建設(shè)的逐步深入的同時，也給我們帶來很多值得思考的地方：

一、要落實好法治現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)：誠信機(jī)制

誠信機(jī)制是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高而發(fā)展起來的，誠實信用原則是我國法律中的一項基本原則，也是重要原則，它既是道德規(guī)范，也是法律規(guī)范。

誠實信用原則從道德層面和法律層面兩方面為市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化法律體系結(jié)構(gòu)建設(shè)保駕護(hù)航，樹立起全社會正確的道德觀和價值觀，這也就需要建立誠信管理機(jī)構(gòu)和完善監(jiān)管體制，開展誠信等級評價活動，加大失信違規(guī)成本，使守信者得益，失信者受損，進(jìn)而維護(hù)好社會的良好秩序。

法治現(xiàn)代化建設(shè)更凸顯了當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)背景下法律觀念的轉(zhuǎn)變：從管理本位到權(quán)利本位。市場經(jīng)濟(jì)明確提出權(quán)利本位的觀念：權(quán)利是基礎(chǔ)、權(quán)利是動力、權(quán)利是目標(biāo)、權(quán)利是利益機(jī)制，沒有權(quán)利的自主享有、行使和保護(hù)，便沒有市場經(jīng)濟(jì)。

要真正的把誠信機(jī)制建設(shè)起來，落實到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中去，讓誠實信用成為每個公民心中的道德標(biāo)桿，也讓誠實信用原則成為法治現(xiàn)代化建設(shè)中濃墨重彩的一筆。

二、完善法治現(xiàn)代化建設(shè)的動效基礎(chǔ)：民主

民主是法治的基礎(chǔ)，社會主義法治的產(chǎn)生和實施必須以民主為基礎(chǔ)，法律是一國最廣大人民群眾的意志的體現(xiàn)，法治現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的就是要把最廣大人民群眾的意志上升為國家意志，實現(xiàn)讓人民真正當(dāng)家作主。

民主是一個不斷發(fā)展和完善的過程，民主是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，完善民主制度才能實現(xiàn)法治現(xiàn)代化建設(shè)。民主制度貫穿從立法到法的實施的全過程，民主與法治現(xiàn)代化建設(shè)，相輔相成。可以說，沒有民主，法治現(xiàn)代化建設(shè)就無處談起。

三、把控好法治現(xiàn)代化建設(shè)的政治基礎(chǔ)：權(quán)力

制度設(shè)計的目的在于維護(hù)社會秩序，維持人類和諧，而并非成為權(quán)力者的保護(hù)傘，讓權(quán)力成為權(quán)力者的游戲。

社會主義國家的政權(quán)體制內(nèi)容和組織形式，貫徹的是民主集中制、議行合一和監(jiān)督機(jī)制。要防止權(quán)力的濫用，就要強(qiáng)調(diào)權(quán)力的制約和平衡，積極進(jìn)行政治體制改革，完善我國各項政治制度，建設(shè)好有中國特色社會主義的民主政治。

政治體制改革和法治建設(shè)應(yīng)該是同步的，要把法治現(xiàn)代化建設(shè)貫穿于政治體制改革的全過程，用政治體制改革來推進(jìn)我國現(xiàn)代法治化的進(jìn)程。

推進(jìn)國家治理能力的現(xiàn)代化，離不開法治現(xiàn)代化的建設(shè)，要讓法治成為一種治國理念，讓法律成為衡量和維護(hù)社會秩序的標(biāo)桿。

四、深化法治的立法基礎(chǔ)：法律細(xì)化

我國社會主義法治建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一系列的成就，形成了社會主義法律體系的框架，但是法律法規(guī)在某些方面規(guī)定的還是比較粗放，這就導(dǎo)致執(zhí)法司法的自由裁量空間比較大，案件在某些地方就有較大爭議，所以要想更深切的推進(jìn)法治現(xiàn)代化建設(shè)，首先涉及到的就是法律細(xì)化問題，用具體的法律法規(guī)條文指導(dǎo)公民認(rèn)真遵守法律、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)司法，形成全社會層面的遵紀(jì)守法、崇尚公平正義的良好風(fēng)尚。

法律細(xì)化是我國法治現(xiàn)代化建設(shè)走向健全的基礎(chǔ)，同時也是制度文明的標(biāo)志，立法應(yīng)與民意相通，也要允許多種價值觀的求同存異，使法律在立法之初就體現(xiàn)民意，法治現(xiàn)代化的建設(shè)不是紙上談兵，而是一個豐富的動態(tài)過程，實現(xiàn)依法治國的總目標(biāo)，就要發(fā)揮法治體系的全面作用，這樣在法的實施過程中也會更深刻，更容易被人民接受。

五、提高法治現(xiàn)代化建設(shè)的人力基礎(chǔ)：國民素質(zhì)

國民素質(zhì)表現(xiàn)為在從事某種活動中所具有的基礎(chǔ)和能力，國民素質(zhì)既影響著一個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，也影響著一個國家的法治現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

中國法治現(xiàn)代化建設(shè)的實現(xiàn)需要提高國民素質(zhì)，從立法的角度來看，國民的法律素質(zhì)是立法的基本出發(fā)點，是法律體系完善的保證。在法的實施過程中，國民法律素質(zhì)直接影響執(zhí)法、司法和守法以及法律監(jiān)督實施的各個方面的效果。

同時要重視高素質(zhì)創(chuàng)新型法學(xué)人才的培養(yǎng)，弘揚人文精神，讓法律人的素質(zhì)在法治現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮好自己的作用。

法治現(xiàn)代化建設(shè)體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，而不是立法者意志的簡單相加；就其本質(zhì)而言，法治現(xiàn)代化建設(shè)更是遵循了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了歷史的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最廣大人民群眾的利益。

隨著立法速度的加快和不斷完善，中國的法治現(xiàn)代化建設(shè)也逐漸成為制度建設(shè)的核心，更可謂重中之重。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，法治現(xiàn)代化建設(shè)為現(xiàn)代中國的改革創(chuàng)新和發(fā)展提供了歷史性動效：保護(hù)公民私有財產(chǎn)權(quán)的制度越來越完善，可以激發(fā)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，通過釋放紅利來推動中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級；在政治建設(shè)上，崇尚程序正義和司法公正的法治對人民提供了社會正義，只有法治，才能成為調(diào)和社會矛盾的潤滑劑，避免權(quán)力成為權(quán)力者的游戲；再者，在社會建設(shè)層次，法治保障了價值多元和思想自由，讓多種價值觀求同存異，為達(dá)成必要的社會共識提供制度保障。

回顧1840年以來的中國歷史，當(dāng)代中國人有著一個前輩從來未有過的歷史機(jī)遇：以走向法治這樣一種和平建設(shè)的方式為未來富強(qiáng)、文明和民主之中國奠定歷史性基業(yè)。