尷尬的農村教育

薛兵連 高志啟

教育決定著國家的未來和發展，少年強則國強。發展教育是國家的重大國策，尤其農村小學教育是我國基礎教育的重點。2016年義務教育均衡發展更是給農村教育注入大量的新鮮血液，全面改善了農村的辦學條件。但農村教育的發展仍是前途渺茫，面臨著義務教育均衡發展與農村學生銳減的尷尬境遇，出現了農村學校的生存困境。因而農村教育如何生存發展，新的出路在哪里就成了擺在廣大農村教育工作者面前的重大課題。

一、農村教育的現狀

1.在校生遞減流失，生源匱乏

進入21世紀以后，隨著城鎮化建設的推進和產業結構調整，廣大農村剩余勞動力大量涌入城市，大部分偏僻農村常住人口不足戶籍人口的20%，農村學校的學生數逐年下降。以我所在鄉鎮的一所寄宿制小學為例，2008年，村委為改善辦學條件，新建一所占地15畝的新校舍，服務周邊五六個自然村，有學生230余人。但在2018年秋季開學，在校生僅有16人。這種現象不僅僅是這一個學校，是全鎮普遍存在的。該鄉鎮在2003年時，全鎮19個行政村共有小學和教學點28個，小學生2800多名。2018年秋季，全鎮小學和教學點僅有7個，學生630余名。

造成這種現象的原因是多方面的，首先是人口出生率低;其次是家長對教育要求的提高，部分有條件的家長重視孩子的教育，舉家進入教育條件相對較好的城鎮;最后，產業結構的調整，農村青壯年進城務工，也造成一批學生隨遷進城就讀。

2.教育投資分散，資源閑置

近年來，國家在基礎教育上投資經費逐年增加，投入巨大。但農村教育由于布點分散，不能根據實際，集中使用，進行更為有效的資源整合，高效利用。該鄉鎮有好幾所學校都是新建學校，還有幾所學校在危房改造和校舍維修中投入大量資金，但目前都處于閑置狀態。大部分小學，一所學校僅有幾個學生，這樣的學校不僅不利于學生的成長，而且造成教育資源的極大浪費。近幾年來，一個鄉鎮在危房改造及教育均衡發展中投入的資金，足以在鄉鎮中心區域修建一所高標準、高質量的寄宿制學校。

3.教育經費分配模式單一，盈虧不等

學校經費的使用是按學生數來計算的，經費使用條件僵化。農村學校的辦學規模參差不一，許多農村小學的規模說大不大，說小不小，單靠下撥的經費遠遠不能維持學校正常的教育教學。就我所在的鄉鎮來說，教育經費的撥付標準是不足百人的學校按百人撥付。這客觀上是有利于薄弱學校和一部分辦學規模小、學生少的學校維持正常的教育教學。但部分班級較多、學生較少的學校，特別是小規模的寄宿制學校，單靠下撥的經費往往是捉襟見肘，難以為繼的。

4.師資薄弱，工作熱情下滑

一是農村生活條件差，教師待遇低，安排子弟進城就學的愿望，使許多教師想方設法通過各種渠道擠入縣城;二是農村缺少專業性強的學科如計算機、音樂、體育、美術等教師;三是教師老齡化嚴重，新分配的年輕教師少，教師結構不合理，使得農村教師出現嚴重的斷層。

堅守在農村的教師，由于自身條件的限制，雖然不能進入縣城，但簡樸的工作環境、艱苦的生活條件、本能的攀比思想降低了其工作熱情。

二、農村教育的未來

農村教育的發展與社會的發展存在著嚴重的不協調。如何更好地解決制約農村教育發展的難題，真正促進教育的均衡發展，著力整體提高農村的辦學水平，是實施新時期教育事業發展的重中之重。

1.規模化辦學，整合教育資源，促進教育資源的綜合利用

規模化辦學不是簡單地撤并學校，要結合實際，中心學校與教學點并用。在農村，個別家庭仍然有走不出去和不能出去的困難，教學點對普及九年義務教育仍然起著決定性作用。但農村規模化辦學又有著其重要的意義：

一是可以集中所有的教學資源，有效提高教育資源的使用效率，減少資源不能使用和不會使用的情況，避免資源閑置。

義務教育均衡發展以來，大部分農村學校配置了優質的教學設備，但這些設備不能充分使用，一方面存在教師不會使用和不能使用的情況，另一方面存在學生少，無法使用，造成大量資源的閑置。

二是教師學生集中，有利于教育教學的管理，有利于課程優化，能開全開足課程，有利于教研工作的開展。

農村學校，三兩個教師甚至一個教師一個學校，卻有幾個年級的學生。這種情況連開全開足課程都是問題，優化課程結構，開展教研從何談起？集中辦學，可以樹立教師的團隊意識，避免教師的孤軍奮戰。也可以改變教師的工作和生活環境，穩定教師的思想情緒。

三是可以使許多農村家庭的孩子在不遠離家鄉故土，不增加經濟負擔的情況下仍然能享受到較為優質的教育，有利于培養孩子的故鄉情結。

為了下一代的教育，較為有能力的農村家庭遠赴縣城，不惜高價租賃房屋陪讀。不僅增加家庭經濟負擔，而且孩子從小就身在異鄉，沒有了故鄉的概念，沒有了家鄉情結。

2.優化學科教師結構，提高農村教師待遇

農村教育普遍存在著缺少學科教師的情況，計算機、音樂、體育、美術等專業性教師的缺少，嚴重制約著素質教育的發展。

一方面，通過教育資源的整合，學校就有能力在不影響正常教學工作的情況下，專業培訓一批有基礎的教師去勝任專職教師的崗位，促進素質教育的全面發展。

另一方面，由于農村教師的生活和工作條件艱苦，通過政策傾斜，給農村教師更多的晉職晉級的空間，提高教師待遇，使農村教師能享受到政策紅利，扎根農村教育，重拾工作熱情。

義務教育均衡發展的目的就是要全面推進素質教育，使廣大農村學生也能享受到優質的教育。農村教育關系到廣大人民群眾的民生問題，如何使農村孩子也能享受到與城市孩子同等的教育，享受到與城市孩子同等的文化熏陶？開拓農村教育新局面，拓展農村辦學新模式，就是我們應該不懈探索的源動力。

編輯 高 瓊