日本應對貿易摩擦的體制和機制研究及啟示

摘 要：隨著國際貿易的發展，我國參與國際貿易的程度在逐漸加深，與此同時我國面臨的國際貿易摩擦也越來越頻繁且類型增加，面對這樣的國際環境，我國可以借鑒發達國家應對國際貿易摩擦的經驗，從而更好地應對國際貿易摩擦。文章旨在對日本的國際貿易摩擦預警體制和機制進行分析，并從中總結出應對國際貿易摩擦的相關經驗，從而對我國應對國際貿易摩擦起到啟示作用。

關鍵詞：國際貿易摩擦;預警體制;預警機制;啟示

中圖分類號：F740 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1008-4428（2018）03-118 ?-02

一、日本應對貿易摩擦的體制

日本應對國際貿易摩擦的體制是由日本政府、行業協會和企業這三大主體構成的，而日本應對國際貿易摩擦的機制便是由這三大主體及其中包含的各部門機構相互協作來實現的。下面對構成日本應對貿易摩擦體制的三大主體進行介紹。

（一）日本政府

第一個主體是日本政府，日本政府在日本國際貿易摩擦應對體制中占主導地位，是日本應對貿易摩擦的主要力量。日本政府這一主體的核心部門是經濟產業省，此外，該主體還包含了日本進出口銀行、公正交易委員會和日本銀行等。

作為日本貿易摩擦應對體制中的核心機構，經濟產業省是日本管理對外貿易的綜合性職能機構，因為日本政府干預經濟活動的主要途徑就是進行對外貿易管理，所以經濟產業省在日本貿易摩擦應對體制中占據著重要地位，日本的其他政府機構也在對外貿易管理中發揮著自己的作用。

經濟產業省在對外貿易管理方面的職能有：一是制定對外貿易政策，二是協調對外貿易政策與國內產業政策之間的關系。這兩個職能分別由經濟產業省下屬的通商政策局及貿易振興課承擔。

（二）行業協會

作為日本貿易摩擦應對體制中的第二個主體，同時它也是該體制的核心，它是日本應對貿易摩擦的重要力量，有了行業協會的加入，日本應對貿易摩擦才能做到事半功倍的效果。行業協會是企業的組織者、協調者及代言人，他是企業聯合建立的組織，能夠實時與企業們進行溝通，從而能夠及時地收集到國際貿易的相關信息，同時行業協會還可以協調企業之間進出口的相關產品，以及代表企業發起貿易摩擦訴訟，此外，行業協會還可以幫助政府推行貿易政策。所以，行業協會比政府更能夠深入了解日本國內整個產業的實際發展狀況，以及國外產業的發展現狀。

（三）企業

企業是日本貿易摩擦應對機制中的第三個主體，是貿易摩擦事件中的主體，是貿易摩擦造成的影響力的直接受力體。所以企業可以在進行貿易活動的同時收集貿易的相關信息，在貿易摩擦發生時及時地發起應訴，或請行業協會代替其發起應訴。此外，企業還應該不斷完善和提高其自身的整體競爭力，增強產品的品質，完善其自身的職能機構，從而在應對貿易摩擦的時候更具優勢。

二、日本應對國際貿易摩擦的機制

在長期的對外貿易活動中，日本總結出了豐富且靈活的應對貿易摩擦的相關措施，并且建立起了有效且高效的應對貿易摩擦的機制。日本應對國際貿易摩擦的機制是由政府、行會、企業組成的多層次的應對貿易摩擦的機制。

（一）宏觀方面政府的摩擦應對機制

日本專門設置了外貿管理服務機構，這個機構在日本應對貿易摩擦時起到了重要作用，它不僅可以幫助日本政府對貿易摩擦預警機制進行管理和調控，還可以在政府設定對外貿易發展戰略時提供相關的決策建議，此外，此機構還可以向企業提供企業國際化等相關方面的咨詢服務，以及協助企業把企業的經濟活動規范到宏觀經濟可以調控的范圍內，同時，此機構還可以幫助企業有效地避開許多潛在的貿易風險，并最大限度地維護日本自身的貿易利益。

除了對外貿易管理服務機構之外，日本政府還設置了其他的機構組織為日本應對國際貿易摩擦服務，而這些機構組織都統一地具備高效的信息收集、整理職能。

例如，日本的貿易振興會和經產省都分別在全球建立了自己的收集和傳遞貿易信息的網絡，通過這些信息網，日本政府可以觀測貿易相關方的實時動態，從而使日本政府可以在危機爆發之前及時地做好相關的預警方案，建立好快速應對機制，同時向行業協會和企業傳遞相關信息，使行業協會和企業能夠及時地接收到相關貿易信息，從而做到更快更好的應對貿易摩擦。

（二）中觀方面行業協會的應對機制

行業協會作為企業的組織者、協調者及代言人，能夠幫助政府靈活快速地管理企業的外貿活動，所以，行業協會是政府管理對外貿易相關事務的延伸組織。而且，行業協會能夠對企業進行靈活便捷的管理這一點，是政府部門無法做到的。所以行業協會是將政府與企業連接起來的紐帶，是政府政策傳遞的重要環節。

在貿易摩擦應對機制中，行業協會的作用機制如下：

首先，通過行業協會遍布在全球的機構部門、行業協會中包含的企業以及與行業協會有交流的各種機構部門和企業等，收集相關的貿易信息。此時行業協會收集到的信息是大量的且雜亂的。

其次，由行業協會召集到的專家們，對已經收集到的信息進行整理，建立相關的數據庫保存信息，以便之后的隨時查閱和為政府、企業提供數據信息服務，同時做好應對貿易摩擦的預案。

最后，行業協會將其整理好的信息以及其做好的預案，提供給政府部門和企業，便于政府和企業調整其對外的貿易政策。在政府做好政策調整之后，協助政府實現相關貿易政策的快速實施，調整企業的對外貿易計劃，最終做到高效、快速地應對貿易摩擦。

（三）微觀方面企業的應對機制

企業的貿易摩擦應對機制是通過企業間的貿易摩擦監測網實現的，企業的貿易摩擦應對機制如下所述：

首先，日本外貿企業通過對外貿易，可以對相關外貿信息進行收集、加工和整理，最終可以向貿易摩擦管理的相關決策部門提交其整理好的相關貿易信息，為政府應對貿易摩擦提供相關參考信息。

其次，企業可以先對其收集到的相關貿易信息進行初步的整理，然后將這些初步整理過的貿易信息提供給相關的行業協會，之后再由行業協會對信息進行再整理，并由行業協會做出應對貿易摩擦的相關預案，最后由行業協會將預案提供給政府，作為政府應對貿易摩擦的參考。

三、日本貿易摩擦預警機制的啟示

在經歷過多種多樣的貿易摩擦之后，日本應對貿易摩擦的政策措施也在不斷完善，日本在這個遇到貿易摩擦然后不斷調整貿易政策措施的循環過程中，積累了大量的經驗，這些經驗對我國應對貿易摩擦的啟示如下：

（一）制定自主出口限制政策，從而緩解貿易摩擦

在日本經濟發展壯大的同時，伴隨而來的是日本經濟地位的提升，而這無疑威脅到了其他發達國家在世界上的經濟地位，這些發達國家以美國為最。日本在經歷過大量的日美貿易摩擦事件之后，總結出了自己的一套處理措施：為了最大限度地減少自身利益的損失，日本在應對其與美國之間發生的貿易摩擦時，作出的第一反應就是先由日美兩國政府進行協商，在多次談判之后達成相關協議，即通過日本政府主動對本國產品設置出口限制，來化解日美之間的貿易摩擦。

通過日本自身的自主出口限制這一政策措施，有效地緩解了日美之間的貿易摩擦，使得日美兩國的貿易關系可以保持良好，從而為日本的對美貿易提供了一個良好的貿易環境。

（二）制定對外投資政策，從而規避和轉移貿易沖突

在日本產業國際化的發展過程當中，貿易摩擦是促進日本對外投資的重要因素，在此過程中，日本通過對外直接投資化解了許多貿易摩擦。

日本對外投資的對象是隨著其產業國際化發展和投資進入的難易程度而在轉變的，并不是廣泛且無目標的對外進行直接投資的。在日本產業國際化發展進程中，在初始階段，日本的對外投資對象主要是東亞地區，但隨著日本產業國際化程度的加深，日本不可避免地與歐美等國發生了大量的貿易摩擦，此時，為減少貿易摩擦，日本對歐美等國家的投資才逐漸增加，最終日本對外投資的對象由以東亞地區為主轉變為以歐美等國家為主，其中又以美國為最。

（三）實行出口多元化戰略

“雞蛋不應放在一個籃子里”，所以日本的對外貿易是向多元化發展的，如今日本的出口對象不再單純地全部以歐美國家為主，而是在不放棄歐美等國的同時，積極地與亞洲等國家開展經濟合作。所以，在日本實施多元化戰略之后，日本在東南亞地區的出口和投資比重又開始重新增加了。在這個過程中，日本利用東南亞低勞動力成本的優勢，完成其勞動力密集型的生產工序部分，以此來提高其產品的國際競爭力。多元化的戰略在很大程度上幫助日本減弱了其對美國市場的依賴程度，從而更大程度地提高了日本經濟發展的安全程度。

（四）重視發揮民間組織的作用

日本特別重視發揮國內民間組織的作用，尤其是行業協會的作用。行業協會在日本應對貿易摩擦的過程當中發揮了不可忽視的作用，在此過程中行業協會不僅可以協調相同行業進行的貿易活動，從而避免同業間發生競爭過度，還可以與此行業外的其他部門機構進行溝通，搭建了行業與其他部門機構溝通的橋梁。

日本國內成立的行業協會眾多，這些行業協會利用其自身或其他具有相關關系的組織，大量收集相關貿易信息，之后再向企業和政府提供整理完備的信息，為企業和政府提供決策信息，同時它還可以為企業提供對外貿易相關事務的咨詢服務，最終協助政府和企業開拓外貿市場，并在一定程度上緩解日本與外國的貿易摩擦。

（五）充分利用WTO爭端解決機制

在WTO成立之后，日本就開始舍棄其以往使用的單邊貿易摩擦解決機制，轉而利用WTO多邊貿易爭端解決機制來解決其遇到的貿易摩擦問題，通過多邊貿易談判的方式解決貿易摩擦問題能夠獲得更公平、公正的結果。

（六）政府、行業協會和企業之間聯動應對貿易摩擦

在應對貿易摩擦的時候，日本充分利用了行業協會及企業的作用，通過政府、行業協會和企業之間的聯動，做到了有效、快速應對貿易摩擦。

首先，政府通過行業協會和企業收集到的信息，為其在制定對外貿易政策和應對貿易摩擦的方案時，提供了有利的依據。

其次，行業協會在政府政策下達企業的過程中起到了關鍵作用，它幫助傳達了政府的相關策略，同時還幫助企業調整自身的貿易計劃，來適應政府的戰略措施。

最后，企業在貿易信息的收集、整理、傳遞及政府政策措施的實行中，起到了關鍵作用，作為貿易摩擦事件中的主體，企業快速調整其自身的貿易策略，從而做到與政府和行業協會同步一致對外，最終更有效地應對貿易摩擦。

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作者簡介：

牛志慧，女，河南濮陽人，河南財經政法大學產業經濟學碩士，研究方向：產業經濟學。