文│胡淑賢(四川省瀘州市農業局農業綜合執法支隊)
1.耳標質量存在缺陷。有的易脫落或在耳標佩戴過程中存在不易釘入的現象;有的釘入后耳標鉗不能及時拔出,將牲畜耳部撕脫;有的戴標后耳朵發癢相互摩擦或撕咬,造成養殖戶出現抵觸情緒,影響工作開展。
2.二維碼識讀難。由于溯源體系建設的停滯,目前耳標二維碼的識讀完全只有依靠人工識讀。現行耳標佩戴后經水泡、刮擦、撕咬等磨損,有的二維碼模糊不清無法識讀;有的被飼料、糞便等覆蓋,不得不擦刮、沖洗,加之牲畜不會聽從人的安排不動,大大增加了識讀工作量。
3.補戴耳標難落實。目前,規模養殖場牲畜耳標由養殖場自主佩戴,散養戶由騸割員騸割時佩戴和春秋兩季集中防疫時村防疫員佩戴。對因嚴重磨損、破損、脫落后,應當及時加施補戴耳標的,本應由村防疫員補戴,但由于村防疫員和防疫經費的緊缺,平時的耳標補戴根本無法開展。
4.規模場耳標佩戴不及時。有的規模場只在牲畜出欄時佩戴耳標,這與《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》要求的佩戴時間又不符,導致部分問題牲畜無標識外流,難以溯源。
5.防疫登記耳標號碼難落實。根據相關規定,防疫檔案應做好耳標號碼登記,這就將耳標號碼的登記具體到了一線防疫人員。防疫工作臟、累,勞務補助費也不高,導致現有防疫員老化、文化素質低、緊缺,有的村根本找不到防疫員,登記耳標號無法落實。目前,縣、鄉鎮發放耳標均有號段記載,但耳標號碼大多就限于發放登記到了規模場、防疫員,具體哪個耳標號用于哪個農戶、哪頭牲畜,則基本沒有記錄。
6.耳標號的溯源漏洞。目前,溯源基本就憑耳標號。一旦牲畜出現問題,可以追溯到牲畜出生的縣、鎮、規模場、村,但對跨地區交易繼續飼養的,存在誤將出生地作為溯源地的問題。
7.動物衛生監督核標難。產地檢疫時,貨主申報檢疫應提供耳標號,但由于耳標號碼識讀難,加之貨主申報時為幾十上百頭的批量申報(特別是跨省運輸的牲畜),很難如實識讀填寫耳標號,大多就根據一頭牲畜耳標號填寫連號耳標。考慮到耳標號識讀難的實際情況,加之產地檢疫全部查驗牲畜耳標號,需要占據大量的人力與時間,官方獸醫嚴格查驗難以落實,造成產地檢疫證明所填耳標號不完全屬實。因此,在運輸、落地動物衛生監管中,也就很難落實耳標號的核對監管。同時,因耳標存在脫落的問題,導致運輸中部分牲畜耳標脫落,動物衛生監管人員與貨主也糾紛不斷。
動物疫病溯源體系建設工程巨大,工作浩繁、復雜,操作實施難度大,溯源目的一時很難實現。當前,建議通過以下方式實施。
1.加強宣傳。通過發放宣傳單、張貼宣傳標語、防疫人員面對面宣講等形式,提高農村散養戶、養殖場對牲畜耳標佩戴重要性的認識,使其積極主動及時佩戴耳標。
2.加強防疫隊伍建設。建議增加經費投入,提高防疫員勞務補助,以便吸引年輕有文化的人員加入,建成一支相對穩定、素質較好的防疫隊伍,才能及時補戴耳標和做好防疫耳標號碼的登記。或者,政府向防疫公司購買防疫服務,由政府對公司進行考核支付防疫經費。
3.實施雙耳標。對跨區域交易飼養的牲畜,鑒于以村、養殖場為單位實施雙耳標管理工作量繁重的問題,建議以縣為單位對跨區域交易飼養的牲畜實施雙耳標,即出生地在左耳佩戴標識,飼養出欄地在右耳佩戴耳標,以便及時溯源。
4.防疫耳標號登記暫不作要求。根據《口蹄疫、小反芻獸疫等重大動物疫病防治技術規范》中,均將養殖環節的“規模場”“自然村”確定為牲畜發病“疫點”的規定,且疫點內采取的措施均一致,現行的耳標發放使用記錄已可以起到部分溯源作用,所以,對哪個農戶哪頭牲畜的耳標號可以暫不登記,以減少防疫員的工作量。
5.耳標號暫不作核查要求。針對目前耳標號識讀難的情況,建議動物衛生監督部門只核查有無耳標,對耳標號核查暫不作要求。
6.加快溯源體系建設。要實現動物疫病及其動物產品的快速追蹤溯源,勢必要加快溯源體系建設。一是使用電子標識,二是加快識讀器的研發,三是加快數據庫的研發,四是要建立一支素質較好、穩定的防疫隊伍,才能確保數據信息的采集上傳。