“互聯網+”背景下農村產業融合發展模式探究

王山峰 宋雙雙 關浩杰

摘 要：在新時代背景下，農村產業融合發展將是農業資源的一次戰略性整合，是中國農業農村發展進入新階段加快農業轉型升級、促進農民持續增收，讓農民更好共享增值收益的重要手段。文章在總結當前國內農村產業融合發展主要模式的基礎上，深入剖析了發展過程中遇到的現實問題，有針對性地提出了“互聯網+”背景下農村產業融合發展的對策建議，為我國廣大農村地區現代產業體系的構建提供參考借鑒，促進農村經濟又好又快發展。

關鍵詞：“互聯網+”;產業融合;發展模式

中圖分類號：F303 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1008-4428（2018）03-55 ?-04

一、引言

2015年，“一號文件”首次正式提出“農村產業融合發展”，提出要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，推進農村產業融合發展。隨后，國務院辦公廳和地方政府相繼印發一系列推進農村產業融合發展的指導意見，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，加快農業轉型升級，讓農民共享產業融合發展的增值收益。各地區積極開展試點工作，結合自身特色產業優勢，因地制宜，大膽創新，已經探索出多種農村產業融合發展模式，取得了長足的進展和顯著的成效：農業產業鏈不斷延伸，農業多種功能得到拓展，農業新型業態持續涌現，逐漸形成城鄉一體化的農村發展新格局。

二、農村產業融合發展模式

（一）垂直一體化企業模式

《意見》指出：“支持龍頭企業發揮農村產業融合的引領示范作用。”目前許多地區已經建成一批高質量、高標準的農業現代化龍頭企業，示范帶動農村產業融合發展。這些企業從單純的農產品加工向生產、流通、服務等領域拓展，實現產加銷一體化，拉長產業鏈，提升價值鏈。農業龍頭企業作為垂直一體化產業鏈中的樞紐部分，以農產品加工為依托，向前延伸產業鏈，采用“公司+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”的農業合作模式，建設優質、生態、標準化的農產品原料生產基地，通過直接投資、參股經營等方式與農戶簽訂長期合同，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營，與農民共享增值收益。同時，這些龍頭企業不斷進行科技創新，引進先進的冷鏈物流技術，利用發達的物流網絡，向產業鏈末端延伸，打通物流和銷售環節。部分企業建設有配套的物流公司和直銷門店，成功打造出一條“標準化種植—訂單式收購—現代化物流—多渠道銷售”的完整產業鏈。

（二）農業多功能拓展型

當前，我國農業正處于傳統農業向現代農業發展變遷的關鍵階段，在資源環境硬性約束背景下如何加快轉變農業發展方式，拓寬農民增收渠道，農業的多功能性顯得尤為重要。休閑農業作為農村產業融合發展的融合體，近年來發展迅猛，已經成為一種新型產業形態和消費業態。在建設美麗鄉村的戰略指導下，各地依托青山綠水、田園風光、民俗活動、特色美食等自然資源，以觀光采摘、休閑度假等形式，將自然風景、民俗文化、農業生產與旅游、休閑、娛樂融為一體，已經建成一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游鄉鎮和鄉村旅游示范區，逐漸形成農村第一、第三產業“你中有我，我中有你”的發展格局。農戶以果園或花卉園為基地，建設配套的觀光設施，到成熟季節為游客提供觀光采摘服務，達到“春季觀花、三季品果”的農游一體化休閑觀光效果;或以農家樂和民宿的形式，設計建造符合地方特色的居住環境，組織游客品嘗地方特色，感受地方民俗風情。不但充分利用了農業的經濟功能，也使農業的社會、文化及生態功能得到更好發揮。“農業+旅游”的融合模式已成為發掘農業農村潛在價值，拓展農業多種功能的戰略舉措。

（三）“互聯網+” 引領型

在推動現代農業發展中，大力引進互聯網、物聯網技術，促進先進技術滲透進入農業生產、經營管理、服務等多個領域，提升農業各環節的智能化水平，實現現代科技與農業產業的融合發展。一方面，引進先進生產栽培模式、可普及 RFID和遙感監測等先進技術，實施智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種、飼養技術跟蹤、質量全程控制等智慧農業手段，構建基于環境感知、實時監測、自動控制的網絡化農業測控體系，實現現代種養業生產經營的組織化和精準化作業。另一方面，把握農村電子商務發展的新機遇，積極推進電商企業和物流公司“上山下鄉”，打造配套的農村電商平臺和物流配送系統，完善配送及綜合服務網絡，進一步延伸農業產業鏈，提升農業附加值。同時，隨著“網購”的迅猛發展，許多農戶開始與電商企業合作或是經營自己的網店，運用互聯網平臺開展線上銷售以擴大家鄉土特產品銷路，從而解決農產品銷售過程中信息不對稱、產品知名度低、銷售難的問題。

（四）農業產業集聚型

農業產業集聚是農業產業化的發展方向。在農業發展過程中，處在某一特定領域的農業企業或機構，由于相互之間的共性和互補特征緊密聯系在一起，形成一組在地理上集中，相互聯系相互支撐的產業群。結合國家“一村一品、一鄉一業”的意見指導，許多現代化的農業產業區已初具規模。各類農產品的生產商和經銷商在某一區域高度集中，形成一個大規模、品類齊全的農產品生產銷售基地。產業集聚產生的溢出效應，使聚集企業的生產函數優于單個企業，企業從技術、信息等的溢出中獲益。各類農產品企業經營規模由小到大，生產設備由落后到先進，企業實力由弱到強，影響范圍越來越大，從而形成了生產規模化、產品系列化、分工精確化、營銷國際化的格局。一旦產業集聚達到一定規模，集聚區將憑借品牌優勢繼續吸引新的力量加入，不同部門的專業化分工和服務得以明確和發展。特定產業技能的勞動力市場產業集聚會帶來對不同技能勞動力的需求，在一定程度上降低了失業率，同時減少了勞動力出現短缺的可能性。

新型城鎮化的發展要求使得特色小鎮成為農村產業融合的新載體。依靠特色產業、歷史文化、地理位置等環境因素，在培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮的基礎上，發展多種農業新型業態，使旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，促進農村產業跨界融合發展。

三、農村產業融合發展的問題

自2016年國務院辦公廳頒布農村產業融合發展的指導意見以來，我國多個地區進行了有益的探索，取得了巨大的成效。但總體上看，我國農村一二三產業融合處于初級發展階段，仍面臨著農村基礎設施建設滯后、新型經營主體帶動能力弱、農業新興業態發展不充分、新要素、新技術擴散滲透層次低等較多亟待解決的現實問題。

（一）農村基礎設施建設滯后

在我國欠發達地區的農村，農村基礎設施仍然落后。我國雖然已有“三農”計劃，但所投入的資金難以滿足農業發展的需求。經濟作為一切發展的基礎，投入資金的缺乏，將導致一系列項目設施的滯后。例如農村水利設施的老化失修、配套不全、技術落后、設備報廢等問題使農田灌溉、排水、除澇不能正常進行，鹽、災害不能得到防治。影響了農民旱澇季節的收入，產值不能穩定，以及落后地區的農業仍以人力勞動為主要勞動力，機械設備的缺乏使其較之機械化生產效率要遠遠落后。農機的裝配滯后使得農業生產的效率得不到提高，影響農民受益，不利于農業糧食增產和農業生產機械化、高效化、系統化的形成。無論是水利設施還是機械化生產設備均源自于新技術的研發與運用，這些技術并沒有真正大面積地運用到農業的生產發展中。加之技術的運用主體也就是農民也沒有接受系統化的培訓，新的技術無法順利地融入、運用和發展。農產品生產出來后銷往各個地區需要流通渠道以及相應的流通設施，沒有設施作為載體，農產品的銷售就沒有了道路。

（二）農村產業融合組織間利益聯結不緊密，新型經營主體帶動能力弱

農村產業融合經營主體之間形成風險共擔、互惠共贏的利益聯結機制對推進農村產業融合發展，保障農民的切身利益是至關重要的。但在發展過程中普遍存在著經營主體輻射帶動能力不強的現象，龍頭企業、合作社與農民之間低效率的合作和單一的利益聯結形式仍然制約著農村一二三產業融合的發展。

首先，不同主體之間合作效率低下。農戶與企業之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，“公司+合作社+農戶”的經營模式還處于比較松散的、不太規范的狀態。“訂單農業”合作形式容易受到市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制。訂單合同履約率低，原料采購隨意，農戶的利益常常得不到有效保障。其次，利益聯結形式較為單一。龍頭企業與農戶之間主要是 “合同式”和“相對穩定的買賣關系”利益聯結形式。農民以生產要素入股，在融合項目中持有股份，共同參與生產、經營管理的產業化利益聯結形式并不多見，農民在農村產業融合發展過程中能夠發揮的作用有限，不能更好分享農村產業融合的紅利。

龍頭企業、農業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展不均衡，輻射帶動能力不強。農民處于產業鏈末端，龍頭企業與農戶在合作中地位不平等的矛盾依然存在，部分企業參與農村產業融合項目，在專業合作社中“一股獨大”，并未從農民切身利益出發，為農民制造更好的就業和合作入股的機會。有實力的新型經營主體少，家庭農場和專業大戶多未形成規模，參與融合能力差。部分農民合作社內部組織管理制度不健全，受限于經營者綜合素質不強，缺乏專業知識和技術，經營管理水平低下，導致在實際運作管理過程中隨意性大，有的合作社甚至存在“有組織無合作”“空殼化”的現象。

（三）農業新興業態發展不充分

在新一輪的農村改革和農村產業融合發展的要求下，我國目前有多個地區對“互聯網+智慧農業”進行因地制宜的探索。農村物聯網等信息技術發展態勢良好，但其仍處于初級階段，新技術應用成熟度較低、使用標準規范缺失、農業使用者素質亟待提高等方面的問題仍然制約著智慧農業的發展。廣大農村缺乏發展物聯網的基本通訊設施，物聯網平臺的應用和研發有待突破。農業從業者普遍較低的綜合素質尚不能滿足現代農業技術使用和智慧農業推廣的需要。農村傳統的粗放式生產經營模式仍存在，真正實現物聯網技術在智慧農業中的廣泛應用還有待提高和發展。

休閑農業是重要的民生產業和新型消費業態，為農業增效、農民增收、農村環境改善做出了積極貢獻。但現在很多地區千篇一律是一些靜態農業的展示，休閑農業和鄉村旅游多以觀光為主，文化傳承、鄉土風俗、歷史人物等涉及不多，其特色內涵、農耕文化、民族特色等有待進一步挖掘。同時，少數地區農村產業融合項目個性彰顯不力，同質性強、嚴重雷同、缺乏深層次開發和特色品牌打造。此外，人文藝術、先進科技等元素融入農業發展不夠，農業園區、都市農業、會展農業等創意農業不多，仍處于創新摸索階段，一般規模較小。

（四）新要素、新技術擴散滲透層次低

隨著農業4.0時代的到來，互聯網農業正在崛起，現代農業的發展面臨著嚴峻的挑戰。如何將科技成果通過一套完整的體系有效地運用到農業發展中去成為亟待解決的問題。首先，科技支撐體系不夠健全。農業生產方面的科研投入較少，科研單位、學術院校、創新團體和個人等良莠不齊。相關專業性人才的缺乏，資源配置不合理，產學研對接不暢等問題很大程度上制約著新要素、新技術向農業的滲透。同時，作為創新成果的接收者，傳統農民低下的綜合素質和粗獷的生產經營方式難以適應現代農業發展的需求。推進農民成為農村經濟社會發展的重要載體，迫切需要構筑培訓、服務于一體的平臺，培養一批“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民。此外，隨著互聯網成為人們獲取信息和知識的一大途徑，農村似乎在信息時代的浪潮中掉了隊。中國互聯網絡信息中心2017年6月在京發布的第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》中指出，我國網民中農村網民占比26.7%，農村互聯網普及率為34%，遠低于城鎮網民的73.3%和69.4%。可以看出農村網絡覆蓋率和使用率較之城市都還較低，需要進一步挖掘農村互聯網市場的潛力。

四、新時期農村產業融合發展的對策建議

（一）發揮地方政府基礎作用，完善農村發展外部環境

農村產業融合發展需要良好的外部環境作為支撐，地方政府應加強組織協調，強化機制保障，為各參與主體創造良好的外部環境，推進現代農業和特色產業全面深度融合。首先，農村的基礎設施建設要跟得上現代農業發展的要求。建立健全農業生產基地的灌溉、排水、除澇系統，聯合企業為農民提供機械化設備裝配服務。推進農村互聯網普及計劃，提高農村網絡使用率。建設地方的互聯網通信體系和物流配送系統，加快農村電子商務平臺構建，擴大農產品銷路。其次，加大對農業從業者的扶持和補貼力度，避免勞動力外流。同時加大新型職業農民培育力度，鼓勵返鄉創業者以多種形式積極參與農村產業融合發展。第三，與國內科研單位、高等院校建立長期合作關系，培養農村發展高素質、專業型人才隊伍。推進建設科研中心和科技成果轉化應用平臺，引進新品種，推廣新技術，打造新品牌，提高農產品附加值。第四，創新農業發展投融資機制，積極開展產業鏈融資、合作社內部信用合作、PPP融資項目等的試點，引導金融機構提高貸款對存款的比例，擴大信貸投放。加強涉農擔保體系建設，加大對新型農業經營主體的支持力度，放款擔保條件，提高擔保額度，為農業發展提供資金支持和擔保服務。

（二）推進新型經營主體做大做強，構筑不同主體間互利共贏體系

新型農業經營主體往往經營理念新，生產經營能力強，示范帶動作用明顯。推進新型經營主體做大做強，成為農村產業融合發展的生力軍，更好地發揮引領示范和帶動作用。首先，支持龍頭企業發展壯大，對具有產業領軍作用、帶動面大的龍頭企業給予重點扶持，打造高標準、高水平、行業領先的產業化示范主體。鼓勵農民合作社、家庭農場多方展開合作，拓展經營領域和服務內容。支持各類行業協會、農業社會化服務組織等多種新型農業經營組織的發展，以多元化的農業經營主體和農業合作組織構成農村產業融合的主體。

再次，積極搭建農戶參與農村產業融合發展的平臺，鼓勵新型經營主體和示范戶帶動其他農戶參與農村產業融合發展。引導農戶參與農民合作社，以土地經營權有序流轉等發展適度規模經營，以資金、勞動力等方式入股，分享增值收益。使他們既成為生產者，又成為經營者，為農民更好分享農村產業融合發展的“紅利”創造條件。培育以龍頭企業為核心，家庭農場和專業大戶為基礎，專業合作社為紐帶，以契約形成要素、產業和利益緊密聯結，涉及生產加工銷售和服務的利益共同體，形成新型經營主體帶動農戶積極參與農村產業融合發展的新局面。

（三）多要素發力，提升農村產業融合項目競爭力

新時期推動農村產業融合發展，各地區應結合資源稟賦，多要素協同發力，形成“一村一品、一鄉一業”的集群化、網絡化發展格局，提升農村產業融合發展項目的核心競爭力。首先，加強特色農業的品牌化建設。以鄉村旅游為例，現今各地區休閑農業開發項目同質性比較嚴重，難以得到長足的發展。在項目建設過程中，應以市場需求為導向，融入人文、科技等新的元素，強化農事景觀、休閑農業經營場所的創意設計，促進提檔升級，滿足消費者的多樣化需求。同時，以特色取勝為戰略，傳承與創新相結合，因地制宜，突出特色，注重產品和服務的品牌打造，鼓勵休閑農業經營主體通過要素流動、資源整合多樣化、個性化發展，打造一系列叫得響、傳得開、留得住的知名品牌。其次，打造品牌運營核心企業。借助“互聯網+”，結合產業扶貧，以集群化打造全產業鏈，以品牌化打造全價值鏈。促進同一地區生產服務的專業大戶、家庭農場、專業合作社和龍頭企業以契約簽訂為保障，以農產品區域品牌為紐帶，以要素集聚為手段，構建專業化和區域品牌化產業集群。通過專業化分工、多元化聯合、標準化生產，實現土地、資金、技術、人才和信息等要素的優化配置，形成龍頭企業、專業化合作社規模化的產品供銷、作業服務。同時堅持把科技創新作為產業發展第一動力，促使產品數量增長向質量提升轉變，保障產品品質，打造品牌優勢，提升企業效益和競爭力，推動農業提質增效發展。

（四）新技術滲透，創新驅動農業新型業態發展

農業發展新業態是農村產業融合的重要標志，其發展壯大有利于創造農村經濟新的增長點，推動要素跨界流動和資源集約配置，構建新的產業體系。新時期農業新型業態打造，要敢于把新理念、新技術引入農業，將工業技術、管理模式、服務內容向農業領域滲透延伸，實現多產業融合，為農業農村經濟發展注入新的動能和活力。

首先，推動物聯網等現代信息技術在農業中的應用。加強智慧農業基礎設施建設，增加智慧農業科研投入。同時，建立多層次農業物聯網公共服務平臺，促進農業信息技術支持和推廣應用，形成特有的農業物聯網應用模式，以加快轉變農業生產和發展方式，全面提高農業綜合競爭力和可持續發展能力。其次，積極實施“互聯網+現代農業”計劃，大力發展農村電子商務。探索建立電子商務實踐基地，引導中小電商企業通過電子商務產業園孵化聚集發展壯大;建設縣市級電商運營服務中心和村級電商服務站，鼓勵新型農業經營主體開展農特產品網上直銷，拓寬銷售渠道;搭建城鄉倉儲物流配送平臺，打造“縣、鄉、村”三位一體的農村電商、物流配送網絡，全面開啟電商與三農的無縫對接。第三，創新應用科技、人文、節慶等創意元素，因地制宜發展農田藝術景觀、農業節慶活動和農業科技創意，吸引游客前來觀賞體驗，購物消費。此外，利用先進的基因工程、細胞工程、酶和發酵工程等高科技改造傳統農業，促進轉基因育種、動物疫苗、生物飼料、非化學害蟲控制和生物農藥等生物技術的應用，積極發展生物農業，推進現代農業產業技術體系建設。

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作者簡介：

王山峰，男，河南南陽人，河南工業大學經濟貿易學院國際經濟與貿易專業學生;

宋雙雙，女，河南信陽人，河南工業大學經濟貿易學院國際經濟與貿易專業學生;

關浩杰，男，河南長葛人，河南工業大學經濟貿易學院講師，經濟學博士，研究方向：農業經濟問題。